中國(guó)高等教育的“鯰魚(yú)效應(yīng)”如何產(chǎn)生

那么，中國(guó)高等教育要如何才能產(chǎn)生“鯰魚(yú)效應(yīng)”，從而產(chǎn)生“活躍的思想市場(chǎng)”呢？筆者認(rèn)為，根據(jù)未來(lái)世界高等教育可能的發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)內(nèi)發(fā)展高等教育的政策趨勢(shì)，最有可能也最應(yīng)該從兩大方面著手：

（一）真正擴(kuò)大和落實(shí)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)

大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)問(wèn)題，已經(jīng)成為困擾中國(guó)大學(xué)提升競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新活力的重要問(wèn)題。去年習(xí)近平總書(shū)記北大講話(huà)之后，著有《什么是世界一流大學(xué)》的丁學(xué)良教授接受訪問(wèn)時(shí)認(rèn)為，只需要三個(gè)條件，中國(guó)大學(xué)就會(huì)建成具有民族特色、文化特色，對(duì)國(guó)家有承擔(dān)、對(duì)世界有貢獻(xiàn)的大學(xué)。這三個(gè)條件是：不要打全面戰(zhàn)爭(zhēng)，不要太窮，不要管得太死。其實(shí)，這三個(gè)條件，前面兩個(gè)條件已經(jīng)基本具備了，最后一個(gè)條件也已經(jīng)得到黨和國(guó)家的高度重視，這是一個(gè)非常好的機(jī)遇。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以綱領(lǐng)性文件的形式表明了推進(jìn)教育改革的決心和方向，體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的全面深化改革思路。尤其是對(duì)高等教育領(lǐng)域，擴(kuò)大大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)已經(jīng)成為決策層面的共識(shí)。

雖然政策層面大方向已經(jīng)很明確，但在實(shí)踐層面，還有如何落實(shí)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)這一關(guān)鍵。中山大學(xué)原校長(zhǎng)黃達(dá)人認(rèn)為：落實(shí)大學(xué)自主權(quán)，不在于要給大學(xué)多少權(quán)，而是應(yīng)該明晰政府和大學(xué)的權(quán)力邊界。借鑒最近比較熱門(mén)的負(fù)面清單的概念，就是政府在管理過(guò)程中應(yīng)以“非禁即入”為原則，在大學(xué)自主權(quán)方面轉(zhuǎn)變思路，從規(guī)定“大學(xué)可以做什么”到明確“大學(xué)不能做什么”。政府不再給大學(xué)畫(huà)圈，而是政府先把權(quán)力邊界劃好，把辦學(xué)的空間留給大學(xué)。在這方面，作為新時(shí)期中外合作辦學(xué)表率的上海紐約大學(xué)已經(jīng)有了不少令人眼前一亮的探索，能否對(duì)其他大學(xué)產(chǎn)生鯰魚(yú)效應(yīng)也非常值得期待。其實(shí)，只要有足夠的辦學(xué)空間，一定會(huì)是百花齊放春滿(mǎn)園，萬(wàn)紫千紅來(lái)爭(zhēng)春；只要政府主動(dòng)厘清和大學(xué)之間的權(quán)力邊界，真正落實(shí)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，大學(xué)辦學(xué)活力自然就會(huì)被激發(fā)，“鯰魚(yú)效應(yīng)”自然會(huì)到來(lái)。

（二）充分引入民間資本辦學(xué)，推動(dòng)大學(xué)辦學(xué)模式的革命

美國(guó)高校為什么充滿(mǎn)活力，而且引領(lǐng)世界高等教育的變革，主要原因便是其私立高校所帶來(lái)的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，很好地促進(jìn)了開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)民辦高校雖然也不少，但大部分都僅只是作為公辦高校的附庸甚至山寨產(chǎn)品，而缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和體制，難以挑戰(zhàn)公立高校，“鯰魚(yú)效應(yīng)”也無(wú)從談起。因此，現(xiàn)有民辦高校的辦學(xué)模式，很難對(duì)成熟的公辦高校造成大的沖擊，更別說(shuō)沖擊北大清華的地位了，必須有革命性的新型辦學(xué)模式來(lái)承擔(dān)這個(gè)歷史使命。從目前來(lái)看有兩方面的力量具備這樣的可能：

