外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會(huì)上回答記者提問（圖片來源外交部網(wǎng)站）

“一帶一路”的倡議，尤其是“亞投行”建設(shè)，凸顯了中國(guó)外交的轉(zhuǎn)型問題。從中國(guó)與外部世界之間關(guān)系演變的角度來看，中國(guó)外交正在進(jìn)行著歷史的“大轉(zhuǎn)型”。那么，如何看待中國(guó)外交的轉(zhuǎn)型？

“不”外交是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物

我們熟知的中國(guó)的“不”外交，是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，到現(xiàn)在也并沒有過時(shí)。“不干涉”、“不挑戰(zhàn)“、“不稱霸”、“不帶頭”、“不結(jié)盟”、“不附加政治條件”、“不輸出政治意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值觀”、“不首先使用核武器”等，可以列出一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的單子。它們不是外交辭令，而是中國(guó)的外交理論。去年中國(guó)隆重紀(jì)念“和平共處五項(xiàng)原則”誕生60周年，尤其是強(qiáng)調(diào)了其中的“互不干涉內(nèi)政”的原則。直到現(xiàn)在，一些國(guó)家仍在干涉中國(guó)內(nèi)政。當(dāng)中國(guó)之外的世界仍有人在誤讀、誤會(huì)中國(guó)的意圖和意向，甚至故意夸大其詞、歪曲事實(shí)時(shí)，中國(guó)還不得不繼續(xù)“不”外交。

中國(guó)的“不”外交是一個(gè)引人注目的問題?？赡苡腥苏J(rèn)為，其他發(fā)展中國(guó)家也一樣在外交中強(qiáng)調(diào)“不”，如強(qiáng)調(diào)“不干涉內(nèi)政”。但實(shí)際情況是，過去在外交政策原則上，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家有許多一致的方面，但今日，發(fā)展中世界持續(xù)分化。非盟和東盟分別在其地區(qū)憲章中明確地并存著一些看似沖突的、不兼容的外交原則，如“不干涉內(nèi)政”和“介入”一國(guó)國(guó)內(nèi)沖突并存。東盟將宣布建成“地區(qū)共同體”，包括“東盟安全共同體”，它們?cè)趶?qiáng)調(diào)“不干涉內(nèi)政”的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)必要的、正當(dāng)?shù)?、有條件的相互“介入”，以及在對(duì)東盟之外的事務(wù)尤其是對(duì)中國(guó)事務(wù)上的集體行動(dòng)。

“不干涉”和“介入”并存，這就是發(fā)展中世界變化了的現(xiàn)實(shí)，對(duì)中國(guó)既往的“不干涉”構(gòu)成了很大的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)“安全共同體”，東盟在與我國(guó)有爭(zhēng)議的南海問題上，勢(shì)必形成集體的表達(dá)與行動(dòng)。

有人認(rèn)為，“不”外交就是“韜光養(yǎng)晦”。但筆者認(rèn)為，“韜光養(yǎng)晦”并不能概括中國(guó)特定時(shí)期的“不”外交。從積極的方面看，“不”外交不是“無”外交，而是謹(jǐn)慎外交、務(wù)實(shí)外交、低調(diào)外交。當(dāng)然，這樣的外交是不完全外交。進(jìn)一步地，必須歷史地看待中國(guó)的“不”外交。

一般認(rèn)為，中國(guó)“不”外交的起點(diǎn)似乎是20世紀(jì)90年代初，即蘇東劇變、國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處在低潮、中國(guó)遭遇空前惡劣的國(guó)際政治環(huán)境時(shí)。然而在20世紀(jì)70年代末中國(guó)開始改革開放時(shí)，“不”外交就開始了。這里一個(gè)往往被忽略的重要點(diǎn)是，中國(guó)提出和實(shí)踐解決國(guó)家在統(tǒng)一上的“一國(guó)兩制”，是在20世紀(jì)80年代初，甚至“一國(guó)兩制”這樣的思想(針對(duì)臺(tái)灣問題)在1979年就明確了。“一國(guó)兩制”是在與一些相關(guān)的西方國(guó)家談判解決諸如香港問題時(shí)中國(guó)提出的。這對(duì)長(zhǎng)期以來的中國(guó)外交的意涵和影響就是前述成系統(tǒng)的、越來越多的“不”原則及實(shí)踐。如果考慮到中國(guó)核武器政策的基本原則——“不首先使用核武器”，中國(guó)的“不”外交到現(xiàn)在已經(jīng)有半個(gè)世紀(jì)了。而如果繼續(xù)上溯，新中國(guó)與其他亞非國(guó)家在20世紀(jì)50年代提出的“和平共處五項(xiàng)原則”就包括“不侵犯”“不干涉”等原則。