四、金融支持“三農”的對策建議

(一)新型農業(yè)經濟組織應加強自身建設，增強資本積累和信息溝通。合作社應嚴格完善法人治理結構，健全成員大會、理事會、監(jiān)事會制度，加強社務管理的民主決策。建立成員賬戶制度，明晰成員在合作社中的經濟權益。規(guī)范財務管理和會計核算，建立健全財務管理制度、盈余分配制度和會計賬簿，確保成員出資、公積金份額、生產資料與產品交易、盈余分配等產權資料記錄準確無誤。建立資本補充機制，每年從可分配盈余中提取一定比例的資金用于補充資本金。建立良好的內部積累和風險防范機制，增強自我發(fā)展能力。家庭農場和種養(yǎng)大戶要注重擴大生產規(guī)模，廣泛推廣應用農業(yè)科技，穩(wěn)步提高機械化水平，加大對農業(yè)基礎設施建設的投入，增強抵御自然災害的能力。此外，各農業(yè)經濟主體還應注重提升在銀行的信用，尤其是在不缺錢時建立信譽，注重信用記錄、積累擔保條件，主動和銀行建立長期密切業(yè)務關系，提早進行融資準備，讓銀行了解自己。

(二)銀行應創(chuàng)新農村金融產品，主動與“三農”對接。轄內金融機構應針對農業(yè)的生產特點，根據不同的生產組織模式，實行不同形式的信用合作，創(chuàng)新農村金融產品。一是推廣土地流轉等多種經營權質押信貸產品。二是對龍頭企業(yè)帶動型可推廣“公司+合作社+社員”的信貸模式，提供企業(yè)為社員擔保、訂單質押和倉單質押等組合貸款。三是對專業(yè)大戶和科技人員帶動型農民專業(yè)合作社可推廣以大戶和帶頭人為核心的聯(lián)保貸款和組合擔保貸款。同時根據農時和農業(yè)經營主體的資金流，合理確定貸款期限、利率和還款方式。每年在“三農”資金需求高峰時，深入涉農企業(yè)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農戶了解信貸需求，宣傳信貸產品，主動為“三農”發(fā)展排憂解難。

(三)政府應主導建立風險分擔機制，保全銀行信貸資產。一是發(fā)展農村綜合保險業(yè)務，加大對個體農民和新型農業(yè)經濟組織保險知識的宣傳力度，建立健全農村保險機構的營銷機制，加強對農村保險機構的監(jiān)督和管理，提高農村保險機構對農業(yè)生產的覆蓋程度，分散銀行業(yè)金融機構涉農信貸風險。二是研究建立“三農”擔保專項基金或者由地方財政、龍頭企業(yè)等共同出資建立擔保公司，切實解決“三農”貸款擔保難的問題。三是出臺對新型農業(yè)經濟組織貸款貼息、稅收優(yōu)惠政策，在用電、用水、用地、綠色通道、人才支持等方面，盡快落實扶持優(yōu)惠政策，促進我縣農業(yè)快速發(fā)展，不斷壯大基礎實力。四是可由政府出面設立風險補償基金，對因災造成貸款損失的金融機構給予補償。

(四)全社會應共同整治金融生態(tài)，優(yōu)化農村信用環(huán)境。一方面加強農村誠信教育和征信知識宣傳，將農村誠信建設作為新農村建設倡導“鄉(xiāng)風文明”的重要內容，提高農戶對個人信用認知水平，努力培育農村信用文化。另一方面大力開展“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村”、“信用戶”特別是“農村青年信用示范戶”的評定活動，建立健全農村各類經濟主體信用檔案，對誠實守信、無不良信用記錄的農業(yè)經濟主體，實行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)簡化”的信用激勵政策，使廣大農民切身體驗到“誠信”二字所蘊含的價值，讓“守信得益、失信受損”的理念深入人心，推動農村信貸環(huán)境逐步改善。

(五)建立完善農村各類產權交易平臺，提升農村資產價值。比如進一步規(guī)范完善農村“三資”交易管理服務平臺，規(guī)范引導農村土地承包經營權流轉和抵押，建立農用土地評估、登記、抵押管理機構和配套措施，指導土地承包經營權流轉抵押工作，規(guī)范操作行為；建立農村房屋、宅基地、林權、水面灘涂養(yǎng)殖權等登記交易平臺，在市場上實現(xiàn)流轉，激活農村資產，提高農村資產市場化程度，提升農村資產價值，滿足“三農”發(fā)展的貸款需求。

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