二、堅持規(guī)范為發(fā)展基礎(chǔ)不動搖，全力落實規(guī)范新要求

2015年上半年，全市系統(tǒng)以“法、紀(jì)、規(guī)、德”教育、八項規(guī)定整改、“大監(jiān)督”檢查等工作為重點，堅持規(guī)范為發(fā)展基礎(chǔ)不動搖，以長效規(guī)范為行業(yè)長遠發(fā)展保駕護航。一是分級、分類、分時段開展全市系統(tǒng)“法、紀(jì)、規(guī)、德”專題教育活動。按照“法、紀(jì)、規(guī)、德”專項教育制度要求，上半年，全市系統(tǒng)以各市（區(qū)）局（分公司）為單位共開展了4次“法、紀(jì)、規(guī)、德”教育，專賣、營銷、物流以條線為單位各開展了1次“法、紀(jì)、規(guī)、德”教育，其他各部門、各網(wǎng)點也組織所屬員工定期開展了季度和月度“法、紀(jì)、規(guī)、德”教育，切實將全市系統(tǒng)納入依法、依紀(jì)、依規(guī)、依德治理的軌道，全面推進規(guī)范工作常態(tài)化、長效化。二是嚴(yán)格按照八項規(guī)定要求開展檢查與整改，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。對照中央八項規(guī)定要求，根據(jù)省局（公司）八項規(guī)定檢查反饋意見，認真開展整改工作，目前所有問題均已整改到位或即將整改到位。同時對所屬各市（區(qū)）局（分公司）開展了八項規(guī)定專項檢查工作，重點對公務(wù)接待、公車使用、辦公用房等方面存在的問題進行了通報，并督促各單位限時整改到位。三是著重流程梳理，清晰工作要點，分步驟有重點地進行“大監(jiān)督”工作。以省局（公司）“大監(jiān)督”相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，我局（公司）形成各條線專項檢查組，對去年“大監(jiān)督”發(fā)現(xiàn)問題的整改情況以及今年“大監(jiān)督”要點進行了專項檢查，形成了全面的“大監(jiān)督”檢查報告，對于不能認真落實相關(guān)工作的單位、部門或個人，根據(jù)“大監(jiān)督”問責(zé)規(guī)定的相關(guān)要求嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是加強自我約束，完善專賣內(nèi)管監(jiān)督機制。全市系統(tǒng)按照“專賣內(nèi)管，要守衛(wèi)規(guī)范”的基本方針，繼續(xù)完善內(nèi)管工作運行機制，強化內(nèi)管規(guī)范監(jiān)管責(zé)任，有效遏制非煙流通，把重點領(lǐng)域非煙流通管控作為內(nèi)管深入一線的觸角，做到堵在路上、截在源頭，嚴(yán)防源頭流出。五是做好規(guī)范性文件備案審查，法律風(fēng)險防控精準(zhǔn)化。認真組織學(xué)習(xí)省局下發(fā)《煙草行業(yè)規(guī)范性文件備案審查辦法》，加強了對規(guī)范性文件的認定范圍、備案上報以及法規(guī)審查。六是認真做好同級審計工作。嚴(yán)格依據(jù)省局（公司）下發(fā)的《江蘇省煙草公司同級審計暫行辦法》及《江蘇省煙草公司財務(wù)收支審計暫行辦法》，對全市系統(tǒng)2014年下半年以及2015年1-5月份的財務(wù)收支情況以及相關(guān)經(jīng)濟行為進行了同級審計，并及時出具了審計報告，對加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管、鞏固財經(jīng)秩序、提升企業(yè)管理水平起到了積極的作用。七是落實招標(biāo)采購“四個全覆蓋”。按照全省工作會議和行業(yè)規(guī)范管理工作會議總體部署，制定出臺了《XX市煙草專賣局（公司）招標(biāo)采購工作四個全覆蓋實施方案》，將所有生產(chǎn)經(jīng)營管理采購項目納入全覆蓋范圍，實現(xiàn)采購項目全覆蓋；嚴(yán)格執(zhí)行采購申報立項、審核決策、采購執(zhí)行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“應(yīng)招盡招”全覆蓋；堅決避免業(yè)務(wù)、監(jiān)督和公開主體缺位、虛位，實現(xiàn)責(zé)任主體全覆蓋；堅決避免考評偏松、問責(zé)偏軟問題的發(fā)生，實現(xiàn)考評問責(zé)全覆蓋。

