中國高等教育的“鯰魚效應(yīng)”如何產(chǎn)生

那么，中國高等教育要如何才能產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，從而產(chǎn)生“活躍的思想市場”呢？筆者認(rèn)為，根據(jù)未來世界高等教育可能的發(fā)展趨勢以及國內(nèi)發(fā)展高等教育的政策趨勢，最有可能也最應(yīng)該從兩大方面著手：

（一）真正擴大和落實大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)

大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)問題，已經(jīng)成為困擾中國大學(xué)提升競爭力和創(chuàng)新活力的重要問題。去年習(xí)近平總書記北大講話之后，著有《什么是世界一流大學(xué)》的丁學(xué)良教授接受訪問時認(rèn)為，只需要三個條件，中國大學(xué)就會建成具有民族特色、文化特色，對國家有承擔(dān)、對世界有貢獻的大學(xué)。這三個條件是：不要打全面戰(zhàn)爭，不要太窮，不要管得太死。其實，這三個條件，前面兩個條件已經(jīng)基本具備了，最后一個條件也已經(jīng)得到黨和國家的高度重視，這是一個非常好的機遇。十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以綱領(lǐng)性文件的形式表明了推進教育改革的決心和方向，體現(xiàn)了簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的全面深化改革思路。尤其是對高等教育領(lǐng)域，擴大大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)已經(jīng)成為決策層面的共識。

雖然政策層面大方向已經(jīng)很明確，但在實踐層面，還有如何落實大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)這一關(guān)鍵。中山大學(xué)原校長黃達人認(rèn)為：落實大學(xué)自主權(quán)，不在于要給大學(xué)多少權(quán)，而是應(yīng)該明晰政府和大學(xué)的權(quán)力邊界。借鑒最近比較熱門的負(fù)面清單的概念，就是政府在管理過程中應(yīng)以“非禁即入”為原則，在大學(xué)自主權(quán)方面轉(zhuǎn)變思路，從規(guī)定“大學(xué)可以做什么”到明確“大學(xué)不能做什么”。政府不再給大學(xué)畫圈，而是政府先把權(quán)力邊界劃好，把辦學(xué)的空間留給大學(xué)。在這方面，作為新時期中外合作辦學(xué)表率的上海紐約大學(xué)已經(jīng)有了不少令人眼前一亮的探索，能否對其他大學(xué)產(chǎn)生鯰魚效應(yīng)也非常值得期待。其實，只要有足夠的辦學(xué)空間，一定會是百花齊放春滿園，萬紫千紅來爭春；只要政府主動厘清和大學(xué)之間的權(quán)力邊界，真正落實大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，大學(xué)辦學(xué)活力自然就會被激發(fā)，“鯰魚效應(yīng)”自然會到來。

（二）充分引入民間資本辦學(xué)，推動大學(xué)辦學(xué)模式的革命

美國高校為什么充滿活力，而且引領(lǐng)世界高等教育的變革，主要原因便是其私立高校所帶來的“鯰魚效應(yīng)”，很好地促進了開放競爭。中國民辦高校雖然也不少，但大部分都僅只是作為公辦高校的附庸甚至山寨產(chǎn)品，而缺乏創(chuàng)新的動力和體制，難以挑戰(zhàn)公立高校，“鯰魚效應(yīng)”也無從談起。因此，現(xiàn)有民辦高校的辦學(xué)模式，很難對成熟的公辦高校造成大的沖擊，更別說沖擊北大清華的地位了，必須有革命性的新型辦學(xué)模式來承擔(dān)這個歷史使命。從目前來看有兩方面的力量具備這樣的可能：

一是開放民間資本進入在線高等教育可能帶來革命性影響。如今MOOCS（大規(guī)模在線課程）開始掀起了教育革命，姑且不論MOOCS是否會帶來傳統(tǒng)大學(xué)的終結(jié)，但毫無疑問MOOCS將會帶來高等教育領(lǐng)域的重新洗牌。2014年初，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，其中涉及教育領(lǐng)域的就有取消利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批。這意味著網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育審批的開放，具有不可估量的積極意義。網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育在中國在線教育市場曾經(jīng)占有半邊天，甚至曾占了中國在線教育90%以上的市場規(guī)模，但因為政策性壟斷市場而導(dǎo)致民間資本無法進入，在線教育一直以一種低端教育的形式而存在。隨著網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育審批的開放，意味著更多更強大的民間資本可以入場競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。甚至個體也可以通過MOOCS這個巨大的平臺像開淘寶店似的辦大學(xué)，譬如美國人薩爾曼·可汗創(chuàng)立的可汗學(xué)院。不要小看這種萌芽，偉大的創(chuàng)新一開始往往都是不起眼的，蘋果電腦和余額寶剛開始的時候也很不起眼，但其創(chuàng)新卻激發(fā)了整個行業(yè)的動力。當(dāng)這些線上教育以足夠的吸引力來驅(qū)使學(xué)生真正用腳投票的時候，完全可以轉(zhuǎn)為線下教育，這些高等教育機構(gòu)就自然會發(fā)展壯大，也就足以具備沖擊傳統(tǒng)大學(xué)的實力，“鯰魚效應(yīng)”將會產(chǎn)生。

二是具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家建立的新型大學(xué)可能成為推動大學(xué)革命的“鯰魚”。新東方創(chuàng)始人俞敏洪也早就涉獵高等教育，目前正在加大精力致力于北工大“耿丹學(xué)院”的創(chuàng)新與發(fā)展。與此同時，越來越多的企業(yè)家步入教育領(lǐng)域。2015年1月，馬云擔(dān)任校長的以培養(yǎng)新一代企業(yè)家為宗旨的湖畔大學(xué)正式成立；2015年4月，劉強東發(fā)起眾創(chuàng)學(xué)院并將擔(dān)任校長，定位于促進大眾創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建面向創(chuàng)業(yè)者的全生態(tài)服務(wù)平臺。這兩所“大學(xué)”和“學(xué)院”，都不是傳統(tǒng)意義的大學(xué)，但因其定位精英化，在如今的高等教育大眾化時代尤顯競爭力；因其模式的創(chuàng)新和神秘，其未來的發(fā)展充滿了無限的可能性。未來可能還有更多的知名企業(yè)家投身到辦學(xué)的嘗試中，地產(chǎn)商王石就多次表示想辦一所新型大學(xué)。新一輪的企業(yè)家辦大學(xué)，和以往的企業(yè)家投資辦民辦高校，顯然有著質(zhì)的區(qū)別：他們不再只是在劃定的框架里游戲，而是賦予了游戲新的定義，甚至?xí)虼硕淖兾磥淼挠螒蛞?guī)則。試想一下，當(dāng)這些深諳互聯(lián)網(wǎng)精神和創(chuàng)新精神的商業(yè)領(lǐng)袖們紛紛辦大學(xué)并重新定義大學(xué)時，一定會成為一條條攪局的“鯰魚”，將會對傳統(tǒng)的大學(xué)辦學(xué)模式帶來極大的沖擊。

可以想象的是，建設(shè)世界一流大學(xué)的過程會很漫長，因為辦大學(xué)畢竟不像辦企業(yè)，不能速成。但即便再漫長，也值得我們所有人期待和向往。因為我們的世界一流大學(xué)會在激烈的競爭中成長起來，而不是依靠體制的力量和資源的集中打造出來，這樣的世界一流大學(xué)才會具有偉大的生命力和貢獻力。

（作者系華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副研究員，教育學(xué)博士）