工業(yè)總產(chǎn)值將超過一九五八年,比一九五七年增長百分之五十以上。石油、電力、化肥等的產(chǎn)量將有較多增長。在調(diào)整期間,品種、質(zhì)量有個躍進(jìn)。例如,鋼材的重要品種,大致有一百六十類,一九五七年只能生產(chǎn)六十九類,一九六五年預(yù)計可以生產(chǎn)一百四十三類,滿足需要的百分之九十;機(jī)床的品種,一九五七年只能生產(chǎn)二百種,現(xiàn)在可以生產(chǎn)四百九十種,一九六五年預(yù)計可以生產(chǎn)六百零三種;石油產(chǎn)品,一九五七年只能生產(chǎn)一百四十種,現(xiàn)在可以生產(chǎn)四百四十種,一九六五年預(yù)計可以生產(chǎn)四百七十四種,基本上滿足需要。主席在一九六一年一月中央全會上提出的要在產(chǎn)品質(zhì)量、品種、規(guī)格等方面實(shí)現(xiàn)一個躍進(jìn)的要求,初步得到實(shí)現(xiàn)。
總的說,目前國民經(jīng)濟(jì)的形勢是很好的,各個方面都在踏踏實(shí)實(shí)地前進(jìn),工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮正在形成和發(fā)展。但是,也應(yīng)當(dāng)看到,還有一些問題值得注意,主要的問題是有些方面出現(xiàn)了要求過急的苗頭,如有些單位加班加點(diǎn),搞形式主義,不注意質(zhì)量;有些地方,計劃外的建設(shè)增加過多,建筑材料和施工力量不足;財政開支增加得過快(歷年上半年一般是收大于支,今年一到四月是支大于收六億元);職工人數(shù)也增加不少,一到四月共增加了二十三萬六千人。此外,有些災(zāi)區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活還比較困難。
形勢所以好轉(zhuǎn)這樣快,最根本的因素,是中央一系列的方針政策調(diào)動了人民群眾的積極性,既正確地解決了生產(chǎn)關(guān)系的問題,又正確地解決了發(fā)展生產(chǎn)力的問題。
一九六二年北戴河會議,主席提出形勢、階級、矛盾的問題,形勢很快發(fā)生變化。十中全會重新修改了人民公社六十條,作出了進(jìn)一步鞏固集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定。一九六三年五月,在主席親自主持下,提出了農(nóng)村工作的“十條決定”,號召全黨全民開展階級斗爭、生產(chǎn)斗爭、科學(xué)實(shí)驗(yàn)這三大革命運(yùn)動;九月中央工作會議又作出第二個“十條規(guī)定”。事實(shí)證明,階級斗爭一抓就靈。湖南貧下中農(nóng)所批評的那種:“敵我友不分,走路一同行,開會同志們,都是按勞分”的情況,大有好轉(zhuǎn),在農(nóng)村開展社會主義教育運(yùn)動和“四清”運(yùn)動的同時,城市中開展了“五反”運(yùn)動。開展了比學(xué)趕幫運(yùn)動。今年以來,全國掀起了學(xué)習(xí)毛主席著作的熱潮,掀起了學(xué)習(xí)解放軍、學(xué)習(xí)大慶、學(xué)習(xí)大寨的熱潮。廣大勞動人民的精神面貌煥然一新。主席最近說:“‘六十條’、‘雙十條’為什么能調(diào)動人的力量呢?因?yàn)樗鉀Q了人民內(nèi)部的矛盾,解決了領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,把力量組織起來。人是生產(chǎn)力諸要素中的首要因素。人、勞動手段(包括畜力、農(nóng)具、肥料等)、勞動對象(土地),這是生產(chǎn)力三要素嘛。實(shí)行了‘六十條’、‘雙十條’,還是原來的那些人、畜力、農(nóng)具、土地等等,但結(jié)果就大不相同了。”
這幾年,各個方面根據(jù)中央提出的調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高方針,進(jìn)行了大量的扎扎實(shí)實(shí)的工作,縮短了工業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)戰(zhàn)線,減少了城鎮(zhèn)人口和職工,加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線,加強(qiáng)了工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支援,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),并且調(diào)整了工業(yè)內(nèi)部的關(guān)系。農(nóng)業(yè)的好轉(zhuǎn),促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)。現(xiàn)在,各項工作都已經(jīng)走上正確的軌道。這幾年,我們在計劃工作中注意了留有余地,注意了計劃方法的改進(jìn)。
