九、國民收入、財(cái)政收入、基本建設(shè)投資

根據(jù)上述工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等有關(guān)指標(biāo)的低數(shù)初步估算，第三個(gè)五年合計(jì)的國民收入約為七千四百四十億元。其中一九七○年約為一千七百一十五億元，五年平均每年增長百分之七點(diǎn)七。國民收入中積累的比重，五年平均約為百分之二十五左右，一九七零年約為百分之二十八左右，略高于第一個(gè)五年的百分之二十四的比重。

第三個(gè)五年合計(jì)，財(cái)政收入共為二千八百億元左右，基本建設(shè)投資擬定為一千億元左右。

上面所提出的各個(gè)方面的指標(biāo)，都是初步的設(shè)想，在進(jìn)行深入的、綜合的研究以后，會(huì)有變動(dòng)、甚至較大變動(dòng)。

（三）第三個(gè)五年的財(cái)政收支和基本建設(shè)

一、財(cái)政收支的試算方案

根據(jù)初步設(shè)想的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并且考慮到降低成本、適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)稅、提高大修理折舊率、降低軍工產(chǎn)品利潤等因素估算，第三個(gè)五年的財(cái)政收入，合計(jì)為二千八百億元左右，其中一九七○年為六百六十七億元，比一九六五年的四百三十億元增長百分之五十五，平均每年增長百分之九點(diǎn)二。

第三個(gè)五年財(cái)政收入的估算，注意了挖掘增產(chǎn)節(jié)約的潛力，也注意了留有余地：

第一，第三個(gè)五年財(cái)政收入每年平均增長百分之九點(diǎn)二，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長百分之八點(diǎn)一，從過去的經(jīng)驗(yàn)來看，兩者的增長速度，大體上是相適應(yīng)的。例如，第一個(gè)五年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長百分之十點(diǎn)九，財(cái)政收入每年平均增長百分之十二點(diǎn)三。

第二，在第三個(gè)五年計(jì)劃期間，要求工業(yè)成本每年平均降低百分之四以上，運(yùn)輸成本每年平均降低百分之三，商品流通費(fèi)每年平均降低百分之二左右。由于降低成本和流通費(fèi)而增加的財(cái)政收入將達(dá)二百五十億元左右，占五年合計(jì)財(cái)政收入增加額的三分之一以上。

第三，按照現(xiàn)在的設(shè)想，第三個(gè)五年的財(cái)政收入每年平均增加四十七億元，這個(gè)數(shù)字略高于一九六四、一九六五年計(jì)劃的平均增長額（兩年合計(jì)增加八十八億元，每年平均增加四十四億元）。因此，只要生產(chǎn)指標(biāo)安排落實(shí)，在執(zhí)行中是可能超額完成的。

根據(jù)第三個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)和二千八百億元左右的財(cái)政收入，對第三個(gè)五年財(cái)政支出的安排作如下設(shè)想：BBB

基本建設(shè)撥款　　1，000億元左右，約占35.5%

農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)和其他有關(guān)農(nóng)業(yè)的支出〔5〕　　120億元左右，約占4.3%

其中：農(nóng)林水氣

事業(yè)費(fèi)　　100億元左右，約占3.5%

國防費(fèi)　　500億元左右，約占17.7%

國防科委事業(yè)費(fèi)　　25億元左右，約占0.9%

戰(zhàn)備費(fèi)〔6〕　　15億元左右，約占0.5%

增撥流動(dòng)資金　　190億元左右，約占6.7%

四項(xiàng)費(fèi)用　　100億元左右，約占3.5%

經(jīng)建事業(yè)費(fèi)　　140億元左右，約占5%

其中：地質(zhì)勘探費(fèi)　　45億元左右，約占1.6%

經(jīng)建事業(yè)費(fèi)　　75億元左右，約占2.7%

城市維護(hù)費(fèi)　　20億元左右，約占0.7%

社會(huì)文教費(fèi)　　325億元左右，約占11.5%

其中：文教衛(wèi)生科

學(xué)事業(yè)費(fèi)　　280億元左右，約占9.9%

社會(huì)優(yōu)撫救

濟(jì)費(fèi)　　45億元左右，約占1.6%

行政管理費(fèi)　　145億元左右，約占5.1%

援外　　70億元左右，約占2.5%

國家儲(chǔ)備　　35億元左右，約占1.2%

其他支出〔7〕　　45億元左右，約占1.7%

預(yù)備費(fèi)　　110億元左右，約占3.9%

二、基本建設(shè)投資的試算方案

初步設(shè)想第三個(gè)五年的基本建設(shè)投資為一千億元左右。從以下幾個(gè)情況看，這個(gè)規(guī)模不小。

1、從財(cái)力來看，第三個(gè)五年預(yù)算內(nèi)投資一千億元，不僅大于第一個(gè)五年的四百九十三億元一倍以上，而且也大于第二個(gè)五年的九百二十五億元（均指預(yù)算內(nèi)的投資）。如果加上由國防費(fèi)、事業(yè)費(fèi)中可能轉(zhuǎn)到基本建設(shè)方面的撥款以及地方自籌的投資，估計(jì)將達(dá)到一千一百億元左右。

2、從物力來看，按照現(xiàn)在設(shè)想的生產(chǎn)指標(biāo)和建設(shè)規(guī)模初步計(jì)算，一九七○年鋼材約不足一百萬噸左右，木材約不足四百萬立方米左右，水泥約不足三百萬噸左右。

3、從人力來看，按照全國新增職工六百萬人，其中基本建設(shè)部門新增職工一百一十萬人計(jì)算，建筑安裝部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率需要由一九六三年的二千六百元提高至一九七○年的四千五百元左右，提高百分之七十三，才能完成現(xiàn)在設(shè)想的建設(shè)任務(wù)。

4、基本建設(shè)投資不能安排得很滿。如果長期計(jì)劃安排多了，年度計(jì)劃的安排就沒有回旋的余地。

一千億元投資的分配，著重安排以水利和化肥為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)建設(shè)，在盡可能保證農(nóng)業(yè)需要、大體上適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)低數(shù)和兼顧國防的原則下，按比例地安排各個(gè)方面的需要，使各個(gè)方面的建設(shè)相互銜接。

按照這樣的設(shè)想，試算了一個(gè)分配方案：

農(nóng)林水利　　一百八十億元左右，加上地方機(jī)動(dòng)投資中可能用于農(nóng)業(yè)的二十億元，占總投資的百分之二十。

工　　業(yè)　　四百七十億元左右，加上地方機(jī)動(dòng)投資中可能用于工業(yè)的十億元，占百分之四十八。

交　　通　　一百一十五億元左右，加上地方機(jī)動(dòng)投資中可能用于交通的五億元，占百分之十二。

國防工業(yè)　　九十億至九十五億元，占百分之九至九點(diǎn)五。

財(cái)　　貿(mào)　　二十億元左右，占百分之二。

文教、科學(xué)　　四十五億元左右，占百分之四點(diǎn)五。

城市建設(shè)及其他〔8〕　　四十億元左右，占百分之四。

地方機(jī)動(dòng)　　四十億元左右〔9〕。