4、交通方面的主要任務(wù)：

鐵路，要首先加強舊線，增加和更新機車車輛，修建必要的復(fù)線。初步安排的新線，主要是修通川黔、滇黔、大慶――通遼、烏魯木齊――獨山子等干線，建設(shè)大興安嶺的森林支線。

航運，主要是加強重要航道上的港口、碼頭和船舶的能力。

公路，主要是維修現(xiàn)有的公路，加固橋梁，更新部分的車輛。

按照上述的這些任務(wù)，經(jīng)過初步計算，我們提出了第三個五年計劃的主要指標(biāo)?？偟妮喞牵?/p>

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，平均每年增長百分之五左右；一九七○年糧食產(chǎn)量達到四千三百億到四千六百億斤，棉花產(chǎn)量達到三千八百五十萬到四千二百萬擔(dān)。

工業(yè)總產(chǎn)值，平均每年增長百分之十左右；一九七○年鋼產(chǎn)量達到一千六百萬到一千八百萬噸，煤炭產(chǎn)量達到二億八千五百萬到二億九千五百萬噸，石油產(chǎn)量達到一千六百五十萬到一千八百萬噸，化肥產(chǎn)量達到一千一百萬到一千二百萬噸。

財政收入，五年合計二千八百億元左右。

基本建設(shè)投資，五年合計一千億元左右。

各項指標(biāo)，都列了一個幅度。中央書記處意見，一切計算和安排，都以低數(shù)為基礎(chǔ)，有余地，爭取超過。

這樣安排，到一九七○年，每人糧食消費水平約四百二十五斤，布約二十二尺左右（包括化學(xué)纖維），肉食和副食品將比現(xiàn)在增加得更多，人民的吃穿可以基本上解決。

這次提出的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)速度，財政收入、基本建設(shè)規(guī)模，是高是低，是大是小，我們在文件中作了一些分析，請大家考慮。

三、計劃安排中的主要矛盾

在開始編制計劃的時候，各方面提出的要求比較高，同實際可能距離很大。按照各方面的要求計算，財政支出將達到四千億元左右，基本建設(shè)投資將達到一千三百五十億元以上（這里還不包括最近各大區(qū)計委提出的一些要求）。

我們根據(jù)財政收入和投資的可能，對各方面的支出和投資，初步設(shè)想了一個方案（見文件第三部分）。即是這樣安排，也還存在不少矛盾，主要是：

基礎(chǔ)工業(yè)同各方面的需要還不完全適應(yīng)，第三個五年同第四個五年在銜接上還有問題，主要是采掘、采伐工業(yè)為第四個五年作的準(zhǔn)備不夠。

交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)同各方面的需要還有距離，有些重要線路（如張家口――白城子，北京――原平，湘黔，成昆，吐魯番到焉耆）或者安排不上，或者修不通。短途運輸問題，主要是險橋、險渡、水毀公路和航道疏浚等問題，還不能完全解決。

農(nóng)業(yè)方面，安排了四億五千萬畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田的建設(shè)和三河的治理以后，其他方面除了對商品糧產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟作物區(qū)作了安排以外，投資就比較少。

這些矛盾，我們著重向主席、少奇同志、總理和書記處作了匯報，得到了他們重要的指示。歸納起來，有以下幾點：

第一，按照客觀規(guī)律辦事。有多少錢辦多少事。

主席說：“橫直被沒有錢擋住了，只能是有多少錢辦多少事。不要以我們這些人的壽命來考慮事情，要按客觀規(guī)律來辦事?？陀^規(guī)律是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。建設(shè)也是客觀規(guī)律，搞多了，不行，只能是有多少錢辦多少事。”

我們領(lǐng)會，有多少錢辦多少事，就是要求在安排計劃的時候，一定要根據(jù)人力、物力、財力的實際可能，而不能超越這種可能。當(dāng)然，在執(zhí)行計劃的過程中，我們應(yīng)當(dāng)采取切實有效的措施，推廣先進經(jīng)驗，把錢用好，少花錢、多辦事，真正做到多快好省。

對于穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田的建設(shè)規(guī)模，主席說：“已有二億四千萬畝了，再搞一億六千萬畝就是四億畝，也很好嘛！不要套四億五千萬畝、五億畝那個框子。”總理也提出過，不要從指標(biāo)出發(fā)，要從財力、物力、人力的可能出發(fā)。

第二，計劃一定要留有余地。

主席多少年來一直強調(diào)這個原則。這次又說：“必須留有余地。留有余地，過去講是講了，但沒有做。這幾年留了，要保持下去。財政收入，你們不要打得太滿了，打滿了危險。過去我們吃過虧，把收入打得滿滿的，把基本建設(shè)戰(zhàn)線拖得長長的。”主席特別提醒我們，要記住過去幾年的教訓(xùn)。

少奇同志也說：“長期計劃要留有余地，年度計劃也要留有余地。年度計劃也可以調(diào)整，每年到了六七月，如果情況更好，基本建設(shè)也可以加一點，但不能加得太多。”

留有余地，這是掌握主動權(quán)的問題。

第三，作好綜合平衡工作，正確處理各方面的關(guān)系。

這次我們向主席匯報基礎(chǔ)工業(yè)和交通同各方面建設(shè)的需要還不適應(yīng)的時候，他說：“沒有坐穩(wěn)，沒有站穩(wěn)，是要跌交子的。‘兩個拳頭――農(nóng)業(yè)，國防工業(yè)，一個屁股――基礎(chǔ)工業(yè)’，要擺好?；A(chǔ)工業(yè)要同各方面相適應(yīng)。”這就是說，在計劃中，一定要把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、交通、文教等各方面的關(guān)系擺好，既要有重點，又要按比例。

在安排計劃的時候，還要正確處理生產(chǎn)和基本建設(shè)、簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的關(guān)系，充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛在力量，注意設(shè)備的維修和更新。

第四，少而精，集中力量打殲滅戰(zhàn)。

集中力量打殲滅戰(zhàn)，是主席的一貫的思想。這次他又提出在建設(shè)上必須貫徹少而精的原則。他說：“安排要少些，多做少說”，“還是要少而精，而且要打殲滅戰(zhàn)”。

在計劃的安排上，特別是基本建設(shè)項目的安排上，我們必須按照主席的這個指導(dǎo)思想辦事?；窘ㄔO(shè)項目不能擺得過多，而且要分期分批，搞一個是一個，盡快地發(fā)揮投資效果。

第五，發(fā)揚大寨精神，自力更生。

主席說：“要像大寨那樣，他也不借國家的錢，也不向國家要東西。發(fā)展農(nóng)業(yè)，要靠發(fā)揚陳家莊（在山東曲阜）、大寨（在山西昔陽）的精神。”

少奇同志說：“農(nóng)業(yè)建設(shè)要自力更生，主要靠農(nóng)民自己搞，國家給予幫助。文化教育也要提倡群眾自辦，國家?guī)椭?，要搞半工半讀。”

以上這些原則，主席和中央老早就講過了，而且講了不止一次。過去有一個時期，我們體會得不深，執(zhí)行得不好，使工作受到一些損失。今后要接受這個經(jīng)驗教訓(xùn)，把計劃安排好。