2015年下半年，全市系統(tǒng)將根據(jù)省局（公司）的相關(guān)規(guī)范文件精神，進一步抓好“教育到位、制度完善、監(jiān)督有力”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力落實規(guī)范新要求。一是教育到位內(nèi)化于心。以構(gòu)建“大教育”格局為抓手，堅持教育多層次、多輪次、多主題。繼續(xù)組織開展全市系統(tǒng)“法、紀(jì)、規(guī)、德”專題教育活動，進一步加強依法、依規(guī)、依紀(jì)、依德治理的綜合性教育，實現(xiàn)從“要我規(guī)范”向“我要規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。切實做到教育有計劃、執(zhí)行有方案、落實有痕跡，真正通過形式多樣、富有成效的舉措，構(gòu)建規(guī)范的“大教育”格局。二是制度完善固化于制。圍繞省局（公司）在新常態(tài)下的新精神、新要求，進一步制定、充實、完善相關(guān)制度，加強專賣、營銷、物流、投資、采購、資產(chǎn)、人事等領(lǐng)域的規(guī)范管理，對相關(guān)涉及八項規(guī)定等重點領(lǐng)域的現(xiàn)有制度進一步修訂完善，同時在修、制訂過程中廣泛聽取基層意見，確保制度的操作性和實用性。探索建立全面風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)由事后被動監(jiān)督型向“事前預(yù)防、中期控制、后期處置”主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變，形成深入到底、覆蓋到邊的風(fēng)險信息庫。三是監(jiān)督有力外化于行。以“大監(jiān)督”規(guī)范檢查驗收為新起點，進一步完善與優(yōu)化各類制度與流程，嚴(yán)格按照XX煙草系統(tǒng)作業(yè)指導(dǎo)書要求執(zhí)行，使“大監(jiān)督”工作常態(tài)化、長效化。堅持“三重一大”決策制度，加強重點費用的實時監(jiān)督，加強投資計劃管理和“三項工作”的有機結(jié)合，強化對項目計劃的編制與管理，注重對項目實施過程的監(jiān)督與調(diào)度。充分借鑒群眾路線教育實踐活動的經(jīng)驗，調(diào)動廣大干部員工參與監(jiān)督的積極性，堅持職代會和工會制度，進一步強化民主公開監(jiān)督。

