4、交通方面的主要任務(wù)：

鐵路，要首先加強(qiáng)舊線，增加和更新機(jī)車(chē)車(chē)輛，修建必要的復(fù)線。初步安排的新線，主要是修通川黔、滇黔、大慶――通遼、烏魯木齊――獨(dú)山子等干線，建設(shè)大興安嶺的森林支線。

航運(yùn)，主要是加強(qiáng)重要航道上的港口、碼頭和船舶的能力。

公路，主要是維修現(xiàn)有的公路，加固橋梁，更新部分的車(chē)輛。

按照上述的這些任務(wù)，經(jīng)過(guò)初步計(jì)算，我們提出了第三個(gè)五年計(jì)劃的主要指標(biāo)?？偟妮喞牵?/p>

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，平均每年增長(zhǎng)百分之五左右；一九七○年糧食產(chǎn)量達(dá)到四千三百億到四千六百億斤，棉花產(chǎn)量達(dá)到三千八百五十萬(wàn)到四千二百萬(wàn)擔(dān)。

工業(yè)總產(chǎn)值，平均每年增長(zhǎng)百分之十左右；一九七○年鋼產(chǎn)量達(dá)到一千六百萬(wàn)到一千八百萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)量達(dá)到二億八千五百萬(wàn)到二億九千五百萬(wàn)噸，石油產(chǎn)量達(dá)到一千六百五十萬(wàn)到一千八百萬(wàn)噸，化肥產(chǎn)量達(dá)到一千一百萬(wàn)到一千二百萬(wàn)噸。

財(cái)政收入，五年合計(jì)二千八百億元左右。

基本建設(shè)投資，五年合計(jì)一千億元左右。

各項(xiàng)指標(biāo)，都列了一個(gè)幅度。中央書(shū)記處意見(jiàn)，一切計(jì)算和安排，都以低數(shù)為基礎(chǔ)，有余地，爭(zhēng)取超過(guò)。

這樣安排，到一九七○年，每人糧食消費(fèi)水平約四百二十五斤，布約二十二尺左右（包括化學(xué)纖維），肉食和副食品將比現(xiàn)在增加得更多，人民的吃穿可以基本上解決。

這次提出的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)速度，財(cái)政收入、基本建設(shè)規(guī)模，是高是低，是大是小，我們?cè)谖募凶髁艘恍┓治?，?qǐng)大家考慮。

三、計(jì)劃安排中的主要矛盾

在開(kāi)始編制計(jì)劃的時(shí)候，各方面提出的要求比較高，同實(shí)際可能距離很大。按照各方面的要求計(jì)算，財(cái)政支出將達(dá)到四千億元左右，基本建設(shè)投資將達(dá)到一千三百五十億元以上（這里還不包括最近各大區(qū)計(jì)委提出的一些要求）。

我們根據(jù)財(cái)政收入和投資的可能，對(duì)各方面的支出和投資，初步設(shè)想了一個(gè)方案（見(jiàn)文件第三部分）。即是這樣安排，也還存在不少矛盾，主要是：

基礎(chǔ)工業(yè)同各方面的需要還不完全適應(yīng)，第三個(gè)五年同第四個(gè)五年在銜接上還有問(wèn)題，主要是采掘、采伐工業(yè)為第四個(gè)五年作的準(zhǔn)備不夠。

交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)同各方面的需要還有距離，有些重要線路（如張家口――白城子，北京――原平，湘黔，成昆，吐魯番到焉耆）或者安排不上，或者修不通。短途運(yùn)輸問(wèn)題，主要是險(xiǎn)橋、險(xiǎn)渡、水毀公路和航道疏浚等問(wèn)題，還不能完全解決。

農(nóng)業(yè)方面，安排了四億五千萬(wàn)畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田的建設(shè)和三河的治理以后，其他方面除了對(duì)商品糧產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)作了安排以外，投資就比較少。

這些矛盾，我們著重向主席、少奇同志、總理和書(shū)記處作了匯報(bào)，得到了他們重要的指示。歸納起來(lái)，有以下幾點(diǎn)：

第一，按照客觀規(guī)律辦事。有多少錢(qián)辦多少事。

主席說(shuō)：“橫直被沒(méi)有錢(qián)擋住了，只能是有多少錢(qián)辦多少事。不要以我們這些人的壽命來(lái)考慮事情，要按客觀規(guī)律來(lái)辦事。客觀規(guī)律是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。建設(shè)也是客觀規(guī)律，搞多了，不行，只能是有多少錢(qián)辦多少事。”

