“有”外交代表著中國外交的下一個歷史階段

需要指出的是，“有”外交不是“有所作為”所能概括的。“無”和“有”是中國哲學(xué)的深刻概念。不了解這些概念，就無法深入理解為什么在一段歷史時期要“不”外交，而今后的中國外交為什么需要“有”外交。

“有”外交是與中國的巨變和世界的巨變相適應(yīng)的外交，是因為“從來沒有像今天這樣接近世界舞臺的中央”而開展的外交，是對過去的“不”外交的改變和革新，是日益全面的外交，是竭力克服局限性的外交，是根據(jù)世界的變化而進行的外交創(chuàng)新。

 目前，中國的“有”外交在理論和實踐方面都在發(fā)展。與“不”外交相比，“有”外交反而要更加謹慎、更加務(wù)實、更加低調(diào)。當(dāng)然，更加謹慎、務(wù)實、低調(diào)不是“韜光養(yǎng)晦”的繼續(xù)。

“有”外交是“大國外交”。大國外交的中心是大國的國際領(lǐng)導(dǎo)作用。比如，在大國協(xié)調(diào)中，尤其是多邊協(xié)調(diào)中，中國必須發(fā)揮國際領(lǐng)導(dǎo)作用。中國需要國際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。政治，尤其是國際政治，是關(guān)于主導(dǎo)的，是關(guān)于治理(有時也叫做管理)的。但問題是，誰主導(dǎo)誰？誰治理(管理)誰？原來中國說“不稱霸”以及其具體化“不帶頭”。但這個世界的國際體系中的任何成員，即使是小國，也不知什么時候在一些議題和領(lǐng)域就不得不“帶頭”，即充當(dāng)國際領(lǐng)導(dǎo)。中國主持六方會談、建設(shè)上海合作組織、輪值亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、發(fā)起成立“亞投行”、2016年還將輪值二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人會議，這一切其實就是在擔(dān)當(dāng)國際領(lǐng)導(dǎo)。今后，中國會在許多全球和地區(qū)事務(wù)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

必須明確與世界秩序之間的關(guān)系

用三個字來說明中國與世界秩序的關(guān)系。

一是“拆”，即“革命”或者“推翻”舊的秩序。中國在改革開放年代最終放棄了對第二次世界大戰(zhàn)產(chǎn)生的國際秩序的批評甚至挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)而理解、接近和參與這一秩序。

二是“修”。早在毛澤東生前，中華人民共和國就恢復(fù)了在聯(lián)合國，包括在聯(lián)合國安理會的常任理事國席位。中國在全面參與了既有的國際秩序后，就逐步開始了對這一秩序的結(jié)構(gòu)及其治理方式的影響、改造和塑造。中國既不是激進地對待這一秩序，也非僅滿足于這些小修小補，而是務(wù)實而合作地推動“國際治理體系的變革”。也就是說，中國變成“改革”現(xiàn)存的國際機構(gòu)和國際制度的力量。當(dāng)然，中國對不同事務(wù)的態(tài)度并不千篇一律，有的更強烈一些，有的更保守一些。這也不奇怪。

三是“建”。中國認為，舊房子需要修，小修大修都是必要的，否則無法再住人，但不建議拆除舊房子。然而舊房子畢竟不夠住且缺少新功能，即使裝修過也是不如意，不適應(yīng)一個全球化的世界。于是中國主張還是要新建各種全球(國際)機構(gòu)。當(dāng)然，中國也認為，這不要被視為“另起爐灶”，新與舊的關(guān)系是相互聯(lián)系、相互補充，最終都要納入統(tǒng)一的全球框架之下。

進入“修”和“建”時期，中國顯然已不能只是“不”外交，而必須進行“有”外交。無論是“修”還是“建”，我們的不變的立場是不接受只占世界人口少數(shù)的西方在世界秩序中的主導(dǎo)或控制地位，并致力于世界秩序或全球治理的民主化。