我國經(jīng)過30多年經(jīng)濟高速增長,環(huán)境污染的各種嚴重后果開始顯現(xiàn),霧霾天氣、醬油水、毒土壤,既使百姓付出了慘重的生命健康代價,又使政府的執(zhí)行力、公信力受到質(zhì)疑。法治國家建設中如何解決生態(tài)環(huán)境保護問題,是一個巨大的挑戰(zhàn)。
從農(nóng)業(yè)時代到工業(yè)時代,生態(tài)文明建設的法治是怎么來的?
1、農(nóng)業(yè)文明時代有法律無法治
法律的起源與文明的出現(xiàn)相伴隨,在農(nóng)業(yè)社會時期,世界上出現(xiàn)了最早的法典。這種以農(nóng)耕生產(chǎn)為社會物質(zhì)資料來源的社會形態(tài),是森林與人類之間角色的錯位產(chǎn)物。
這個時期所產(chǎn)生的法律,“身份法”占據(jù)主導地位,以適應君主政體的需要;刑法的相對發(fā)達,以滿足維持社會基本秩序的需要。這是一個有法律而無法治的時期。
2、工業(yè)文明時代有法治無生態(tài)
工業(yè)文明創(chuàng)造了比農(nóng)業(yè)文明更有效、更公正的社會管理組織、管理制度和體系,提出了能更廣泛地得到社會認同的價值觀念,法治觀念及法治國家由此而生。
法律完成了“從身份到契約”的巨大轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)文明時代的“人法”地位被“物法”所取代;產(chǎn)生了憲法、行政法等以約束公共權(quán)力、保障個人權(quán)利為目的的法律領域;國際法、國際貿(mào)易法日臻完善。
工業(yè)文明使人類由生態(tài)系統(tǒng)居民變成了生物圈居民,生物圈居民不僅不需要保護生態(tài)系統(tǒng),而且更有可能抱有掠奪式開發(fā)利用的態(tài)度。法律對這種態(tài)度極力支持,對掠奪式開發(fā)利用的行為予以充分肯定。這個時期法治的辭典中沒有生態(tài)。
3、生態(tài)法治在對工業(yè)文明的反思中產(chǎn)生
工業(yè)文明帶來了科學技術(shù)的飛速發(fā)展、經(jīng)濟資本的大力增加、社會物質(zhì)財富的空前積累,人類改造自然取得了輝煌的成果,也帶來了嚴重的污染和破壞。
上世紀早期,人類開始對工業(yè)文明進行反思,開始重新認識人與自然的關(guān)系,質(zhì)疑“經(jīng)濟人”的理性。西方國家發(fā)生了政治生態(tài)化、法律生態(tài)化、社會生態(tài)化思潮,一種新的社會形態(tài)——生態(tài)文明正在形成。法治與生態(tài)的聯(lián)姻,是這種文明的一個重要標志。
我國雖然已經(jīng)基本建立了社會主義市場經(jīng)
濟體制,卻沒有建立對應生態(tài)文明理念和原則的市場機制。在生產(chǎn)世界上最多產(chǎn)品的同時,卻讓生態(tài)產(chǎn)品成了自己最短缺的產(chǎn)品;在制造快速增長的經(jīng)濟奇跡的同時,也讓生態(tài)差距變成了與現(xiàn)代國家最大的發(fā)展差距。
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