生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)取得重要進(jìn)展。但從長遠(yuǎn)看，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境工作依然任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。面對新形勢新任務(wù)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部急需進(jìn)一步提高推動綠色發(fā)展的能力和水平。

當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中反映出的干部能力問題

黨中央對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高度重視，自2015年底以來，先后在全國范圍內(nèi)啟動了兩輪環(huán)境保護(hù)督察，重點(diǎn)督察省（區(qū)、市）黨委、政府貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出生態(tài)環(huán)境問題、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任特別是黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)情況。督察結(jié)果表明總體情況良好，但一些地方的生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀也存在不少問題，折射出當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的艱巨復(fù)雜，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)本領(lǐng)恐慌問題凸顯，不利于貫徹新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展的狀況。生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力短板主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部生態(tài)文明建設(shè)意識不強(qiáng)，沒有按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出地位。而相對更為普遍的是一些干部想作為但不會為，不能很好地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不善于根據(jù)本地區(qū)實(shí)際找到統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的科學(xué)發(fā)展方向，以及相應(yīng)的綠色生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變路徑；不能很好地找到綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)施路徑，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)脫節(jié)，顧此失彼。

加強(qiáng)專業(yè)教育培訓(xùn)提高干部生態(tài)文明建設(shè)能力

建設(shè)生態(tài)文明，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值理念的革命性變革。實(shí)現(xiàn)這樣的變革，需要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，需要培養(yǎng)干部專業(yè)能力和專業(yè)精神。當(dāng)前應(yīng)以全面提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)建設(shè)本領(lǐng)為目標(biāo)，結(jié)合干部工作實(shí)際，著力加強(qiáng)專業(yè)教育培訓(xùn)。

提高政治站位，從政治和全局高度看待生態(tài)文明建設(shè)問題。習(xí)近平生態(tài)文明思想是對馬克思主義生態(tài)觀的繼承和發(fā)展，是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發(fā)展，是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。要把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，提高思想認(rèn)識，把握核心要義。生態(tài)安全關(guān)系到執(zhí)政安全。生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是重要的民生問題，而且是重要的政治問題。生態(tài)環(huán)境問題不能解決好，就會影響經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生等方方面面的發(fā)展。通過教育培訓(xùn)，督促指導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊跟中央步伐，善于從政治和全局高度來看待生態(tài)文明建設(shè)問題。

轉(zhuǎn)變思想觀念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。要通過培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到抓經(jīng)濟(jì)必須有環(huán)保概念。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大邏輯和新發(fā)展理念的指引下，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把推動發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，下大氣力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)。

加強(qiáng)專題學(xué)習(xí)研究，掌握科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)工作方法。通過培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部按照“五位一體”總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，通過開設(shè)“生態(tài)文明建設(shè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”“綠水青山變成金山銀山的機(jī)制”等課程，增強(qiáng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系的能力，推動形成綠色發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)；在政治建設(shè)上，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高科學(xué)執(zhí)政能力和水平，通過對生態(tài)文明制度體系的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力和治理能力；在文化建設(shè)上，培育構(gòu)筑中國特色社會主義生態(tài)文化自信，通過對馬克思主義生態(tài)觀以及中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧的學(xué)習(xí)，形成生態(tài)文化軟實(shí)力；在社會建設(shè)上，通過對環(huán)境治理中的公眾參與案例的剖析，提升干部解決環(huán)境鄰避事件的能力，把生態(tài)文明建設(shè)作為民生福祉的重要方面抓緊抓好，讓人民群眾享受到實(shí)實(shí)在在的生態(tài)環(huán)境效益。

注重典型引路，從正反兩方面案例中獲得經(jīng)驗(yàn)啟示。除了授課、研討等傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，還應(yīng)該采取案例教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)以及觀看影像資料等方式，形象生動地展示生態(tài)文明建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，將浙江安吉轉(zhuǎn)型發(fā)展成功案例，福建、貴州、江西國家首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和深圳東部灣區(qū)、河北承德、浙江湖州等生態(tài)文明先行示范區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)納入案例教學(xué)體系；將中央通報(bào)的一些無序開發(fā)自然保護(hù)區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的反面案例也放在課堂進(jìn)行深入研討；還可通過觀看《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》影像資料等方式，讓干部正視現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平環(huán)境保護(hù)的意識，激發(fā)使命擔(dān)當(dāng)精神，助力共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，找到把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的路徑，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

〔作者單位：中國三峽集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)部，中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部〕