二、第三個五年計劃的基本任務(wù)和輪廓
開始第三個五年計劃建設(shè)的時候,我們面臨的情況是:
第一,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中還是主要的薄弱環(huán)節(jié)。
第二,人民的吃穿還不足。
第三,國防力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
第四,基礎(chǔ)工業(yè)同支援農(nóng)業(yè)和兼顧國防的要求還不相適應(yīng);基礎(chǔ)工業(yè)內(nèi)部還存在一些薄弱環(huán)節(jié)(如礦山、森工、精密機(jī)械、儀器儀表等)。
從這些情況出發(fā),根據(jù)總路線、總方針和自力更生、勤儉建國的要求,我們提出了像文件上所寫的那四條基本任務(wù),把大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、解決吃穿用問題,放在首要地位。
1、農(nóng)業(yè)方面的主要任務(wù)是:
在種好十六億畝農(nóng)田的基礎(chǔ)上,有步驟地建設(shè)起一批旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田(這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要四十條和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要步驟)。主席說,這種點(diǎn)面結(jié)合的方法很對。
有計劃有步驟地治理三河,保證大江、大河、大水庫的安全。特別要注意黃河中游的水土保持和攔砂工作。
以糧為綱,多種經(jīng)營,農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展。注意農(nóng)林牧結(jié)合,有重點(diǎn)地進(jìn)行牧區(qū)草原的建設(shè),注意林業(yè)建設(shè)(實(shí)行造林和封山育林并舉,造林要以群眾造林為主)?! ?/p>
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上,使集體經(jīng)濟(jì)的積累和農(nóng)民的收入逐年有所增加。
2、國防方面的主要任務(wù)是:
發(fā)展常規(guī)武器,盡可能配套;
突破國防尖端,掌握兩彈;
爭取到一九七二年建立起一個小而全的國防工業(yè)體系,擁有一定數(shù)量的軍事儲備。
主席最近說:“我看還是小而全,可能還是小而不全,但小而不全比大而不全好,大而不全就要浪費(fèi),小了就有可能比較全。”
他還說:“打仗,我還是寄希望于步兵。原子彈要有,搞起來也不會多,但要搞起來,搞起來嚇嚇人。黃色炸藥和大炮很頂事,帝國主義對這個很怕。”
3、工業(yè)方面的主要任務(wù)是:
努力發(fā)展化學(xué)肥料、化學(xué)纖維工業(yè)。一九七○年,化肥產(chǎn)量達(dá)到一千一百萬到一千二百萬噸,化纖產(chǎn)量達(dá)到十五萬到十八萬噸。
增加產(chǎn)品品種,特別是增加農(nóng)業(yè)和國防所迫切需要的品種,爭取主要的原材料和設(shè)備基本上立足于國內(nèi)。
發(fā)展新技術(shù),特別是石油化工、特殊金屬材料、無線電、精密機(jī)械、儀器儀表。
加強(qiáng)采掘工業(yè),為第四個五年的發(fā)展作準(zhǔn)備。
合理布局。后方基地的建設(shè),如酒泉、攀枝花,要積極準(zhǔn)備條件:一是農(nóng)業(yè),二是交通,三是勞動力。今后煤炭開發(fā)的重點(diǎn),在南方是貴州,在北方是河南和徐淮地區(qū)。
繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理。經(jīng)過試點(diǎn)、取得經(jīng)驗(yàn)后,有步驟地在各行業(yè)中推行多種形式的托拉斯制度。
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