我們領(lǐng)會(huì)，有多少錢(qián)辦多少事，就是要求在安排計(jì)劃的時(shí)候，一定要根據(jù)人力、物力、財(cái)力的實(shí)際可能，而不能超越這種可能。當(dāng)然，在執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把錢(qián)用好，少花錢(qián)、多辦事，真正做到多快好省。

對(duì)于穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田的建設(shè)規(guī)模，主席說(shuō)：“已有二億四千萬(wàn)畝了，再搞一億六千萬(wàn)畝就是四億畝，也很好嘛！不要套四億五千萬(wàn)畝、五億畝那個(gè)框子。”總理也提出過(guò)，不要從指標(biāo)出發(fā)，要從財(cái)力、物力、人力的可能出發(fā)。

第二，計(jì)劃一定要留有余地。

主席多少年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)這個(gè)原則。這次又說(shuō)：“必須留有余地。留有余地，過(guò)去講是講了，但沒(méi)有做。這幾年留了，要保持下去。財(cái)政收入，你們不要打得太滿了，打滿了危險(xiǎn)。過(guò)去我們吃過(guò)虧，把收入打得滿滿的，把基本建設(shè)戰(zhàn)線拖得長(zhǎng)長(zhǎng)的。”主席特別提醒我們，要記住過(guò)去幾年的教訓(xùn)。

少奇同志也說(shuō)：“長(zhǎng)期計(jì)劃要留有余地，年度計(jì)劃也要留有余地。年度計(jì)劃也可以調(diào)整，每年到了六七月，如果情況更好，基本建設(shè)也可以加一點(diǎn)，但不能加得太多。”

留有余地，這是掌握主動(dòng)權(quán)的問(wèn)題。

第三，作好綜合平衡工作，正確處理各方面的關(guān)系。

這次我們向主席匯報(bào)基礎(chǔ)工業(yè)和交通同各方面建設(shè)的需要還不適應(yīng)的時(shí)候，他說(shuō)：“沒(méi)有坐穩(wěn)，沒(méi)有站穩(wěn)，是要跌交子的。‘兩個(gè)拳頭――農(nóng)業(yè)，國(guó)防工業(yè)，一個(gè)屁股――基礎(chǔ)工業(yè)’，要擺好?；A(chǔ)工業(yè)要同各方面相適應(yīng)。”這就是說(shuō)，在計(jì)劃中，一定要把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防、交通、文教等各方面的關(guān)系擺好，既要有重點(diǎn)，又要按比例。

在安排計(jì)劃的時(shí)候，還要正確處理生產(chǎn)和基本建設(shè)、簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)系，充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛在力量，注意設(shè)備的維修和更新。

第四，少而精，集中力量打殲滅戰(zhàn)。

集中力量打殲滅戰(zhàn)，是主席的一貫的思想。這次他又提出在建設(shè)上必須貫徹少而精的原則。他說(shuō)：“安排要少些，多做少說(shuō)”，“還是要少而精，而且要打殲滅戰(zhàn)”。

在計(jì)劃的安排上，特別是基本建設(shè)項(xiàng)目的安排上，我們必須按照主席的這個(gè)指導(dǎo)思想辦事?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目不能擺得過(guò)多，而且要分期分批，搞一個(gè)是一個(gè)，盡快地發(fā)揮投資效果。

第五，發(fā)揚(yáng)大寨精神，自力更生。

主席說(shuō)：“要像大寨那樣，他也不借國(guó)家的錢(qián)，也不向國(guó)家要東西。發(fā)展農(nóng)業(yè)，要靠發(fā)揚(yáng)陳家莊（在山東曲阜）、大寨（在山西昔陽(yáng)）的精神。”

少奇同志說(shuō)：“農(nóng)業(yè)建設(shè)要自力更生，主要靠農(nóng)民自己搞，國(guó)家給予幫助。文化教育也要提倡群眾自辦，國(guó)家?guī)椭?，要搞半工半讀。”

以上這些原則，主席和中央老早就講過(guò)了，而且講了不止一次。過(guò)去有一個(gè)時(shí)期，我們體會(huì)得不深，執(zhí)行得不好，使工作受到一些損失。今后要接受這個(gè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把計(jì)劃安排好。