第二十三章依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家
堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,從立法、司法、行政執(zhí)法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)和普及法律知識(shí)等方面全面推進(jìn)法制建設(shè)。
提高立法質(zhì)量和效率,重點(diǎn)建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律體系,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系。推進(jìn)規(guī)范國(guó)家權(quán)力運(yùn)行、社會(huì)保障和社會(huì)中介組織等方面的法律法規(guī)建設(shè)。推進(jìn)司法改革,完善司法體制,健全偵查、檢察、審判、執(zhí)行等制度,強(qiáng)化司法保障和法律監(jiān)督,支持依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。依法辦案,反對(duì)地方保護(hù)主義,嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法。推進(jìn)政府工作法制化,依法行政,從嚴(yán)治政。加快推行執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制,提高行政執(zhí)法水平。健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加快廉政建設(shè)法制化步伐,深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件。推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的依法管理,提高社會(huì)管理的法制化水平。深入開(kāi)展法制宣傳教育,進(jìn)一步提高全體公民首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。建立法律援助體系。加大政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍。
認(rèn)真研究社會(huì)穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題,正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾,確保社會(huì)穩(wěn)定。依法打擊民族分裂活動(dòng)、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖活動(dòng)、邪教和利用宗教進(jìn)行非法活動(dòng)。切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層,嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng)和各種惡勢(shì)力,掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)治安防范工作,提高對(duì)突發(fā)性事件的快速反應(yīng)和處理能力。
第九篇國(guó)防建設(shè)
第二十四章加強(qiáng)國(guó)防建設(shè),保障國(guó)家安全
強(qiáng)大的國(guó)防是國(guó)家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的基本保證。在集中力量發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要積極推進(jìn)國(guó)防建設(shè),增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力。
軍隊(duì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的主體。要加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)和思想政治工作,確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)人民解放軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針,堅(jiān)持質(zhì)量建軍,科技強(qiáng)軍,勤儉建軍,依法治軍,積極改革創(chuàng)新。加快軍隊(duì)向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變,走有中國(guó)特色的精兵之路,提高現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力,做好應(yīng)付各種復(fù)雜情況的準(zhǔn)備。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè),增強(qiáng)國(guó)防后備力量,提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。深化后勤保障改革,提高保障能力。完善國(guó)防立法。深入開(kāi)展國(guó)防教育,提高全民國(guó)防意識(shí)。進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系,做好“雙擁”工作。
國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)加速調(diào)整、改革和發(fā)展,堅(jiān)持軍民結(jié)合,寓軍于民,大力協(xié)同,自主創(chuàng)新,建立適應(yīng)國(guó)防建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型國(guó)防科技工業(yè)體制。發(fā)展高新技術(shù)武器裝備,努力提高現(xiàn)代化水平。發(fā)展軍民兩用技術(shù),促進(jìn)軍工技術(shù)的和平利用。
實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一是中華民族的根本利益。要堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針,堅(jiān)決打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力,早日完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。
第十篇規(guī)劃實(shí)施
第二十五章改善宏觀調(diào)控,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
要綜合運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政、金融等手段,發(fā)揮價(jià)格、稅收、利率、匯率等杠桿的作用,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
宏觀調(diào)控總的要求是:把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針,努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,保持經(jīng)濟(jì)總量平衡,引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定和國(guó)際收支基本平衡。
宏觀調(diào)控政策的基本取向是:近期要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策,帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投資,促進(jìn)消費(fèi)。實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策,靈活運(yùn)用貨幣政策工具,適時(shí)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量,維護(hù)人民幣幣值和匯率基本穩(wěn)定,支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)行與財(cái)政、貨幣政策相配套的價(jià)格政策,穩(wěn)定價(jià)格總水平,警惕和防止通貨膨脹。實(shí)行鼓勵(lì)消費(fèi)的政策,促進(jìn)消費(fèi)需求較快增長(zhǎng),使居民消費(fèi)率提高到50%左右。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)投資方向,促進(jìn)固定資產(chǎn)投資特別是企業(yè)和社會(huì)投資較快增長(zhǎng),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資率調(diào)控在35%左右。實(shí)行支持出口的政策,發(fā)揮出口需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。宏觀調(diào)控政策的力度,要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),進(jìn)行適時(shí)適度的調(diào)節(jié)。
第二十六章創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制,保障實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)
適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,必須創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,正確履行職責(zé),為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的體制、政策、市場(chǎng)等環(huán)境。
推進(jìn)體制改革。要在正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)本綱要提出的各項(xiàng)改革,分步實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。在國(guó)家宏觀調(diào)控下,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。
制定經(jīng)濟(jì)政策。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、地區(qū)發(fā)展政策、城鎮(zhèn)化政策、投資政策等,引導(dǎo)資源配置方向,提高資源配置效率。調(diào)整收入分配政策,逐步縮小收入差距。制定消費(fèi)政策,提高居民生活質(zhì)量。適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì),完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。合理配置財(cái)政性資金、政策性金融、國(guó)家統(tǒng)借內(nèi)外債、國(guó)家外匯儲(chǔ)備以及國(guó)家物資儲(chǔ)備、國(guó)有土地和國(guó)有資產(chǎn)存量等公共資源,發(fā)揮政府對(duì)資源配置的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
整治市場(chǎng)秩序。制定和完善維護(hù)市場(chǎng)秩序的規(guī)則,反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效運(yùn)行。完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,加大監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為,保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。禁止價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、價(jià)格歧視、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管,加大稽察力度,嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域虛假招投標(biāo)、虛假合同等違法行為。加強(qiáng)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量基礎(chǔ)工作,建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢測(cè)體系,強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。嚴(yán)格資質(zhì)認(rèn)定,強(qiáng)化行業(yè)自律,提高中介組織的質(zhì)量。在全社會(huì)強(qiáng)化信用意識(shí),整肅信用秩序,建立嚴(yán)格的信用制度,依法懲處經(jīng)濟(jì)欺詐、逃廢債務(wù)、不履行合約、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不法行為。嚴(yán)禁經(jīng)濟(jì)工作中的弄虛作假,保證基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
提供公共服務(wù)。政府配置資源的重點(diǎn)要逐步轉(zhuǎn)向?yàn)槿鐣?huì)提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。主要是促進(jìn)教育發(fā)展,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和重大應(yīng)用研究,健全社會(huì)保障體系,完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展公共事業(yè),保護(hù)國(guó)土資源,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),維護(hù)社會(huì)治安,確保國(guó)家安全等。合理劃分中央與地方的事權(quán),充分發(fā)揮地方政府的積極性。
集中力量辦大事。在組織實(shí)施城鎮(zhèn)化、科技和教育、人口就業(yè)和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、水利、能源、交通、西部開(kāi)發(fā)、信息化、加入世界貿(mào)易組織等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),中央政府將在關(guān)系全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)或直接投資建設(shè)一批重大工程,確需中央政府投資的項(xiàng)目,建設(shè)資金納入中央預(yù)算。
已有0人發(fā)表了評(píng)論