玉米、高粱、谷子和其他雜糧，一九六三年播種面積七億一千七百萬畝，一九七○年播種七億二千萬畝，面積問題不大，少一些也可以。單產(chǎn)一九六三年一百四十五斤，一九七○年一百八十五斤到二百零一斤；總產(chǎn)一九六三年一千零四十一億斤，一九七○年一千三百三十億斤到一千四百五十億斤。這是我國糧食生產(chǎn)第二個大頭，僅次于水稻的總產(chǎn)量。單產(chǎn)增加百分之二十七到百分之三十九，總產(chǎn)增加百分之二十九到百分之四十。增產(chǎn)幅度都不低，單產(chǎn)增加的幅度高過水稻，總產(chǎn)增加的幅度和水稻相近。但是，雜糧增產(chǎn)潛力大，問題是如何重視雜糧生產(chǎn)，一般說玉米生產(chǎn)是重視的，良種，廄肥，追肥，治蟲，都比較認真，單產(chǎn)也高，總產(chǎn)比重也大。高粱、谷子習(xí)慣稱為低產(chǎn)作物，一般都不注意，其實并不是低產(chǎn)作物，畝產(chǎn)四百斤五百斤的面積并不少，只要認真抓，增產(chǎn)潛力是有的。玉米、高粱、谷子三種作物占雜糧播種面積七億二千萬畝中的四億六千萬畝，占總產(chǎn)一千四百五十億斤中的九百七十億斤；還有二億六千萬畝其他雜糧，畝產(chǎn)量更低，占總產(chǎn)量四百八十億斤，問題是很大的。這些雜糧一九六三年占三億畝，平均畝產(chǎn)只一百二十斤，總產(chǎn)三百六十億斤；到一九七○年面積壓少四千萬畝，畝產(chǎn)提高到一百八十五斤，即提高百分之五十四，總產(chǎn)要增加一百二十億斤，即增加三分之一。看來肯定完不成的，增加一百二十億斤產(chǎn)量的任務(wù)，有落空的危險。辦法是繼續(xù)增加玉米、高粱、谷子面積，提高單產(chǎn)和總產(chǎn)，補救這個差額是有可能的，任務(wù)是不輕的。

大豆和薯類問題不大。大豆單產(chǎn)由一百零三斤增加到一百一十斤，只增加七斤，總產(chǎn)由一百四十億斤增加到一百七十億斤，是可能超過的。薯類，單產(chǎn)由二百六十一斤增加到三百二十斤或三百四十斤，總產(chǎn)由四百七十億斤增加到五百四十億斤，或六百億斤，有些問題和小麥一樣。問題是，糧食增產(chǎn)后，薯類面積，能否維持到一億八千萬畝，可能減少一些，如果減少薯類，增加高粱和玉米，在高粱玉米地內(nèi)套種大豆，這可能是一件好事。但是糧食總產(chǎn)是要減少一些，糧食質(zhì)量提高了，地力種肥了，從長遠看，有好處，估計可能減少二千萬畝，影響總產(chǎn)量二十億斤左右。

經(jīng)濟作物問題

（一）棉花問題

棉花播種面積，一九六三年已經(jīng)達到六千五百五十五萬畝，一九七○年擴大到七千萬畝是可能的。單產(chǎn)由三十四斤提高到五十四斤或六十斤，總產(chǎn)由二千四百萬擔提高到三千八百萬擔到四千二百萬擔。增長的幅度是很高的，單產(chǎn)提高百分之六十到七十六，總產(chǎn)提高百分之五十八到七十五。但是，是可能完成的。理由是：

第一，七千萬畝中，有五千萬畝種在穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田內(nèi)，這種高產(chǎn)田，畝產(chǎn)皮棉七十斤，就有三千五百萬擔。另外二千萬畝，只要完成三百萬擔到七百萬擔，即單產(chǎn)十五斤到三十五斤。

第二，一九六三年，皮棉畝產(chǎn)百斤以上的七個縣，八十斤以上的二十七個縣，六十斤以上的三十個縣，四十斤到六十斤的四十九個縣，三十斤到四十斤的四十二個縣。三十斤以下的一百零七個縣，其中六十二個是受災(zāi)縣。以省為單位計算，浙江畝產(chǎn)九十三斤，上海市八十二斤，湖北六十四斤，江西、湖南、江蘇三省畝產(chǎn)五十斤以上，這六個省、市棉花種植面積有二千萬畝。其他省、市、區(qū)畝產(chǎn)皮棉五十斤以上的面積也不少，估計，經(jīng)過七年的努力，使五千萬畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，畝產(chǎn)皮棉達到七十斤，是可能的。

在今年三月全國農(nóng)業(yè)規(guī)劃會議上，各地提出的數(shù)字是四千六百六十八萬擔到四千八百六十八萬擔。我們設(shè)想的高數(shù)比地方的低數(shù)還低。