一是開(kāi)放民間資本進(jìn)入在線(xiàn)高等教育可能帶來(lái)革命性影響。如今MOOCS（大規(guī)模在線(xiàn)課程）開(kāi)始掀起了教育革命，姑且不論MOOCS是否會(huì)帶來(lái)傳統(tǒng)大學(xué)的終結(jié)，但毫無(wú)疑問(wèn)MOOCS將會(huì)帶來(lái)高等教育領(lǐng)域的重新洗牌。2014年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，其中涉及教育領(lǐng)域的就有取消利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批。這意味著網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育審批的開(kāi)放，具有不可估量的積極意義。網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育在中國(guó)在線(xiàn)教育市場(chǎng)曾經(jīng)占有半邊天，甚至曾占了中國(guó)在線(xiàn)教育90%以上的市場(chǎng)規(guī)模，但因?yàn)檎咝詨艛嗍袌?chǎng)而導(dǎo)致民間資本無(wú)法進(jìn)入，在線(xiàn)教育一直以一種低端教育的形式而存在。隨著網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育審批的開(kāi)放，意味著更多更強(qiáng)大的民間資本可以入場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。甚至個(gè)體也可以通過(guò)MOOCS這個(gè)巨大的平臺(tái)像開(kāi)淘寶店似的辦大學(xué)，譬如美國(guó)人薩爾曼·可汗創(chuàng)立的可汗學(xué)院。不要小看這種萌芽，偉大的創(chuàng)新一開(kāi)始往往都是不起眼的，蘋(píng)果電腦和余額寶剛開(kāi)始的時(shí)候也很不起眼，但其創(chuàng)新卻激發(fā)了整個(gè)行業(yè)的動(dòng)力。當(dāng)這些線(xiàn)上教育以足夠的吸引力來(lái)驅(qū)使學(xué)生真正用腳投票的時(shí)候，完全可以轉(zhuǎn)為線(xiàn)下教育，這些高等教育機(jī)構(gòu)就自然會(huì)發(fā)展壯大，也就足以具備沖擊傳統(tǒng)大學(xué)的實(shí)力，“鯰魚(yú)效應(yīng)”將會(huì)產(chǎn)生。

二是具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家建立的新型大學(xué)可能成為推動(dòng)大學(xué)革命的“鯰魚(yú)”。新東方創(chuàng)始人俞敏洪也早就涉獵高等教育，目前正在加大精力致力于北工大“耿丹學(xué)院”的創(chuàng)新與發(fā)展。與此同時(shí)，越來(lái)越多的企業(yè)家步入教育領(lǐng)域。2015年1月，馬云擔(dān)任校長(zhǎng)的以培養(yǎng)新一代企業(yè)家為宗旨的湖畔大學(xué)正式成立；2015年4月，劉強(qiáng)東發(fā)起眾創(chuàng)學(xué)院并將擔(dān)任校長(zhǎng)，定位于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建面向創(chuàng)業(yè)者的全生態(tài)服務(wù)平臺(tái)。這兩所“大學(xué)”和“學(xué)院”，都不是傳統(tǒng)意義的大學(xué)，但因其定位精英化，在如今的高等教育大眾化時(shí)代尤顯競(jìng)爭(zhēng)力；因其模式的創(chuàng)新和神秘，其未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)了無(wú)限的可能性。未來(lái)可能還有更多的知名企業(yè)家投身到辦學(xué)的嘗試中，地產(chǎn)商王石就多次表示想辦一所新型大學(xué)。新一輪的企業(yè)家辦大學(xué)，和以往的企業(yè)家投資辦民辦高校，顯然有著質(zhì)的區(qū)別：他們不再只是在劃定的框架里游戲，而是賦予了游戲新的定義，甚至?xí)虼硕淖兾磥?lái)的游戲規(guī)則。試想一下，當(dāng)這些深諳互聯(lián)網(wǎng)精神和創(chuàng)新精神的商業(yè)領(lǐng)袖們紛紛辦大學(xué)并重新定義大學(xué)時(shí)，一定會(huì)成為一條條攪局的“鯰魚(yú)”，將會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的大學(xué)辦學(xué)模式帶來(lái)極大的沖擊。

可以想象的是，建設(shè)世界一流大學(xué)的過(guò)程會(huì)很漫長(zhǎng)，因?yàn)檗k大學(xué)畢竟不像辦企業(yè)，不能速成。但即便再漫長(zhǎng)，也值得我們所有人期待和向往。因?yàn)槲覀兊氖澜缫涣鞔髮W(xué)會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)，而不是依靠體制的力量和資源的集中打造出來(lái)，這樣的世界一流大學(xué)才會(huì)具有偉大的生命力和貢獻(xiàn)力。

（作者系華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副研究員，教育學(xué)博士）