二、堅(jiān)持規(guī)范為發(fā)展基礎(chǔ)不動(dòng)搖，全力落實(shí)規(guī)范新要求

2015年上半年，全市系統(tǒng)以“法、紀(jì)、規(guī)、德”教育、八項(xiàng)規(guī)定整改、“大監(jiān)督”檢查等工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)范為發(fā)展基礎(chǔ)不動(dòng)搖，以長(zhǎng)效規(guī)范為行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。一是分級(jí)、分類(lèi)、分時(shí)段開(kāi)展全市系統(tǒng)“法、紀(jì)、規(guī)、德”專(zhuān)題教育活動(dòng)。按照“法、紀(jì)、規(guī)、德”專(zhuān)項(xiàng)教育制度要求，上半年，全市系統(tǒng)以各市（區(qū)）局（分公司）為單位共開(kāi)展了4次“法、紀(jì)、規(guī)、德”教育，專(zhuān)賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)、物流以條線為單位各開(kāi)展了1次“法、紀(jì)、規(guī)、德”教育，其他各部門(mén)、各網(wǎng)點(diǎn)也組織所屬員工定期開(kāi)展了季度和月度“法、紀(jì)、規(guī)、德”教育，切實(shí)將全市系統(tǒng)納入依法、依紀(jì)、依規(guī)、依德治理的軌道，全面推進(jìn)規(guī)范工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。二是嚴(yán)格按照八項(xiàng)規(guī)定要求開(kāi)展檢查與整改，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定要求，根據(jù)省局（公司）八項(xiàng)規(guī)定檢查反饋意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展整改工作，目前所有問(wèn)題均已整改到位或即將整改到位。同時(shí)對(duì)所屬各市（區(qū)）局（分公司）開(kāi)展了八項(xiàng)規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)對(duì)公務(wù)接待、公車(chē)使用、辦公用房等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，并督促各單位限時(shí)整改到位。三是著重流程梳理，清晰工作要點(diǎn)，分步驟有重點(diǎn)地進(jìn)行“大監(jiān)督”工作。以省局（公司）“大監(jiān)督”相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，我局（公司）形成各條線專(zhuān)項(xiàng)檢查組，對(duì)去年“大監(jiān)督”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況以及今年“大監(jiān)督”要點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，形成了全面的“大監(jiān)督”檢查報(bào)告，對(duì)于不能認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作的單位、部門(mén)或個(gè)人，根據(jù)“大監(jiān)督”問(wèn)責(zé)規(guī)定的相關(guān)要求嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是加強(qiáng)自我約束，完善專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管監(jiān)督機(jī)制。全市系統(tǒng)按照“專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管，要守衛(wèi)規(guī)范”的基本方針，繼續(xù)完善內(nèi)管工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)管規(guī)范監(jiān)管責(zé)任，有效遏制非煙流通，把重點(diǎn)領(lǐng)域非煙流通管控作為內(nèi)管深入一線的觸角，做到堵在路上、截在源頭，嚴(yán)防源頭流出。五是做好規(guī)范性文件備案審查，法律風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)化。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省局下發(fā)《煙草行業(yè)規(guī)范性文件備案審查辦法》，加強(qiáng)了對(duì)規(guī)范性文件的認(rèn)定范圍、備案上報(bào)以及法規(guī)審查。六是認(rèn)真做好同級(jí)審計(jì)工作。嚴(yán)格依據(jù)省局（公司）下發(fā)的《江蘇省煙草公司同級(jí)審計(jì)暫行辦法》及《江蘇省煙草公司財(cái)務(wù)收支審計(jì)暫行辦法》，對(duì)全市系統(tǒng)2014年下半年以及2015年1-5月份的財(cái)務(wù)收支情況以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行了同級(jí)審計(jì)，并及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管、鞏固財(cái)經(jīng)秩序、提升企業(yè)管理水平起到了積極的作用。七是落實(shí)招標(biāo)采購(gòu)“四個(gè)全覆蓋”。按照全省工作會(huì)議和行業(yè)規(guī)范管理工作會(huì)議總體部署，制定出臺(tái)了《XX市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）招標(biāo)采購(gòu)工作四個(gè)全覆蓋實(shí)施方案》，將所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理采購(gòu)項(xiàng)目納入全覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目全覆蓋；嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)申報(bào)立項(xiàng)、審核決策、采購(gòu)執(zhí)行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)招盡招”全覆蓋；堅(jiān)決避免業(yè)務(wù)、監(jiān)督和公開(kāi)主體缺位、虛位，實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體全覆蓋；堅(jiān)決避免考評(píng)偏松、問(wèn)責(zé)偏軟問(wèn)題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)考評(píng)問(wèn)責(zé)全覆蓋。

