關于三農(nóng)的調(diào)研報告(3)

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關于三農(nóng)的調(diào)研報告(3)

核心提示:在農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,“三農(nóng)”資金瓶頸也日益突出,據(jù)各農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)計,我縣“三農(nóng)”發(fā)展的融資需求量較大,在支農(nóng)項目上,主要集中在農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技應用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設、新農(nóng)村建設等五個方面。

四、金融支持“三農(nóng)”的對策建議

(一)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織應加強自身建設,增強資本積累和信息溝通。合作社應嚴格完善法人治理結構,健全成員大會、理事會、監(jiān)事會制度,加強社務管理的民主決策。建立成員賬戶制度,明晰成員在合作社中的經(jīng)濟權益。規(guī)范財務管理和會計核算,建立健全財務管理制度、盈余分配制度和會計賬簿,確保成員出資、公積金份額、生產(chǎn)資料與產(chǎn)品交易、盈余分配等產(chǎn)權資料記錄準確無誤。建立資本補充機制,每年從可分配盈余中提取一定比例的資金用于補充資本金。建立良好的內(nèi)部積累和風險防范機制,增強自我發(fā)展能力。家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶要注重擴大生產(chǎn)規(guī)模,廣泛推廣應用農(nóng)業(yè)科技,穩(wěn)步提高機械化水平,加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入,增強抵御自然災害的能力。此外,各農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體還應注重提升在銀行的信用,尤其是在不缺錢時建立信譽,注重信用記錄、積累擔保條件,主動和銀行建立長期密切業(yè)務關系,提早進行融資準備,讓銀行了解自己。

(二)銀行應創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品,主動與“三農(nóng)”對接。轄內(nèi)金融機構應針對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點,根據(jù)不同的生產(chǎn)組織模式,實行不同形式的信用合作,創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。一是推廣土地流轉等多種經(jīng)營權質押信貸產(chǎn)品。二是對龍頭企業(yè)帶動型可推廣“公司+合作社+社員”的信貸模式,提供企業(yè)為社員擔保、訂單質押和倉單質押等組合貸款。三是對專業(yè)大戶和科技人員帶動型農(nóng)民專業(yè)合作社可推廣以大戶和帶頭人為核心的聯(lián)保貸款和組合擔保貸款。同時根據(jù)農(nóng)時和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金流,合理確定貸款期限、利率和還款方式。每年在“三農(nóng)”資金需求高峰時,深入涉農(nóng)企業(yè)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶了解信貸需求,宣傳信貸產(chǎn)品,主動為“三農(nóng)”發(fā)展排憂解難。

(三)政府應主導建立風險分擔機制,保全銀行信貸資產(chǎn)。一是發(fā)展農(nóng)村綜合保險業(yè)務,加大對個體農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織保險知識的宣傳力度,建立健全農(nóng)村保險機構的營銷機制,加強對農(nóng)村保險機構的監(jiān)督和管理,提高農(nóng)村保險機構對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的覆蓋程度,分散銀行業(yè)金融機構涉農(nóng)信貸風險。二是研究建立“三農(nóng)”擔保專項基金或者由地方財政、龍頭企業(yè)等共同出資建立擔保公司,切實解決“三農(nóng)”貸款擔保難的問題。三是出臺對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織貸款貼息、稅收優(yōu)惠政策,在用電、用水、用地、綠色通道、人才支持等方面,盡快落實扶持優(yōu)惠政策,促進我縣農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,不斷壯大基礎實力。四是可由政府出面設立風險補償基金,對因災造成貸款損失的金融機構給予補償。

(四)全社會應共同整治金融生態(tài),優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。一方面加強農(nóng)村誠信教育和征信知識宣傳,將農(nóng)村誠信建設作為新農(nóng)村建設倡導“鄉(xiāng)風文明”的重要內(nèi)容,提高農(nóng)戶對個人信用認知水平,努力培育農(nóng)村信用文化。另一方面大力開展“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村”、“信用戶”特別是“農(nóng)村青年信用示范戶”的評定活動,建立健全農(nóng)村各類經(jīng)濟主體信用檔案,對誠實守信、無不良信用記錄的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體,實行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)簡化”的信用激勵政策,使廣大農(nóng)民切身體驗到“誠信”二字所蘊含的價值,讓“守信得益、失信受損”的理念深入人心,推動農(nóng)村信貸環(huán)境逐步改善。

(五)建立完善農(nóng)村各類產(chǎn)權交易平臺,提升農(nóng)村資產(chǎn)價值。比如進一步規(guī)范完善農(nóng)村“三資”交易管理服務平臺,規(guī)范引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和抵押,建立農(nóng)用土地評估、登記、抵押管理機構和配套措施,指導土地承包經(jīng)營權流轉抵押工作,規(guī)范操作行為;建立農(nóng)村房屋、宅基地、林權、水面灘涂養(yǎng)殖權等登記交易平臺,在市場上實現(xiàn)流轉,激活農(nóng)村資產(chǎn),提高農(nóng)村資產(chǎn)市場化程度,提升農(nóng)村資產(chǎn)價值,滿足“三農(nóng)”發(fā)展的貸款需求。

責任編輯:佘小莉校對:郭浩最后修改:
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