同基本任務(wù)相適應(yīng)，計(jì)劃方法有了重大的改變，就是說(shuō)，把計(jì)劃工作也轉(zhuǎn)到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的軌道上來(lái)。我們?cè)嚢才诺牡谌齻€(gè)五年計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)，首先比較充分地考慮了農(nóng)業(yè)的需要（如化肥、化纖、農(nóng)業(yè)用電和排灌機(jī)械等），再兼顧國(guó)防的需要，然后，從以上兩方面出發(fā)來(lái)安排重工業(yè)――基礎(chǔ)工業(yè)。

長(zhǎng)期計(jì)劃的設(shè)想，無(wú)論是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)，或者財(cái)政收入，基本建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)留有余地；農(nóng)業(yè)、工業(yè)等項(xiàng)指標(biāo)都有一個(gè)幅度，但一切計(jì)算和安排，都以低數(shù)為基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)努力，是可以超過(guò)的。

對(duì)第三個(gè)五年計(jì)劃主要指標(biāo)設(shè)想如下。

一、農(nóng)業(yè)

一九七○年主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)指標(biāo)如下：

1965年　　1970年　　每年平均遞增

速度（%）

糧食（億斤）　　3，800左右　　4，300―4，600　　2.5―3.9

棉花（萬(wàn)擔(dān)）　　3，200左右　　3，850―4，200　　3.8―5.6

三種油料（萬(wàn)擔(dān)）　　6，650左右　　8，000―9，000　　3.8―6.3

烤煙（萬(wàn)擔(dān)）　　580左右　　800―900　　6.7―9.2

糖料（萬(wàn)擔(dān)）　　22，600左右　　30，000―35，000　　5.9―9.2

大牲畜（萬(wàn)頭）　　7，800左右　　8，600―9，000　　2.0―2.9

豬（萬(wàn)頭）　　15，000左右　　20，000―25，000　　5.9―10.8

水產(chǎn)品（萬(wàn)噸）　　320左右　　450―500　　7.1―9.3

考慮到五年之內(nèi)總是有豐有歉，第三個(gè)五年糧食產(chǎn)量，低數(shù)是按每年平均增加一百億斤計(jì)算的，高數(shù)是按每年平均增加一百六十億斤計(jì)算的。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)設(shè)想，每人平均占有的糧食將達(dá)到五百三十八至五百七十五斤（包括種子、飼料和工業(yè)用糧等）。

第三個(gè)五年計(jì)劃期間工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支援將進(jìn)一步加強(qiáng)。初步設(shè)想，一九七○年供應(yīng)化肥一千二百五十萬(wàn)至一千三百五十萬(wàn)噸（其中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)一千一百萬(wàn)至一千二百萬(wàn)噸），農(nóng)藥十七萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)用電六十億至七十億度（一九六三年為二十一億度）；第三個(gè)五年合計(jì)，供應(yīng)拖拉機(jī)十萬(wàn)至十二萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)，排灌機(jī)械四百萬(wàn)至四百五十萬(wàn)馬力（其中電動(dòng)機(jī)一百八十五萬(wàn)千瓦，內(nèi)燃機(jī)一百五十萬(wàn)至二百萬(wàn)馬力），等等。這些物資如果利用得好，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)將起重要作用。

第三個(gè)五年計(jì)劃期間農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要是靠正確貫徹執(zhí)行黨中央的方針政策，充分調(diào)動(dòng)全國(guó)農(nóng)民的積極性，充分發(fā)揚(yáng)大寨精神。農(nóng)田的基本建設(shè)，要以社、隊(duì)自力更生為主，國(guó)家支援為輔。

二、輕工業(yè)

按照農(nóng)業(yè)原料和工業(yè)原料供應(yīng)的可能，一九七○年主要輕工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)指標(biāo)如下：

1965年　　1970年　　每年平均遞增速度（%）

棉紗（萬(wàn)件）　　580左右　　780―850　　6.1―7.9

棉布（億米）　　52左右　　69―77　　5.8―8.2

化學(xué)纖維（萬(wàn)噸）　　2.95左右　　15―18　　38.0―44.0

人造纖維（萬(wàn)噸）　　2.7左右　　9　　27.2

合成纖維（萬(wàn)噸）　　0.25左右　　6―9　　89.0―105.0

紙及紙板（萬(wàn)噸）　　145左右　　180―200　　4.4―6.7

卷煙（萬(wàn)箱）　　440左右　　560―600　　4.9―6.4

食糖（萬(wàn)噸）　　80左右　　120―135　　8.5―11.0

食用植物油（萬(wàn)噸）　　70左右　　110―130　　9.5―13.2

原鹽（萬(wàn)噸）　　1，000左右　　1，200―1，250　　3.7―4.6

輕工業(yè)生產(chǎn)中，依靠農(nóng)產(chǎn)品為原料的約占四分之三。

一九七○年輕工業(yè)品的產(chǎn)量中，依靠現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力負(fù)擔(dān)的，糖、鹽、卷煙占百分之九十以上，紙占百分之八十以上，棉紗、棉布占百分之七十左右。只有化學(xué)纖維，絕大部分是依靠新增能力負(fù)擔(dān)的。

三、重工業(yè)

第三個(gè)五年重工業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)指標(biāo)如下：

1965年　　1970年　　每年平均遞增速度（%）

鋼（萬(wàn)噸）　　1，000左右　　1，600―1，800　　9.9―12.5

十種有色金屬（萬(wàn)噸）　　36.8左右　　65―671　　2.1―12.7

其中：銅（萬(wàn)噸）　　7.5左右　　12―14　　9.9―13.3

鋁（萬(wàn)噸）　　10.5左右　　20左右　　13.8

煤炭（億噸）　　2.25左右　　2.85―2.95　　4.8―5.6

發(fā)電量（億度）　　620左右　　1，000―1，080　　10.1―11.7

原油（萬(wàn)噸）　　1，000左右　　1，650―1，800　　10.5―12.5

木材（萬(wàn)立方米）　　2，850左右　　3，750―4，000　　5.6―7.0

水泥（萬(wàn)噸）　　1，150左右　　1，850―2，000　　10.0―11.7

化肥（萬(wàn)噸）　　510左右　　1，100―1，200　　16.7―18.6

其中：氮肥（萬(wàn)噸）　　335左右　　650―700　　14.3―15.8

塑料（萬(wàn)噸）　　6.5左右　　14―17　　16.5―21.2

機(jī)床（萬(wàn)臺(tái)）　　3左右　　5.5―5.7　　12.9―13.7

發(fā)電設(shè)備（萬(wàn)千瓦）　　70左右　　240―260　　27.9―30.0

拖拉機(jī)（萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)）　　2.3左右　　4―5　　11.7―16.8

汽車（萬(wàn)輛）　　3.5左右　　5―6　　7.4―11.4

上列重工業(yè)產(chǎn)品同農(nóng)業(yè)和國(guó)防的需要之間，以及這些產(chǎn)品的相互之間，多數(shù)是大體平衡的，但鋼材、木材、水泥、銅、鎳等基本材料還或多或少有差額，我們將繼續(xù)研究平衡。