4、交通方面的主要任務(wù):
鐵路,要首先加強舊線,增加和更新機車車輛,修建必要的復(fù)線。初步安排的新線,主要是修通川黔、滇黔、大慶――通遼、烏魯木齊――獨山子等干線,建設(shè)大興安嶺的森林支線。
航運,主要是加強重要航道上的港口、碼頭和船舶的能力。
公路,主要是維修現(xiàn)有的公路,加固橋梁,更新部分的車輛。
按照上述的這些任務(wù),經(jīng)過初步計算,我們提出了第三個五年計劃的主要指標(biāo)??偟妮喞牵?/p>
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,平均每年增長百分之五左右;一九七○年糧食產(chǎn)量達(dá)到四千三百億到四千六百億斤,棉花產(chǎn)量達(dá)到三千八百五十萬到四千二百萬擔(dān)。
工業(yè)總產(chǎn)值,平均每年增長百分之十左右;一九七○年鋼產(chǎn)量達(dá)到一千六百萬到一千八百萬噸,煤炭產(chǎn)量達(dá)到二億八千五百萬到二億九千五百萬噸,石油產(chǎn)量達(dá)到一千六百五十萬到一千八百萬噸,化肥產(chǎn)量達(dá)到一千一百萬到一千二百萬噸。
財政收入,五年合計二千八百億元左右。
基本建設(shè)投資,五年合計一千億元左右。
各項指標(biāo),都列了一個幅度。中央書記處意見,一切計算和安排,都以低數(shù)為基礎(chǔ),有余地,爭取超過。
這樣安排,到一九七○年,每人糧食消費水平約四百二十五斤,布約二十二尺左右(包括化學(xué)纖維),肉食和副食品將比現(xiàn)在增加得更多,人民的吃穿可以基本上解決。
這次提出的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)速度,財政收入、基本建設(shè)規(guī)模,是高是低,是大是小,我們在文件中作了一些分析,請大家考慮。
三、計劃安排中的主要矛盾
在開始編制計劃的時候,各方面提出的要求比較高,同實際可能距離很大。按照各方面的要求計算,財政支出將達(dá)到四千億元左右,基本建設(shè)投資將達(dá)到一千三百五十億元以上(這里還不包括最近各大區(qū)計委提出的一些要求)。
我們根據(jù)財政收入和投資的可能,對各方面的支出和投資,初步設(shè)想了一個方案(見文件第三部分)。即是這樣安排,也還存在不少矛盾,主要是:
基礎(chǔ)工業(yè)同各方面的需要還不完全適應(yīng),第三個五年同第四個五年在銜接上還有問題,主要是采掘、采伐工業(yè)為第四個五年作的準(zhǔn)備不夠。
交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)同各方面的需要還有距離,有些重要線路(如張家口――白城子,北京――原平,湘黔,成昆,吐魯番到焉耆)或者安排不上,或者修不通。短途運輸問題,主要是險橋、險渡、水毀公路和航道疏浚等問題,還不能完全解決。
農(nóng)業(yè)方面,安排了四億五千萬畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田的建設(shè)和三河的治理以后,其他方面除了對商品糧產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟作物區(qū)作了安排以外,投資就比較少。
這些矛盾,我們著重向主席、少奇同志、總理和書記處作了匯報,得到了他們重要的指示。歸納起來,有以下幾點:
第一,按照客觀規(guī)律辦事。有多少錢辦多少事。
主席說:“橫直被沒有錢擋住了,只能是有多少錢辦多少事。不要以我們這些人的壽命來考慮事情,要按客觀規(guī)律來辦事。客觀規(guī)律是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。建設(shè)也是客觀規(guī)律,搞多了,不行,只能是有多少錢辦多少事。”
我們領(lǐng)會,有多少錢辦多少事,就是要求在安排計劃的時候,一定要根據(jù)人力、物力、財力的實際可能,而不能超越這種可能。當(dāng)然,在執(zhí)行計劃的過程中,我們應(yīng)當(dāng)采取切實有效的措施,推廣先進經(jīng)驗,把錢用好,少花錢、多辦事,真正做到多快好省。
對于穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田的建設(shè)規(guī)模,主席說:“已有二億四千萬畝了,再搞一億六千萬畝就是四億畝,也很好嘛!不要套四億五千萬畝、五億畝那個框子。”總理也提出過,不要從指標(biāo)出發(fā),要從財力、物力、人力的可能出發(fā)。
第二,計劃一定要留有余地。
主席多少年來一直強調(diào)這個原則。這次又說:“必須留有余地。留有余地,過去講是講了,但沒有做。這幾年留了,要保持下去。財政收入,你們不要打得太滿了,打滿了危險。過去我們吃過虧,把收入打得滿滿的,把基本建設(shè)戰(zhàn)線拖得長長的。”主席特別提醒我們,要記住過去幾年的教訓(xùn)。
少奇同志也說:“長期計劃要留有余地,年度計劃也要留有余地。年度計劃也可以調(diào)整,每年到了六七月,如果情況更好,基本建設(shè)也可以加一點,但不能加得太多。”
留有余地,這是掌握主動權(quán)的問題。
第三,作好綜合平衡工作,正確處理各方面的關(guān)系。
這次我們向主席匯報基礎(chǔ)工業(yè)和交通同各方面建設(shè)的需要還不適應(yīng)的時候,他說:“沒有坐穩(wěn),沒有站穩(wěn),是要跌交子的。‘兩個拳頭――農(nóng)業(yè),國防工業(yè),一個屁股――基礎(chǔ)工業(yè)’,要擺好?;A(chǔ)工業(yè)要同各方面相適應(yīng)。”這就是說,在計劃中,一定要把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、交通、文教等各方面的關(guān)系擺好,既要有重點,又要按比例。
在安排計劃的時候,還要正確處理生產(chǎn)和基本建設(shè)、簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的關(guān)系,充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛在力量,注意設(shè)備的維修和更新。
第四,少而精,集中力量打殲滅戰(zhàn)。
集中力量打殲滅戰(zhàn),是主席的一貫的思想。這次他又提出在建設(shè)上必須貫徹少而精的原則。他說:“安排要少些,多做少說”,“還是要少而精,而且要打殲滅戰(zhàn)”。
在計劃的安排上,特別是基本建設(shè)項目的安排上,我們必須按照主席的這個指導(dǎo)思想辦事?;窘ㄔO(shè)項目不能擺得過多,而且要分期分批,搞一個是一個,盡快地發(fā)揮投資效果。
第五,發(fā)揚大寨精神,自力更生。
主席說:“要像大寨那樣,他也不借國家的錢,也不向國家要東西。發(fā)展農(nóng)業(yè),要靠發(fā)揚陳家莊(在山東曲阜)、大寨(在山西昔陽)的精神。”
少奇同志說:“農(nóng)業(yè)建設(shè)要自力更生,主要靠農(nóng)民自己搞,國家給予幫助。文化教育也要提倡群眾自辦,國家?guī)椭惆牍ぐ胱x。”
以上這些原則,主席和中央老早就講過了,而且講了不止一次。過去有一個時期,我們體會得不深,執(zhí)行得不好,使工作受到一些損失。今后要接受這個經(jīng)驗教訓(xùn),把計劃安排好。
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