第二十三章依法治國，建設社會主義法治國家

堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，從立法、司法、行政執(zhí)法、法律監(jiān)督、法律服務和普及法律知識等方面全面推進法制建設。

提高立法質量和效率，重點建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制的法律體系，規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的財產(chǎn)關系、信用關系和契約關系。推進規(guī)范國家權力運行、社會保障和社會中介組織等方面的法律法規(guī)建設。推進司法改革，完善司法體制，健全偵查、檢察、審判、執(zhí)行等制度，強化司法保障和法律監(jiān)督，支持依法獨立行使審判權和檢察權。依法辦案，反對地方保護主義，嚴格執(zhí)法，公正司法。推進政府工作法制化，依法行政，從嚴治政。加快推行執(zhí)法責任制、評議考核制，提高行政執(zhí)法水平。健全依法行使權力的制約機制，加強對權力運行的民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加快廉政建設法制化步伐，深入開展反腐敗斗爭，嚴肅查辦違法違紀案件。推進國家各項事業(yè)的依法管理，提高社會管理的法制化水平。深入開展法制宣傳教育，進一步提高全體公民首先是各級領導干部的法律意識和法律素質。建立法律援助體系。加大政法基礎設施建設力度，建設高素質的政法隊伍。

認真研究社會穩(wěn)定面臨的新情況新問題，正確處理新時期人民內部矛盾，確保社會穩(wěn)定。依法打擊民族分裂活動、宗教極端勢力、暴力恐怖活動、邪教和利用宗教進行非法活動。切實把社會治安綜合治理措施落實到基層，嚴厲打擊危害國家安全和社會治安的刑事犯罪活動和各種惡勢力，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。加強治安防范工作，提高對突發(fā)性事件的快速反應和處理能力。

第九篇國防建設

第二十四章加強國防建設，保障國家安全

強大的國防是國家安全和現(xiàn)代化建設的基本保證。在集中力量發(fā)展國民經(jīng)濟的同時，要積極推進國防建設，增強國防實力。

軍隊建設是國防建設的主體。要加強軍隊黨的建設和思想政治工作，確保黨對軍隊的絕對領導。加強人民解放軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設。貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，堅持質量建軍，科技強軍，勤儉建軍，依法治軍，積極改革創(chuàng)新。加快軍隊向質量效能型和科技密集型轉變，走有中國特色的精兵之路，提高現(xiàn)代技術特別是高技術條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力，做好應付各種復雜情況的準備。加強國防動員體系建設，增強國防后備力量，提高平戰(zhàn)轉換能力。深化后勤保障改革，提高保障能力。完善國防立法。深入開展國防教育，提高全民國防意識。進一步密切軍政軍民關系，做好“雙擁”工作。

國防科技工業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。要通過加速調整、改革和發(fā)展，堅持軍民結合，寓軍于民，大力協(xié)同，自主創(chuàng)新，建立適應國防建設和市場經(jīng)濟要求的新型國防科技工業(yè)體制。發(fā)展高新技術武器裝備，努力提高現(xiàn)代化水平。發(fā)展軍民兩用技術，促進軍工技術的和平利用。

實現(xiàn)祖國統(tǒng)一是中華民族的根本利益。要堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅決打擊“臺獨”分裂勢力，早日完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

第十篇規(guī)劃實施

第二十五章改善宏觀調控，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長

要綜合運用計劃、財政、金融等手段，發(fā)揮價格、稅收、利率、匯率等杠桿的作用，加強和改善宏觀調控，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。

宏觀調控總的要求是：把擴大國內需求作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針，努力擴大對外貿(mào)易，保持經(jīng)濟總量平衡，引導和促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，擴大就業(yè)規(guī)模，保持價格總水平基本穩(wěn)定和國際收支基本平衡。

宏觀調控政策的基本取向是：近期要繼續(xù)實行積極的財政政策，帶動企業(yè)和社會投資，促進消費。實行穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運用貨幣政策工具，適時調節(jié)貨幣供應量，維護人民幣幣值和匯率基本穩(wěn)定，支持經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長。實行與財政、貨幣政策相配套的價格政策，穩(wěn)定價格總水平，警惕和防止通貨膨脹。實行鼓勵消費的政策，促進消費需求較快增長，使居民消費率提高到50％左右。圍繞結構調整，引導投資方向，促進固定資產(chǎn)投資特別是企業(yè)和社會投資較快增長，全社會固定資產(chǎn)投資率調控在35％左右。實行支持出口的政策，發(fā)揮出口需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。宏觀調控政策的力度，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢，進行適時適度的調節(jié)。

第二十六章創(chuàng)新實施機制，保障實現(xiàn)規(guī)劃目標

適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，必須創(chuàng)新規(guī)劃實施機制。政府要切實轉變職能，正確履行職責，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好的體制、政策、市場等環(huán)境。

推進體制改革。要在正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系的基礎上，加快推進本綱要提出的各項改革，分步實現(xiàn)改革目標。在國家宏觀調控下，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性。

制定經(jīng)濟政策。圍繞經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，制定和實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、地區(qū)發(fā)展政策、城鎮(zhèn)化政策、投資政策等，引導資源配置方向，提高資源配置效率。調整收入分配政策，逐步縮小收入差距。制定消費政策，提高居民生活質量。適應加入世界貿(mào)易組織的新形勢，完善對外經(jīng)濟政策，發(fā)揮比較優(yōu)勢，保障國家經(jīng)濟安全。合理配置財政性資金、政策性金融、國家統(tǒng)借內外債、國家外匯儲備以及國家物資儲備、國有土地和國有資產(chǎn)存量等公共資源，發(fā)揮政府對資源配置的引導和帶動作用。

整治市場秩序。制定和完善維護市場秩序的規(guī)則，反對壟斷和不正當競爭，保證市場競爭機制的有效運行。完善市場監(jiān)督機制，運用現(xiàn)代科技手段，加大監(jiān)管力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，保護生產(chǎn)者和消費者合法權益。禁止價格欺詐、價格壟斷、價格歧視、低價傾銷等不正當價格行為。加強對建設項目的監(jiān)管，加大稽察力度，嚴肅查處工程建設領域虛假招投標、虛假合同等違法行為。加強質量與標準化、計量基礎工作，建立健全質量標準和計量檢測體系，強化質量技術監(jiān)督。嚴格資質認定，強化行業(yè)自律，提高中介組織的質量。在全社會強化信用意識，整肅信用秩序，建立嚴格的信用制度，依法懲處經(jīng)濟欺詐、逃廢債務、不履行合約、侵犯知識產(chǎn)權等不法行為。嚴禁經(jīng)濟工作中的弄虛作假，保證基礎信息、基礎統(tǒng)計的真實性、準確性。

提供公共服務。政府配置資源的重點要逐步轉向為全社會提供充足優(yōu)質的公共產(chǎn)品和服務。主要是促進教育發(fā)展，加強基礎研究和重大應用研究，健全社會保障體系，完善公共基礎設施，發(fā)展公共事業(yè)，保護國土資源，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，維護社會治安，確保國家安全等。合理劃分中央與地方的事權，充分發(fā)揮地方政府的積極性。

集中力量辦大事。在組織實施城鎮(zhèn)化、科技和教育、人口就業(yè)和社會保障、生態(tài)環(huán)境、水利、能源、交通、西部開發(fā)、信息化、加入世界貿(mào)易組織等重點專項規(guī)劃時，中央政府將在關系全局的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，推動或直接投資建設一批重大工程，確需中央政府投資的項目，建設資金納入中央預算。