近日，中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》?！掇k法》怎樣劃出領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責(zé)任紅線？《辦法》列出的“責(zé)任清單”有何特點(diǎn)？《辦法》中的重大突破是什么？責(zé)任追究由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行？

帶著這些問(wèn)題，新華社記者采訪了有關(guān)專家。

一道制度屏障

近年來(lái)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)榄h(huán)境污染事故或重大環(huán)境污染問(wèn)題而被追究責(zé)任的事例并不少見(jiàn)。

今年６月，甘肅?。保疵麌?guó)家機(jī)關(guān)工作人員因騰格里沙漠污染事件而被追責(zé)。其中，武威市環(huán)保局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；武威市委、市政府和甘肅省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人被誡勉談話；涼州區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)還因涉嫌玩忽職守罪被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光表示，隨著中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的要求不斷提高、環(huán)保法律法規(guī)的日益嚴(yán)格和人民群眾環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的要求不斷提高，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為的追責(zé)力度也不斷加強(qiáng)。

他同時(shí)表示，在中央此次印發(fā)《辦法》之前，對(duì)于各類各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部究竟應(yīng)該承擔(dān)哪些生態(tài)環(huán)保職責(zé)，失責(zé)之后又應(yīng)該如何追究，并沒(méi)有一個(gè)清晰的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的操作流程。

國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院總工程師張煜星表示，中央此次印發(fā)《辦法》，意味著生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任追究主體由原來(lái)的執(zhí)行主體向決策主體轉(zhuǎn)變，將矛頭對(duì)準(zhǔn)了很多環(huán)境損害行為發(fā)生的根源。

“比如，一塊林地被非法占用，建了高爾夫球場(chǎng)、蓋了別墅等等，作出決策的可能是黨委政府，但過(guò)去在處理過(guò)程中，往往是處罰具體的建設(shè)單位，《辦法》的出臺(tái)則意味著還要追究決策者、審批者的責(zé)任。”張煜星說(shuō)。

專家表示，過(guò)去，對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提出生態(tài)環(huán)保方面的要求，主要是通過(guò)道德感召和工作號(hào)召等方式進(jìn)行，起到了一定作用，但這種方式彈性空間大、效果不穩(wěn)定，是一種軟約束。

“現(xiàn)在，《辦法》用制度來(lái)引領(lǐng)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)，劃出了領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責(zé)任紅線。”夏光說(shuō)，“凡是不履責(zé)、不作為或越位干擾履責(zé)的，都要按制度進(jìn)行處理，這就形成了領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域正確履職用權(quán)的制度屏障，效果更可靠。”