在考核層面，建立全國統(tǒng)一的生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將每年的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核改為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書考核

生態(tài)文明指標(biāo)體系的建立是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容，不僅為資源、環(huán)境和發(fā)展的協(xié)調(diào)程度提供了評(píng)價(jià)工具，而且起到了一種導(dǎo)向作用。中組部《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》也明確要求，完善政績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)等作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的權(quán)重。

而目前存在兩套不同的生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2013年6月，環(huán)境保護(hù)部研究制定了《國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)指標(biāo)（試行）》。生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)指標(biāo)共包含生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度、生態(tài)文化等5個(gè)系統(tǒng)，共29項(xiàng)指標(biāo)；而生態(tài)文明試點(diǎn)市則包含30項(xiàng)指標(biāo)。2013年12月，國家發(fā)展改革委根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，在全國范圍內(nèi)選擇了有代表性的100個(gè)地區(qū)開展國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，并聯(lián)合財(cái)政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局制定了《國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案》。筆者認(rèn)為，無論“生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)”，還是“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”，其目的都是為了促進(jìn)我國的生態(tài)文明建設(shè)。但是對(duì)于各級(jí)省級(jí)、市級(jí)政府來說，就是要申報(bào)兩套材料，行政效率低下。

為此，筆者建議，在考核層面，建立全國統(tǒng)一的生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)，將每年的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核改為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書考核。同時(shí),不斷深化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈；把生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)具體工作層層分解，在全國構(gòu)成一條相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的責(zé)任約束鏈。實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)與指標(biāo)在時(shí)間、空間上的全面覆蓋，形成“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干”的良性格局。把生態(tài)文明建設(shè)工作的成效，作為考核、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部離任生態(tài)審計(jì)制度，這也是建立完善政績考核機(jī)制的重要內(nèi)容和制度保障。