2015年下半年，全市系統(tǒng)將根據(jù)省局（公司）的相關(guān)規(guī)范文件精神，進(jìn)一步抓好“教育到位、制度完善、監(jiān)督有力”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力落實(shí)規(guī)范新要求。一是教育到位內(nèi)化于心。以構(gòu)建“大教育”格局為抓手，堅(jiān)持教育多層次、多輪次、多主題。繼續(xù)組織開(kāi)展全市系統(tǒng)“法、紀(jì)、規(guī)、德”專(zhuān)題教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法、依規(guī)、依紀(jì)、依德治理的綜合性教育，實(shí)現(xiàn)從“要我規(guī)范”向“我要規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。切實(shí)做到教育有計(jì)劃、執(zhí)行有方案、落實(shí)有痕跡，真正通過(guò)形式多樣、富有成效的舉措，構(gòu)建規(guī)范的“大教育”格局。二是制度完善固化于制。圍繞省局（公司）在新常態(tài)下的新精神、新要求，進(jìn)一步制定、充實(shí)、完善相關(guān)制度，加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)、物流、投資、采購(gòu)、資產(chǎn)、人事等領(lǐng)域的規(guī)范管理，對(duì)相關(guān)涉及八項(xiàng)規(guī)定等重點(diǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)有制度進(jìn)一步修訂完善，同時(shí)在修、制訂過(guò)程中廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)，確保制度的操作性和實(shí)用性。探索建立全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)由事后被動(dòng)監(jiān)督型向“事前預(yù)防、中期控制、后期處置”主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，形成深入到底、覆蓋到邊的風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。三是監(jiān)督有力外化于行。以“大監(jiān)督”規(guī)范檢查驗(yàn)收為新起點(diǎn)，進(jìn)一步完善與優(yōu)化各類(lèi)制度與流程，嚴(yán)格按照XX煙草系統(tǒng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)要求執(zhí)行，使“大監(jiān)督”工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持“三重一大”決策制度，加強(qiáng)重點(diǎn)費(fèi)用的實(shí)時(shí)監(jiān)督，加強(qiáng)投資計(jì)劃管理和“三項(xiàng)工作”的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的編制與管理，注重對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督與調(diào)度。充分借鑒群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)廣大干部員工參與監(jiān)督的積極性，堅(jiān)持職代會(huì)和工會(huì)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化民主公開(kāi)監(jiān)督。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力不動(dòng)搖，全力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新新突破

2015年上半年，全市系統(tǒng)結(jié)合2015年度精益管理相關(guān)工作要求，堅(jiān)持創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力不動(dòng)搖，持續(xù)從“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)意”三個(gè)方面推進(jìn)創(chuàng)新管理工作。一是持續(xù)鞏固和積極推進(jìn)開(kāi)展創(chuàng)新工作。按照省局（公司）相關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)省、市級(jí)創(chuàng)新課題的研究實(shí)踐。追蹤省級(jí)創(chuàng)新課題進(jìn)度，將其納入標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定了《市級(jí)創(chuàng)新課題管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，規(guī)范市級(jí)創(chuàng)新課題管理。組織召開(kāi)了專(zhuān)賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)題省級(jí)創(chuàng)新課題分析推進(jìn)會(huì)等一系列會(huì)議，各責(zé)任部門(mén)向市局黨組匯報(bào)了相關(guān)課題組工作進(jìn)度和2015年度的工作計(jì)劃。