日前，北京市與河北省啟動為期５年的互派掛職干部行動，首批各選派１００名，其中僅局級干部就達(dá)２５名。官方稱之為兩地近年來“規(guī)模最大、層次最全的干部交流”。目前，兩地掛職干部已經(jīng)全部到崗。

專家指出，落實中央提出的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》重大決策，讓協(xié)同發(fā)展的設(shè)計規(guī)劃真正落地，干部是重中之重。此次啟動的干部掛職，聚焦發(fā)改、交通、環(huán)保等京津冀協(xié)同發(fā)展核心部門，創(chuàng)新實行雙向任職模式，都是旨在破解行政區(qū)劃“一畝三分地”的利益藩籬，保障和加速協(xié)同發(fā)展順暢推進(jìn)。

級別高、人員多，雙向任職讓干部在兩地“都能說上話”

今年４月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，幾個月來，以交通、環(huán)保、公共服務(wù)為先導(dǎo)的協(xié)同發(fā)展不斷推進(jìn)。但三個地緣相接、發(fā)展程度截然不同的地區(qū)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，各地利益訴求不盡一致。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，中央通過協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，對擁有上億人口、６萬多億元生產(chǎn)總值的京津冀地區(qū)而言，意義巨大。“協(xié)同發(fā)展２０多年前就曾提起，推進(jìn)一直遇到種種難題，要在短期內(nèi)取得明顯進(jìn)展，不僅頂層設(shè)計要明確，還要在基層不打折扣地實施，在這個意義上，干部的作用至關(guān)重要。”

在三地政府和一些學(xué)者看來，要完成這樣一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，破解“一畝三分地”的行政區(qū)劃，項目是基礎(chǔ)，干部是關(guān)鍵，機(jī)制是保障。而北京和河北啟動最大規(guī)模干部選派的意義也正在于此。

兩地組織部門在接受記者采訪時表示，此次互派干部有三大特點。

——級別最高、人員最多、長期實施。根據(jù)兩地組織部門聯(lián)合出臺《關(guān)于圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)京冀干部人才雙向掛職的意見》，暫定互派干部掛職工作連續(xù)開展５年，每批干部掛職時間１年，首期各１００人。首批干部中，選派的局級干部達(dá)２５人，縣處級干部１２３名。國家行政學(xué)院教授竹立家表示，交流干部級別較高，在各自領(lǐng)域能夠參與影響政策制定，有助于京津冀公共政策一體化水平提高。

——聚焦京冀協(xié)同重點領(lǐng)域，主要負(fù)責(zé)協(xié)同工作。北京市委組織部常務(wù)副部長張建春介紹，此次干部互派，有三個聚焦，一是聚焦發(fā)展改革、交通、環(huán)保、科技、水務(wù)、規(guī)劃等重點部門；二是聚焦疏解承接北京非首都功能任務(wù)較重、有重點合作項目、地域相鄰的重點地區(qū)，如北京市西城、海淀、門頭溝、房山、通州、大興，河北省承德、張家口、唐山、廊坊、保定等區(qū)縣市；三是聚焦協(xié)同發(fā)展重點行業(yè)互派專家，促進(jìn)聯(lián)合攻關(guān)和項目深度合作。

河北一位掛職干部表示，原來為了從北京招商引資，他每周跑幾趟，甚至一天派出七八路人馬到北京各部門區(qū)縣拉項目。“現(xiàn)在，直接在一棟樓里談，效果好很多。原來北京一些科研成果一出來就飛到長三角、珠三角，現(xiàn)在河北也有機(jī)會了。”

——不免現(xiàn)職、雙向任職。張建春介紹，掛職干部實行雙向任職，不免派出單位職務(wù)，以掛職單位工作為主。對此，一位掛職干部表示，京冀協(xié)作一些產(chǎn)業(yè)對接、項目合作要求干部同時在兩地“都能說上話”，因此雙向任職這項措施很實在，讓干部真正有能力做事。