中國高等教育的“鯰魚效應”如何產生

那么，中國高等教育要如何才能產生“鯰魚效應”，從而產生“活躍的思想市場”呢？筆者認為，根據(jù)未來世界高等教育可能的發(fā)展趨勢以及國內發(fā)展高等教育的政策趨勢，最有可能也最應該從兩大方面著手：

（一）真正擴大和落實大學辦學自主權

大學辦學自主權問題，已經成為困擾中國大學提升競爭力和創(chuàng)新活力的重要問題。去年習近平總書記北大講話之后，著有《什么是世界一流大學》的丁學良教授接受訪問時認為，只需要三個條件，中國大學就會建成具有民族特色、文化特色，對國家有承擔、對世界有貢獻的大學。這三個條件是：不要打全面戰(zhàn)爭，不要太窮，不要管得太死。其實，這三個條件，前面兩個條件已經基本具備了，最后一個條件也已經得到黨和國家的高度重視，這是一個非常好的機遇。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以綱領性文件的形式表明了推進教育改革的決心和方向，體現(xiàn)了簡政放權、轉變政府職能的全面深化改革思路。尤其是對高等教育領域，擴大大學辦學自主權已經成為決策層面的共識。

雖然政策層面大方向已經很明確，但在實踐層面，還有如何落實大學辦學自主權這一關鍵。中山大學原校長黃達人認為：落實大學自主權，不在于要給大學多少權，而是應該明晰政府和大學的權力邊界。借鑒最近比較熱門的負面清單的概念，就是政府在管理過程中應以“非禁即入”為原則，在大學自主權方面轉變思路，從規(guī)定“大學可以做什么”到明確“大學不能做什么”。政府不再給大學畫圈，而是政府先把權力邊界劃好，把辦學的空間留給大學。在這方面，作為新時期中外合作辦學表率的上海紐約大學已經有了不少令人眼前一亮的探索，能否對其他大學產生鯰魚效應也非常值得期待。其實，只要有足夠的辦學空間，一定會是百花齊放春滿園，萬紫千紅來爭春；只要政府主動厘清和大學之間的權力邊界，真正落實大學辦學自主權，大學辦學活力自然就會被激發(fā)，“鯰魚效應”自然會到來。

（二）充分引入民間資本辦學，推動大學辦學模式的革命

美國高校為什么充滿活力，而且引領世界高等教育的變革，主要原因便是其私立高校所帶來的“鯰魚效應”，很好地促進了開放競爭。中國民辦高校雖然也不少，但大部分都僅只是作為公辦高校的附庸甚至山寨產品，而缺乏創(chuàng)新的動力和體制，難以挑戰(zhàn)公立高校，“鯰魚效應”也無從談起。因此，現(xiàn)有民辦高校的辦學模式，很難對成熟的公辦高校造成大的沖擊，更別說沖擊北大清華的地位了，必須有革命性的新型辦學模式來承擔這個歷史使命。從目前來看有兩方面的力量具備這樣的可能：

一是開放民間資本進入在線高等教育可能帶來革命性影響。如今MOOCS（大規(guī)模在線課程）開始掀起了教育革命，姑且不論MOOCS是否會帶來傳統(tǒng)大學的終結，但毫無疑問MOOCS將會帶來高等教育領域的重新洗牌。2014年初，國務院印發(fā)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，其中涉及教育領域的就有取消利用互聯(lián)網實施遠程高等學歷教育的教育網校審批。這意味著網絡高等學歷教育審批的開放，具有不可估量的積極意義。網絡高等學歷教育在中國在線教育市場曾經占有半邊天，甚至曾占了中國在線教育90%以上的市場規(guī)模，但因為政策性壟斷市場而導致民間資本無法進入，在線教育一直以一種低端教育的形式而存在。隨著網絡高等學歷教育審批的開放，意味著更多更強大的民間資本可以入場競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。甚至個體也可以通過MOOCS這個巨大的平臺像開淘寶店似的辦大學，譬如美國人薩爾曼·可汗創(chuàng)立的可汗學院。不要小看這種萌芽，偉大的創(chuàng)新一開始往往都是不起眼的，蘋果電腦和余額寶剛開始的時候也很不起眼，但其創(chuàng)新卻激發(fā)了整個行業(yè)的動力。當這些線上教育以足夠的吸引力來驅使學生真正用腳投票的時候，完全可以轉為線下教育，這些高等教育機構就自然會發(fā)展壯大，也就足以具備沖擊傳統(tǒng)大學的實力，“鯰魚效應”將會產生。

二是具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家建立的新型大學可能成為推動大學革命的“鯰魚”。新東方創(chuàng)始人俞敏洪也早就涉獵高等教育，目前正在加大精力致力于北工大“耿丹學院”的創(chuàng)新與發(fā)展。與此同時，越來越多的企業(yè)家步入教育領域。2015年1月，馬云擔任校長的以培養(yǎng)新一代企業(yè)家為宗旨的湖畔大學正式成立；2015年4月，劉強東發(fā)起眾創(chuàng)學院并將擔任校長，定位于促進大眾創(chuàng)業(yè)，構建面向創(chuàng)業(yè)者的全生態(tài)服務平臺。這兩所“大學”和“學院”，都不是傳統(tǒng)意義的大學，但因其定位精英化，在如今的高等教育大眾化時代尤顯競爭力；因其模式的創(chuàng)新和神秘，其未來的發(fā)展充滿了無限的可能性。未來可能還有更多的知名企業(yè)家投身到辦學的嘗試中，地產商王石就多次表示想辦一所新型大學。新一輪的企業(yè)家辦大學，和以往的企業(yè)家投資辦民辦高校，顯然有著質的區(qū)別：他們不再只是在劃定的框架里游戲，而是賦予了游戲新的定義，甚至會因此而改變未來的游戲規(guī)則。試想一下，當這些深諳互聯(lián)網精神和創(chuàng)新精神的商業(yè)領袖們紛紛辦大學并重新定義大學時，一定會成為一條條攪局的“鯰魚”，將會對傳統(tǒng)的大學辦學模式帶來極大的沖擊。

可以想象的是，建設世界一流大學的過程會很漫長，因為辦大學畢竟不像辦企業(yè)，不能速成。但即便再漫長，也值得我們所有人期待和向往。因為我們的世界一流大學會在激烈的競爭中成長起來，而不是依靠體制的力量和資源的集中打造出來，這樣的世界一流大學才會具有偉大的生命力和貢獻力。

（作者系華南師范大學教育科學學院副研究員，教育學博士）