二是打磨精品和提質(zhì)增效地開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)工作。圍繞打磨精品和提質(zhì)增效的工作思路，在全面培養(yǎng)骨干、重點(diǎn)篩選題材和論證完善課題三個(gè)方面開(kāi)展了全市系統(tǒng)的QC小組活動(dòng)。在全面培養(yǎng)骨干方面，借助XX煙草精益管理工具課題攻關(guān)小組活動(dòng)的契機(jī)，針對(duì)“QC小組活動(dòng)”小組進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)骨干參加中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)考試，已有兩人通過(guò)了QC小組活動(dòng)中級(jí)診斷師資格考試。在重點(diǎn)篩選題材方面，組織全市系統(tǒng)現(xiàn)有QC課題研討會(huì)，對(duì)小組活動(dòng)的選題和形成的課題進(jìn)行了數(shù)據(jù)論證和可行性研討，篩選出2個(gè)優(yōu)質(zhì)QC小組活動(dòng)成果。在論證完善課題方面，對(duì)重點(diǎn)篩選出的課題，反復(fù)開(kāi)展論證優(yōu)化和專(zhuān)家指導(dǎo)，組織QC小組成員進(jìn)行多輪次的修改優(yōu)化。在全省系統(tǒng)2015年優(yōu)秀質(zhì)量管理小組成果發(fā)布會(huì)上，XX煙草的“崗位出彩QC小組”的《構(gòu)建推進(jìn)全員精益小改善“六步三維”工作法》榮獲省局二等獎(jiǎng)，并被選送國(guó)家局，已經(jīng)評(píng)審入圍2015年度全國(guó)煙草系統(tǒng)質(zhì)量管理小組成果發(fā)布會(huì)，“沖浪QC小組”的《降低條煙分揀線信號(hào)干擾率》榮獲省局三等獎(jiǎng)。三是務(wù)求實(shí)效和不斷創(chuàng)新地開(kāi)展創(chuàng)意工作。圍繞“全員精益改善”的創(chuàng)意工作主題，以完成“三創(chuàng)出彩”向全員精益改善的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，革新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，基于2014年“三創(chuàng)出彩”活動(dòng)對(duì)基層創(chuàng)新課題的“一生管理”模式，著力構(gòu)建推進(jìn)全員精益小改善“六步三維”工作法，目前正以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面征集、分級(jí)把關(guān)的形式開(kāi)展“第一步”“發(fā)動(dòng)階段”的全員精益改善問(wèn)題征集工作。

2015年下半年，全市系統(tǒng)將繼續(xù)深化開(kāi)展以“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)意”為主題的群眾性“崗位出彩”活動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新新突破。一是立足創(chuàng)新，完善省、市級(jí)課題。把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)和序時(shí)進(jìn)度，分批組織好各層次創(chuàng)新課題的推進(jìn)會(huì)、推廣會(huì)、驗(yàn)收會(huì)，按照PDCA原則形成全過(guò)程管理的臺(tái)賬資料，建立每周有跟蹤、每月有評(píng)估、每季有報(bào)告的精益創(chuàng)新格局，努力在若干重大課題上取得突破。二是立足創(chuàng)優(yōu)，圍繞“五個(gè)一”工作重點(diǎn)，開(kāi)展QC小組活動(dòng)。結(jié)合XX煙草的實(shí)際情況，計(jì)劃從專(zhuān)家指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和業(yè)外交流三個(gè)方面系統(tǒng)加強(qiáng)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批QC小組活動(dòng)骨干；充分發(fā)動(dòng)各單位、各部門(mén)基層員工，關(guān)注本職崗位，研究改善方法，主動(dòng)形成團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)增一批QC小組開(kāi)展活動(dòng)；召開(kāi)全市系統(tǒng)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組活動(dòng)成果發(fā)布會(huì)，評(píng)選出優(yōu)秀QC課題，形成一批QC小組活動(dòng)成果；參照制定發(fā)布的《XX市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）優(yōu)秀質(zhì)量管理小組成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，獎(jiǎng)勵(lì)一批QC活動(dòng)先進(jìn)成果；有選擇地把獲獎(jiǎng)優(yōu)秀QC課題納入全市系統(tǒng)“三創(chuàng)出彩”相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行管理，科學(xué)統(tǒng)計(jì)課題的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推廣一批QC小組活動(dòng)課題。三是立足創(chuàng)意，做好“六個(gè)著力”，實(shí)現(xiàn)全員精益改善。著力鍛煉形成中高層精益團(tuán)隊(duì)和中青年精益團(tuán)隊(duì)兩支精益隊(duì)伍；著力強(qiáng)化需求和問(wèn)題兩個(gè)導(dǎo)向；著力推進(jìn)全面開(kāi)展基層創(chuàng)新和全面運(yùn)用各類(lèi)管理工具兩個(gè)全面工作；著力開(kāi)發(fā)運(yùn)用“出彩家園”微信平臺(tái)和“360”精益管理助手兩個(gè)信息工具；著力務(wù)實(shí)掌握QC小組活動(dòng)和價(jià)值流分析兩個(gè)精益工具；著力打造全員精益小改善“六步三維”工作法和“出彩淘寶城”活動(dòng)兩個(gè)特色亮點(diǎn)。