1979年，當(dāng)中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)岸邊躊躇不前的時(shí)候，鄧小平帶著“兩只貓論”突出重圍，在中國(guó)一把推進(jìn)了改革開(kāi)放的大潮。30多年后的今天，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的復(fù)雜挑戰(zhàn)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記的“兩只鳥(niǎo)論”悄然登上了各大宣傳窗口。事實(shí)上，“兩只鳥(niǎo)論”并不是新事物，最早出現(xiàn)于2006年習(xí)近平主政浙江時(shí)以“哲欣”為筆名發(fā)表的文章《從“兩只鳥(niǎo)”看浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整》?，F(xiàn)在被高規(guī)格地重新提起絕非偶然，這不僅是在向前人致敬，更是在向后人宣誓。

歷史永遠(yuǎn)是研究者最好的教材，從鄧小平到習(xí)近平，從“黑貓白貓論”到“兩只鳥(niǎo)論”，從十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)，從改革的啟動(dòng)到深入，從市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，理解了中國(guó)的歷史，才能讀懂當(dāng)下的中國(guó)。

對(duì)而有用才是“好”理論

對(duì)決策者而言，不管“兩只貓論”還是“兩只鳥(niǎo)論”，對(duì)而有用才是“好”理論。什么是“好”？對(duì)一個(gè)研究者而言，我們既關(guān)注價(jià)值，也關(guān)注價(jià)值觀。但對(duì)決策者而言，很多時(shí)候關(guān)注的不是價(jià)值觀，而是價(jià)值。有時(shí)候，糾結(jié)于標(biāo)準(zhǔn)模糊不一的價(jià)值觀反而會(huì)裹足不前。就像30多年前，到底“左”好還是“右”好，既然誰(shuí)也不可能說(shuō)服對(duì)方，那不如就擱置爭(zhēng)議，專(zhuān)心做事。鄧小平的“黑貓白貓論”和習(xí)近平的“兩只鳥(niǎo)論”聽(tīng)上去都出奇的通俗，但其中的政策含義卻并不簡(jiǎn)單，其核心思想是實(shí)事求是，用實(shí)踐來(lái)說(shuō)話。

有人說(shuō)，捉住老鼠不一定是好貓，捉不住也不一定是壞貓，但從管理者的角度來(lái)看，捉住老鼠一定是稱(chēng)職的貓，捉不住一定是不稱(chēng)職的貓。就像在足球世界中，幾乎所有人都不喜歡穆里尼奧，說(shuō)他是個(gè)囂張的瘋子，但為什么他能在各大頂級(jí)豪門(mén)中屹立不倒？原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗懿煌５刳A得冠軍。

對(duì)決策者而言，“把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去”就是“贏得冠軍”，就是“捉住老鼠”。二季度以來(lái)，穩(wěn)增長(zhǎng)在中央政策中的權(quán)重明顯提升。4月30號(hào)政治局會(huì)議是一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從過(guò)去實(shí)際情況來(lái)看，這種判斷也逐步得到印證。一方面，很多在過(guò)去兩年收緊的需求管理政策開(kāi)始松綁，比如地方債置換、允許借新還舊、保在建工程等等，另一方面，很多新的需求管理工具也開(kāi)始加快探索，比如PPP項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)金融債、匯率貶值等等。

但問(wèn)題來(lái)了，為什么中央放出這么多“貓”，還是沒(méi)有“捉到老鼠”？要么是“貓”放的不夠多，要么是“貓”沒(méi)找對(duì)路。目前來(lái)看，后者是主要原因，就是說(shuō)穩(wěn)增長(zhǎng)的設(shè)計(jì)和落實(shí)出現(xiàn)了偏差。行文至此，“兩鳥(niǎo)論”的背景逐步明朗：第一，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中央要加大力度搞經(jīng)濟(jì)，第二，由于搞經(jīng)濟(jì)效果不理想，下一步的政策思路要有所調(diào)整。那么，怎么去理解“兩鳥(niǎo)論”的新思路呢？