三、堅持創(chuàng)新為發(fā)展動力不動搖，全力實現(xiàn)創(chuàng)新新突破

2015年上半年，全市系統(tǒng)結(jié)合2015年度精益管理相關(guān)工作要求，堅持創(chuàng)新為發(fā)展動力不動搖，持續(xù)從“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)意”三個方面推進創(chuàng)新管理工作。一是持續(xù)鞏固和積極推進開展創(chuàng)新工作。按照省局（公司）相關(guān)要求，持續(xù)推進省、市級創(chuàng)新課題的研究實踐。追蹤省級創(chuàng)新課題進度，將其納入標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定了《市級創(chuàng)新課題管理作業(yè)指導(dǎo)書》，規(guī)范市級創(chuàng)新課題管理。組織召開了專賣、營銷專題省級創(chuàng)新課題分析推進會等一系列會議，各責(zé)任部門向市局黨組匯報了相關(guān)課題組工作進度和2015年度的工作計劃。二是打磨精品和提質(zhì)增效地開展創(chuàng)優(yōu)工作。圍繞打磨精品和提質(zhì)增效的工作思路，在全面培養(yǎng)骨干、重點篩選題材和論證完善課題三個方面開展了全市系統(tǒng)的QC小組活動。在全面培養(yǎng)骨干方面，借助XX煙草精益管理工具課題攻關(guān)小組活動的契機，針對“QC小組活動”小組進行專業(yè)培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)骨干參加中國質(zhì)量協(xié)會組織的培訓(xùn)考試，已有兩人通過了QC小組活動中級診斷師資格考試。在重點篩選題材方面，組織全市系統(tǒng)現(xiàn)有QC課題研討會，對小組活動的選題和形成的課題進行了數(shù)據(jù)論證和可行性研討，篩選出2個優(yōu)質(zhì)QC小組活動成果。在論證完善課題方面，對重點篩選出的課題，反復(fù)開展論證優(yōu)化和專家指導(dǎo)，組織QC小組成員進行多輪次的修改優(yōu)化。在全省系統(tǒng)2015年優(yōu)秀質(zhì)量管理小組成果發(fā)布會上，XX煙草的“崗位出彩QC小組”的《構(gòu)建推進全員精益小改善“六步三維”工作法》榮獲省局二等獎，并被選送國家局，已經(jīng)評審入圍2015年度全國煙草系統(tǒng)質(zhì)量管理小組成果發(fā)布會，“沖浪QC小組”的《降低條煙分揀線信號干擾率》榮獲省局三等獎。三是務(wù)求實效和不斷創(chuàng)新地開展創(chuàng)意工作。圍繞“全員精益改善”的創(chuàng)意工作主題，以完成“三創(chuàng)出彩”向全員精益改善的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，革新活動形式，豐富活動內(nèi)容，基于2014年“三創(chuàng)出彩”活動對基層創(chuàng)新課題的“一生管理”模式，著力構(gòu)建推進全員精益小改善“六步三維”工作法，目前正以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面征集、分級把關(guān)的形式開展“第一步”“發(fā)動階段”的全員精益改善問題征集工作。

2015年下半年，全市系統(tǒng)將繼續(xù)深化開展以“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)意”為主題的群眾性“崗位出彩”活動，全力實現(xiàn)創(chuàng)新新突破。一是立足創(chuàng)新，完善省、市級課題。把握好時間節(jié)點和序時進度，分批組織好各層次創(chuàng)新課題的推進會、推廣會、驗收會，按照PDCA原則形成全過程管理的臺賬資料，建立每周有跟蹤、每月有評估、每季有報告的精益創(chuàng)新格局，努力在若干重大課題上取得突破。二是立足創(chuàng)優(yōu)，圍繞“五個一”工作重點，開展QC小組活動。結(jié)合XX煙草的實際情況，計劃從專家指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)外交流三個方面系統(tǒng)加強人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批QC小組活動骨干；充分發(fā)動各單位、各部門基層員工，關(guān)注本職崗位，研究改善方法，主動形成團隊，擴增一批QC小組開展活動；召開全市系統(tǒng)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組活動成果發(fā)布會，評選出優(yōu)秀QC課題，形成一批QC小組活動成果；參照制定發(fā)布的《XX市煙草專賣局（公司）優(yōu)秀質(zhì)量管理小組成果獎勵辦法》，獎勵一批QC活動先進成果；有選擇地把獲獎優(yōu)秀QC課題納入全市系統(tǒng)“三創(chuàng)出彩”相關(guān)平臺進行管理，科學(xué)統(tǒng)計課題的經(jīng)濟價值，推廣一批QC小組活動課題。三是立足創(chuàng)意，做好“六個著力”，實現(xiàn)全員精益改善。著力鍛煉形成中高層精益團隊和中青年精益團隊兩支精益隊伍；著力強化需求和問題兩個導(dǎo)向；著力推進全面開展基層創(chuàng)新和全面運用各類管理工具兩個全面工作；著力開發(fā)運用“出彩家園”微信平臺和“360”精益管理助手兩個信息工具；著力務(wù)實掌握QC小組活動和價值流分析兩個精益工具；著力打造全員精益小改善“六步三維”工作法和“出彩淘寶城”活動兩個特色亮點。