二

在“四個全面”戰(zhàn)略布局挈領(lǐng)下，習近平總書記提出對內(nèi)對外兩大布局，這就是“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”和“一帶一路”的論述[4]。同樣，這兩大布局可視為在“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)領(lǐng)下支撐國內(nèi)國際兩個大局的支柱。學習習近平總書記的論述，不能脫離一個基本前提，這就是習近平總書記是一位共產(chǎn)黨員，堅守著黨的宗旨和奮斗目標，因此，只有站在馬克思列寧主義和堅定的共產(chǎn)主義者的高度，而不是僅僅站在狹隘的經(jīng)濟政策及其制定者角度，才能正確地把握習近平總書記的“四個全面”戰(zhàn)略布局及其論述中體現(xiàn)的遠大思想。

“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”是“四個全面”戰(zhàn)略布局在中國國內(nèi)最基本的農(nóng)村及城鄉(xiāng)關(guān)系問題上的延伸。它要解決的是長期困撓我國現(xiàn)代化進程的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)瓶頸因素。其重點并不單純地放在所謂GDP的提升，而在于在新形勢下的生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，在新的調(diào)整的基礎(chǔ)上加速我們現(xiàn)代化的進程。習近平總書記在政治局集體學習時說：

加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，也是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)。我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果。[5]

理解習近平總書記的這段論述，應(yīng)該從馬克思主義“三大差別”的思想尋找答案。馬克思恩格斯在設(shè)想未來的“共產(chǎn)主義”社會中，由資本主義發(fā)展造成的工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、腦體力勞動之間的差別和對立已經(jīng)消失。社會主義時期的社會生產(chǎn)力發(fā)展是以共產(chǎn)主義社會而不是以其他社會（比如今人所謂“全球化”）為目標的；在社會主義生產(chǎn)力發(fā)展過程中，三大差別只能不斷縮小而不能繼續(xù)擴大。“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系”，本質(zhì)上是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，其核心是限制并減少目前已出現(xiàn)的兩極分化的現(xiàn)實；“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”重點在于借助社會主義杠桿限制和阻止因市場經(jīng)濟的引入和發(fā)展而帶來農(nóng)村貧困和衰落的趨勢。這個思路也可從小平同志的南方講話中找到解釋：

走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達到共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應(yīng)

該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。當然，太早這樣辦也不行，現(xiàn)在不能削弱發(fā)達地區(qū)的活力，也不能鼓勵吃“大鍋飯”。什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個問題，要研究。

可以設(shè)想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。到那個時候，發(fā)達地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達地區(qū)。不發(fā)達地區(qū)又大都是擁有豐富資源的地區(qū)，發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮摹？傊?，就全國范圍來說，我們一定能夠逐步順利解決沿海同內(nèi)地貧富差距的問題。[6]

改革未有窮期，但改革要分階段。鄧小平同志正是從這個角度看待和論述改革的。目前中國經(jīng)濟已進入鄧小平同志說的用社會主義制度的杠桿“夠避免兩極分化”的階段”。解決問題的手段只能靠改革，但這時改革內(nèi)容已與改革開放之初大為不同，那時發(fā)展的瓶頸是生產(chǎn)力不足，現(xiàn)在則是表現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系即日益嚴重的的地區(qū)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展及居民收入兩極分化問題。通過調(diào)整城鄉(xiāng)生產(chǎn)關(guān)系，“給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果”。這種調(diào)整了的關(guān)系一定是更加完善和鞏固的社會主義生產(chǎn)關(guān)系，而不是其他社會資本主義或共產(chǎn)主義的生產(chǎn)關(guān)系。鄧小平同志說“可以設(shè)想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題”，現(xiàn)在，解決這個問題的任務(wù)被習近平總書記提到全黨工作的日程表上，這是中國改革進入新階段的標志，也是習近平總書記對鄧小平同志晚年囑托的鄭重承諾、擔當和落實。鄧小平同志說：“如果從建國起，用一百年時間把我國建設(shè)成中等水平的發(fā)達國家，那就很了不起！從現(xiàn)在起到下世紀中葉，將是很要緊的時期，我們要埋頭苦干。我們肩膀上的擔子重，責任大??！”

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重點在農(nóng)村，因為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的不平衡性主要表現(xiàn)在農(nóng)村，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡既是中國國情，也是中國一代一代改革家面臨的世紀性的課題。毛澤東在閱讀《蘇聯(lián)政治經(jīng)濟學教科書》時寫下這樣的批注：

在社會主義工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口會減少。如果讓減少下來的農(nóng)業(yè)人口，都擁到城市里來，使城市人口過分膨脹，那就不好。從現(xiàn)在起，我們就要注意這個問題。要防止這一點，就要使農(nóng)村的生活水平和城市的生活水平大致一樣，或者還好一些。有了公社，這個問題就可能得到解決。每個公社將來都要有經(jīng)濟中心，要按照統(tǒng)一計劃，大辦工業(yè)，使農(nóng)民就地成為工人。公社要有高等學校，培養(yǎng)自己所需要的高級知識分子。做到了這一些，農(nóng)村的人口就不會再向城市盲目流動。[7]　 　

毛澤東在這里談的也是《論十大關(guān)系》中的中國發(fā)展的平衡性問題、鄧小平和目前習近平談的也是全面和平衡發(fā)展問題。當然，平衡是有方向的，在社會主義改革中平衡的方向是縮小“三大差別”，創(chuàng)造向共產(chǎn)主義過渡的物質(zhì)和社會條件的問題。而在資本主義條件下的“平衡”是為剝削更多的剩余價值為勞動階級提供一個休整期，其方向是阻止其惡果的一次次革命。鄧小平同志曾設(shè)想中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的平衡性通過不平衡達到新的平衡的若干階段。他說：

中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。[8]

兩年后，在審閱黨的十四大政治報告稿時他又再次強調(diào)，“從長遠的觀點看，科學技術(shù)發(fā)展了，管理能力增強了，又會產(chǎn)生一個飛躍。我講過，農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展會有兩個飛躍，第一個飛躍是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，第二個飛躍就是發(fā)展集體經(jīng)濟。社會主義經(jīng)濟以公有制為主體，農(nóng)業(yè)也一樣，最終要以公有制為主體。公有制不僅有國有企業(yè)那樣的全民所有制，農(nóng)村集體所有制也屬于公有制范疇。”[9]需要說明的是，鄧小平所說的“廢除人民公社”只是說廢除了這種曾對穩(wěn)定和發(fā)展中國農(nóng)村起了巨大作用的公有制形式而不是公有制，在農(nóng)村是集體所有制，至于未來在農(nóng)業(yè)的第二次飛躍中的公有制采取什么形式，小平同志有可能有這一時期的實踐，當然也不能可作出回答，但小平同志告訴我們，它至少要能包子涵集約化條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。這就是鄧小平對“兩個飛躍”提出的“集體化”和“集約化”的標準，他說：“農(nóng)村經(jīng)濟最終還是要實現(xiàn)集體化和集約化。”[10]毛澤東同志說：“制度決定一個國家走什么方向。[11]這個方向在我們國家始終是社會主義方向。”

鄧小平說的中國農(nóng)業(yè)的“兩個飛躍”是對他南方講話中提出兩個階段的改革任務(wù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的引申?，F(xiàn)在習近平總書記提出的“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，向全黨吹響了開始農(nóng)業(yè)“第二次飛躍”偉大征程的進軍號角，其意義不亞于一場新的革命。