第十九章增加居民收入，提高人民生活水平

在經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷增加城鄉(xiāng)居民特別是農民和城鎮(zhèn)低收入者的收入，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長的預期目標。進一步提高城鄉(xiāng)居民的消費水平，改善消費環(huán)境，優(yōu)化消費結構。增加對公共服務的投入，為實現(xiàn)人人享有基本公共服務創(chuàng)造條件。

第一節(jié)深化收入分配制度改革堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配與按生產要素分配結合起來。發(fā)揮市場機制對初次分配的基礎性調節(jié)作用，健全勞動力價格的市場形成機制，推行職工工資集體協(xié)商制度，規(guī)范全社會工資性收入的結構和支付行為。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的最低工資保障制度和最低工資標準調整機制。逐步提高國家機關和事業(yè)單位人員的工資待遇。改進和完善國有企業(yè)收入分配制度。建立健全收入分配的激勵機制，要提高國有企業(yè)高層管理人員、技術人員的工資報酬，充分體現(xiàn)他們的勞動價值，可以試行年薪制。對國有上市公司負責人和技術骨干還可以試行期權制。同時要建立嚴格的約束、監(jiān)督和制裁制度。鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配。規(guī)范社會分配秩序，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管，對依靠壟斷地位獲取的不合理收入進行調節(jié)。強化稅收對收入分配的調節(jié)功能。保護合法收入，整頓不合理收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入，防止收入分配兩極分化。

第二節(jié)拓寬消費領域在提高居民吃穿用等基本消費水平的基礎上，重點改善居民居住和出行條件。完善住房公積金制度，加大以經(jīng)濟適用住房為重點的住房建設力度，建立廉租房供應保障體系。積極發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，鼓勵轎車進入家庭。降低信息服務價格，刺激居民信息消費。提高計算機普及率，2005年達到4％以上。推行職工帶薪休假制度，合理調整居民工作和閑暇時間，擴大服務供給，鼓勵居民服務性消費。加強城鄉(xiāng)供水、供電、供氣、供熱、信息、環(huán)境等基礎設施建設，擴大農村基礎設施的覆蓋面，為改善城鄉(xiāng)居民生活質量創(chuàng)造條件。建立個人信用制度，擴大消費信貸規(guī)模。

第三節(jié)發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)改革和完善衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障和衛(wèi)生監(jiān)督體系，發(fā)展基本醫(yī)療、預防保健、康復醫(yī)療。實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，調整和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。高度重視衛(wèi)生防病工作，加強對多發(fā)病、地方病、職業(yè)病和傳染病的預防與控制。大力發(fā)展中醫(yī)藥，促進中西醫(yī)結合。健全農村初級衛(wèi)生保健服務體系，重點加強農村衛(wèi)生基礎設施建設，因地制宜發(fā)展合作醫(yī)療，努力解決農民基本衛(wèi)生醫(yī)療問題。加強公共體育設施建設，開展全民健身運動，健全國民體質監(jiān)測系統(tǒng)。發(fā)展競技體育。

第四節(jié)推進社區(qū)建設推進社區(qū)建設是新時期我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內容。

要堅持政府指導與社會參與相結合，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社區(qū)管理體制和運行機制。加強社區(qū)組織和隊伍建設，擴充社區(qū)管理職能，承接企業(yè)事業(yè)單位、政府機關剝離的部分社會職能和服務職能。以拓展社區(qū)服務為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設的內容，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強社區(qū)治安，完善社區(qū)功能。努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

第七篇精神文明

第二十章加強思想道德建設，形成共同理想和精神支柱

把依法治國與以德治國結合起來，大力推進社會主義精神文明建設，滿足人民群眾日益增長的多方面的精神文化需求，全面提高國民素質，增強民族凝聚力，為改革開放和現(xiàn)代化建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

以理想信念教育為核心，堅持不懈地進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的教育，鞏固和加強馬克思主義的指導地位，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論教育人民，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，在全社會形成建設有中國特色社會主義的共同理想和精神支柱。發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，提倡勤儉建國，反對奢侈浪費，形成全民族奮發(fā)向上的強大動力。深入開展“三個代表”重要思想的教育，弘揚講學習、講政治、講正氣的風氣。大力倡導社會公德、家庭美德和職業(yè)道德，特別是加強青少年的思想政治、道德品質、心理健康和法制教育，努力建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的思想道德體系。創(chuàng)造青少年健康成長的社會環(huán)境。加強科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的宣傳教育和普及，反對封建迷信。以提高公民素質、城鄉(xiāng)文明程度和居民生活質量為目標，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導科學文明健康的生活方式。重視對社會思潮及其表現(xiàn)形式的研究和引導。加強對新聞輿論、國民教育、社會文化、休閑娛樂等各種思想文化陣地尤其是新聞網(wǎng)站的建設和管理。加強烈士陵園等愛國主義教育基地的保護和建設。

第二十一章繁榮社會主義文化，提高文化生活質量

堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，以繁榮社會主義文化為中心，弘揚民族優(yōu)秀文化，吸收外國文化有益成果，抵制不良文化，提高全社會的文化生活質量。

把握時代精神，堅持正確方向，發(fā)展新聞出版、廣播影視等各項事業(yè)。加強文藝理論研究，繁榮文學藝術，努力提高精神產品的質量，生產出更多的無愧于時代和人民的優(yōu)秀作品。加強圖書館、博物館、文化館、科技館、檔案館和青少年活動場所等文化設施建設。努力鞏固和拓展社會主義文化陣地，形成健康向上的輿論環(huán)境、文明和諧的社會氛圍和豐富多彩的文化生活。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，深化文化、廣播影視、新聞出版體制改革，建立科學合理、靈活高效的管理體制和文化產品生產經(jīng)營機制。繼續(xù)實行支持文化事業(yè)發(fā)展的有關政策，增加對重要新聞媒體和公益文化事業(yè)的投入。加強民族文化遺產保護。積極開展對外文化交流。完善文化產業(yè)政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產業(yè)發(fā)展。

第八篇民主法制

第二十二章加強民主政治建設，發(fā)展社會主義民主

適應經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化建設的要求，繼續(xù)推進政治體制改革，加強民主政治建設，發(fā)展社會主義民主。

繼續(xù)加強人民代表大會的立法和監(jiān)督工作，密切人大代表同人民的聯(lián)系。充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，支持各民主黨派工作。各級政府都要自覺接受同級人大的監(jiān)督，主動聽取政協(xié)和各社會團體的意見。實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。加強城鄉(xiāng)基層政權機關和群眾性自治組織建設，擴大公民有序的政治參與，引導人民群眾依法參與經(jīng)濟、文化和社會事務的管理。做好信訪工作。完善村民自治，加強社區(qū)民主建設，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實行政務、廠務、村務公開。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁和紐帶作用。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，落實黨的民族政策，發(fā)展平等、團結、互助的社會主義新型民族關系，促進各民族共同繁榮和進步。全面貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。貫徹黨的僑務政策，廣泛發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。