（二）三種油料，即花生、芝麻、油菜籽的問題

三種油料作物的問題很大，播種面積要由五千五百六十萬畝擴大為八千萬畝到八千四百萬畝。其中：

花生由二千一百五十六萬畝擴大為三千六百萬畝到三千八百萬畝，增加過大。一九五六年和一九五七年曾經(jīng)達到過三千八百萬畝以上，其他年份就沒有達到過這樣高的數(shù)字，一九五六年和一九五七年總播種面積都在二十三億八千萬畝和二十三億五千萬畝的基礎(chǔ)上，一九七○年總播種面積只有二十二億畝，花生播種三千六百萬畝到三千八百萬畝，困難是大的。種少了，又不能解決食油的需要，因此，在努力擴大播種面積的同時，要求畝產(chǎn)量提高，如果畝產(chǎn)量提高到二百斤（一九六三年一百二十五斤，一九七○年擬定一百五十六斤到一百七十九斤），只要播種三千三百萬畝，就可以達到原來預(yù)計的總產(chǎn)量。

芝麻播種面積由一九六三年一千二百萬畝擴大為一千三百六十萬畝到一千四百五十萬畝，比一九五二年到一九五五年一千五百萬畝到一千七百萬畝少，同一九五六年和一九五七年一千四百多萬畝相等。一九五二年到一九五四年總播種面積，都只有二十二億畝，由此看出芝麻播種面積是可以達到的。單產(chǎn)由一九六三年四十四斤提高到五十五斤到六十二斤，這是一九五三年已經(jīng)達到的畝產(chǎn)量。不過芝麻畝產(chǎn)量波動很大，低的時候只有二十九斤，高的時候到過六十四斤，一般在五十斤左右，一九五七年只四十四斤。如果努力種好，畝產(chǎn)百斤是可能的，這對總產(chǎn)量起作用不少。

油菜籽播種面積由一九六三年二千二百萬畝擴大到三千一百萬畝，也可能有問題。一九五五年到一九五九年都在三千萬畝以上，一九五二年到一九五四年都在二千五百萬畝以內(nèi)。今后，由于雙季稻的增加，要求擴大綠肥作物和豆類的播種面積，油菜籽的播種面積不能擴大過多。關(guān)鍵是提高畝產(chǎn)量，歷史上油菜籽的單產(chǎn)沒有低過五十斤，高的時候到過七十斤，一九六三年畝產(chǎn)只四十四斤，一九七○年要求達到畝產(chǎn)五十四斤到七十三斤，是可能的。如果平均畝產(chǎn)提高到一百斤，就是面積只種二千五百萬畝，也比預(yù)定的總產(chǎn)高。畝產(chǎn)提高到一百斤是可能的，問題是，把作菜吃的油菜和作綠肥的油菜，不算在油菜籽的播種面積內(nèi)，同時，把作為油料的油菜籽認真種好。

花生、芝麻、油菜籽的生產(chǎn)指標，我們設(shè)想的數(shù)字都比地方的低。

（三）烤煙，麻，糖料問題

第一，烤煙播種面積由三百四十二萬畝擴大到五百萬畝，是可能的，可以在新疆建立新的烤煙基地。新疆生產(chǎn)兵團一九六三年已試種近三萬畝，已成功，到一九七○年擴大為二十萬畝。

第二，黃洋麻由一百一十一萬畝擴大為一百六十萬畝；苧麻由五十萬畝擴大為一百四十萬畝。應(yīng)當鼓勵南方國營農(nóng)場的旱地，改種麻類和糖料，就比較容易實現(xiàn)這個指標。

第三，甘蔗由二百四十九萬畝擴大為四百萬畝到四百八十萬畝，面積擴大過多，對水稻生產(chǎn)影響大，應(yīng)當鼓勵在旱地上種，不要在水田內(nèi)多種。南方國營農(nóng)場的旱地，應(yīng)當種一些甘蔗。甜菜由一百一十五萬畝擴大到二百八十萬畝到三百三十萬畝，面積擴大，沒有困難，關(guān)鍵問題是運輸，如果采用小型榨糖廠，就可以解決問題。新疆兵團一九七○年播甜菜五十萬畝。

（四）綠肥和蔬菜問題，各地要求到一九七○年擴大為一億二千二百二十萬畝，一九六三年只有五千三百九十一萬畝，擴大一倍以上，計委安排八千萬畝，可能少了些。這就是油菜籽和小麥不能擴大過多或者還要減少的原因，綠肥可能擴大到一億畝以上，這對生產(chǎn)有積極作用。

商品蔬菜面積一九六三年六千萬畝，一九七○年可能隨著肉、禽、蛋的增加，豆類制品的增加，逐步縮小。商品菜基地的建設(shè)，使單產(chǎn)和復(fù)種增加，糧菜間作面積在逐漸擴大，許多大路菜由專種變?yōu)殚g作，專用菜地將進一步減少。