第十九章增加居民收入，提高人民生活水平

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平，改善消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。增加對(duì)公共服務(wù)的投入，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)創(chuàng)造條件。

第一節(jié)深化收入分配制度改革堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)初次分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，健全勞動(dòng)力價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制，推行職工工資集體協(xié)商制度，規(guī)范全社會(huì)工資性收入的結(jié)構(gòu)和支付行為。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資保障制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。逐步提高國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的工資待遇。改進(jìn)和完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度。建立健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制，要提高國(guó)有企業(yè)高層管理人員、技術(shù)人員的工資報(bào)酬，充分體現(xiàn)他們的勞動(dòng)價(jià)值，可以試行年薪制。對(duì)國(guó)有上市公司負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干還可以試行期權(quán)制。同時(shí)要建立嚴(yán)格的約束、監(jiān)督和制裁制度。鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。規(guī)范社會(huì)分配秩序，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管，對(duì)依靠壟斷地位獲取的不合理收入進(jìn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能。保護(hù)合法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，防止收入分配兩極分化。

第二節(jié)拓寬消費(fèi)領(lǐng)域在提高居民吃穿用等基本消費(fèi)水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)改善居民居住和出行條件。完善住房公積金制度，加大以經(jīng)濟(jì)適用住房為重點(diǎn)的住房建設(shè)力度，建立廉租房供應(yīng)保障體系。積極發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，鼓勵(lì)轎車(chē)進(jìn)入家庭。降低信息服務(wù)價(jià)格，刺激居民信息消費(fèi)。提高計(jì)算機(jī)普及率，2005年達(dá)到4％以上。推行職工帶薪休假制度，合理調(diào)整居民工作和閑暇時(shí)間，擴(kuò)大服務(wù)供給，鼓勵(lì)居民服務(wù)性消費(fèi)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水、供電、供氣、供熱、信息、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面，為改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量創(chuàng)造條件。建立個(gè)人信用制度，擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模。

第三節(jié)發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)改革和完善衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障和衛(wèi)生監(jiān)督體系，發(fā)展基本醫(yī)療、預(yù)防保健、康復(fù)醫(yī)療。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。高度重視衛(wèi)生防病工作，加強(qiáng)對(duì)多發(fā)病、地方病、職業(yè)病和傳染病的預(yù)防與控制。大力發(fā)展中醫(yī)藥，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。健全農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展合作醫(yī)療，努力解決農(nóng)民基本衛(wèi)生醫(yī)療問(wèn)題。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。發(fā)展競(jìng)技體育。

第四節(jié)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

要堅(jiān)持政府指導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充社區(qū)管理職能，承接企業(yè)事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)剝離的部分社會(huì)職能和服務(wù)職能。以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)治安，完善社區(qū)功能。努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

第七篇精神文明

第二十章加強(qiáng)思想道德建設(shè)，形成共同理想和精神支柱

把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面的精神文化需求，全面提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)民族凝聚力，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

以理想信念教育為核心，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育，鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論教育人民，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神，在全社會(huì)形成建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和精神支柱。發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，提倡勤儉建國(guó)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，形成全民族奮發(fā)向上的強(qiáng)大動(dòng)力。深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想的教育，弘揚(yáng)講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的風(fēng)氣。大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德，特別是加強(qiáng)青少年的思想政治、道德品質(zhì)、心理健康和法制教育，努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系。創(chuàng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神的宣傳教育和普及，反對(duì)封建迷信。以提高公民素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明程度和居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。重視對(duì)社會(huì)思潮及其表現(xiàn)形式的研究和引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)新聞?shì)浾?、?guó)民教育、社會(huì)文化、休閑娛樂(lè)等各種思想文化陣地尤其是新聞網(wǎng)站的建設(shè)和管理。加強(qiáng)烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地的保護(hù)和建設(shè)。

第二十一章繁榮社會(huì)主義文化，提高文化生活質(zhì)量

堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，以繁榮社會(huì)主義文化為中心，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，吸收外國(guó)文化有益成果，抵制不良文化，提高全社會(huì)的文化生活質(zhì)量。

把握時(shí)代精神，堅(jiān)持正確方向，發(fā)展新聞出版、廣播影視等各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)文藝?yán)碚撗芯?，繁榮文學(xué)藝術(shù)，努力提高精神產(chǎn)品的質(zhì)量，生產(chǎn)出更多的無(wú)愧于時(shí)代和人民的優(yōu)秀作品。加強(qiáng)圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館、檔案館和青少年活動(dòng)場(chǎng)所等文化設(shè)施建設(shè)。努力鞏固和拓展社會(huì)主義文化陣地，形成健康向上的輿論環(huán)境、文明和諧的社會(huì)氛圍和豐富多彩的文化生活。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，深化文化、廣播影視、新聞出版體制改革，建立科學(xué)合理、靈活高效的管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行支持文化事業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，增加對(duì)重要新聞媒體和公益文化事業(yè)的投入。加強(qiáng)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)。積極開(kāi)展對(duì)外文化交流。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第八篇民主法制

第二十二章加強(qiáng)民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)的要求，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主。

繼續(xù)加強(qiáng)人民代表大會(huì)的立法和監(jiān)督工作，密切人大代表同人民的聯(lián)系。充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，支持各民主黨派工作。各級(jí)政府都要自覺(jué)接受同級(jí)人大的監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取政協(xié)和各社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)。實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾性自治組織建設(shè)，擴(kuò)大公民有序的政治參與，引導(dǎo)人民群眾依法參與經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的管理。做好信訪工作。完善村民自治，加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實(shí)行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁和紐帶作用。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，落實(shí)黨的民族政策，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮和進(jìn)步。全面貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。貫徹黨的僑務(wù)政策，廣泛發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。