（三）全面推進依法治國

黨的十五大就已經提出要依法治國，之后的代表大會也都有一部分內容專門講怎么樣依法治國，怎樣建設民主政治，但是中央全會專門對如何依法治國作一個決定，十八屆四中全會尚屬首次。十八屆四中全會《決定》的內容相當?shù)呢S富，因為要明確的問題很多，要解決的問題也很多。

1. 依法治國總目標。

《決定》主要講了四個方面，第一，明確總目標；第二明確基本任務；第三，如何發(fā)揮它的作用；第四，怎樣加強黨的領導，其中最重要的是明確總目標，我把它簡單地歸納為“53341”。

（1）五個體系。第一，要形成一個完備的法律規(guī)范體系；第二，要形成一個高效的法治實施體系；第三，要形成一個嚴密的法治監(jiān)督體系；第四，要形成一個有力的法治保障體系；第五，要形成一個完善的黨內法規(guī)體系。

（2）三個依法。第一，依法治國；第二，依法執(zhí)政；第三，依法行政。

（3）三個法治建設。第一，建設法治國家；第二，建設法治政府；第三，建設法治社會。把法治建設涵蓋國家、政府、社會三個層面。

（4）踐行法治建設的四條路徑。要科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

（5）一個總目標。建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，就是促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也就是“第五個現(xiàn)代化”。

全面深化改革是從經濟的發(fā)展層面來實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面推進依法治國是從政治層面、法治建設層面來實現(xiàn)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“五大法治體系”、“三個共同推進”、“三位一體”的建設和“四法鏈接”，既從國家治理角度回答了法治的協(xié)調性，又從參與主體的角度回答了法治的系統(tǒng)性。

2.全面依法治國的六大任務。

第一，要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；第二，要深入推進依法行政，加快建設法治政府；第三，要保證公正司法，提高司法的公信力；第四，增強全民的法治觀念，推進法治社會建設；第五，要加強法治工作隊伍建設；第六，加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

3.如何發(fā)揮依法治國的作用。

第一，依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政；第二，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。第三，健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用，探索建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調整論證咨詢機制。拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。

4.加強黨的領導。要把黨的領導貫穿到全面推進依法治國的全過程。

全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨，是一個偉大的系統(tǒng)工程， “四個全面”既有目標，又有舉措，既有全局，又有重點，一個也不能少，誰也離不開誰。習近平同志在二〇一五年新年賀詞中指出，“我們要讓全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。”