一張“責(zé)任清單”

此次印發(fā)的《辦法》明確，地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，并在追責(zé)情形中著重細(xì)化了黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員的“責(zé)任清單”。

《辦法》共規(guī)定了２５種追責(zé)情形，列出了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)和其他具有職務(wù)影響力的領(lǐng)導(dǎo)干部四種類型。責(zé)任主體與具體追責(zé)情形一一對(duì)應(yīng)。

夏光表示，列出“責(zé)任清單”將促使領(lǐng)導(dǎo)干部“做好應(yīng)該做的”和“不做不該做的”。

他認(rèn)為，“做好應(yīng)該做的”就是指各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該忠實(shí)履行法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，確保轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境安全和促進(jìn)環(huán)境治理改善，否則就要被追究責(zé)任。

而“不做不該做的”，則包括干預(yù)正常的環(huán)境管理工作，插手環(huán)境影響評(píng)價(jià)、主要污染物減排等工作，指使下屬做出不合法的審批行為；或者授意、指使下屬修改或虛構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)或環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；以及干擾基層正常的環(huán)境執(zhí)法行為，使違法者逃脫處罰等等。

“這種‘分類－定責(zé)－懲處’的制度結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了完整的追責(zé)鏈條，保證各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)保工作中都有明確的職責(zé)界限和失責(zé)后果，這樣的‘精準(zhǔn)追責(zé)’方式，大大提高了追責(zé)工作的針對(duì)性和可操作性。”夏光說。

同時(shí)，專家表示，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)保職責(zé)很多，這２５種追責(zé)情形只涉及眾多職責(zé)中的一部分，但這是十分關(guān)鍵和重要的部分。

“《辦法》規(guī)定的這些追責(zé)情形一旦出現(xiàn)就會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，《辦法》正是抓住了這些主要矛盾，以追責(zé)來推動(dòng)方方面面責(zé)任的落實(shí)。”夏光說。