完善監(jiān)督機(jī)制
為防止官吏“帶病提拔”,朱元璋在監(jiān)督方面下足了功夫。
一是建立有效的官方監(jiān)督機(jī)構(gòu),并務(wù)求恪盡職守。朱元璋稱帝后,精選了一大批人擔(dān)任校檢,專門(mén)監(jiān)視重要官員。有意思的是,這些監(jiān)察官吏的成分頗為復(fù)雜,不是純職業(yè)性的,而是多為兼職。如在這種特務(wù)組織中,既有文官,也有禁衛(wèi)軍官,甚至還有和尚。在行使監(jiān)督權(quán)上,朱元璋也一再要求務(wù)必恪盡職守,不許講人情世故。
二是重視監(jiān)督舉報(bào)的內(nèi)容,不求形式。朱元璋打破只有大員才能上早朝的規(guī)矩,規(guī)定不論朝廷官員品級(jí)、隸屬,均可參加早朝,上殿言事,有隱情還可單獨(dú)召見(jiàn)。朱元璋還對(duì)各級(jí)握有實(shí)權(quán)的官吏進(jìn)行監(jiān)視,校檢一旦發(fā)現(xiàn)官員有貪贓枉法等問(wèn)題,即可隨時(shí)上奏。哪怕是深更半夜,朱元璋也會(huì)起來(lái)接見(jiàn)。因此,有的貪官晚上受賄,第二天早晨就遭到查辦,動(dòng)作神速,令人咋舌。連遠(yuǎn)離京師之地,郡縣之官也悚心震膽,不敢稍有放肆,以免被人舉報(bào)而遭制裁。
三是充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用。朱元璋深知官場(chǎng)官官相護(hù)的黑暗,為了使下言能上達(dá),民苦能盡知,他廣開(kāi)言路,在午門(mén)外設(shè)立“鳴冤鼓”,民間若有冤屈,在地方無(wú)法討個(gè)公道,可以擊此鼓鳴冤,由他親自審理過(guò)問(wèn)案情。為打消百姓怕舉報(bào)遭報(bào)復(fù)的心態(tài),他破天荒地準(zhǔn)許百姓密封奏事,直接向他上奏。朱元璋深知,防止官吏“帶病提拔”,僅靠監(jiān)督和個(gè)例處理還不夠,還應(yīng)擴(kuò)大處理范圍,尤其要倒追責(zé)任,把后臺(tái)連根拔起,讓推薦者和利益相關(guān)者不敢、不想、不能保護(hù)“帶病”官吏。
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