2014年，習(xí)近平同志在做群眾路線教育活動(dòng)的總結(jié)講話中指出，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。為什么要重新強(qiáng)調(diào)思想建黨？因?yàn)槲覀冊(cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里不再講思想建黨了，只講思想建設(shè)，但是思想建設(shè)和思想建黨是不同的兩個(gè)層次。從目前的情況看，光靠建設(shè)很難引起大家的警示，只有把它提到思想建黨的高度，才能使大家有所警覺。在去年的講話中，習(xí)近平同志不僅重新強(qiáng)調(diào)思想建黨，而且還明確提出要制度治黨，把制度問(wèn)題也提到一個(gè)新的高度。

為什么習(xí)近平要把思想建設(shè)、制度建設(shè)提到思想建黨和制度治黨這樣一個(gè)新的高度？我想主要是因?yàn)檫^(guò)去在制度建設(shè)方面還有很多不完善的地方。第一，缺乏一個(gè)管全面、顧根本的宏觀性的約束制度。第二，制度沒有配套，有些制度過(guò)于原則、粗線條，漏洞很多。習(xí)近平總書記在參加蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)指出，從中央到地方，對(duì)很多作風(fēng)問(wèn)題都有一些制度性規(guī)范，但有些形同虛設(shè)、形同擺設(shè)，牛欄關(guān)貓。第三，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和剛性的執(zhí)行力，沒有長(zhǎng)抓的韌性、嚴(yán)抓的耐心，往往在中央強(qiáng)調(diào)、上面檢查的時(shí)候，下面抓一陣，更多的是做表面文章，帶有應(yīng)付性，沒有想真正解決問(wèn)題。現(xiàn)在為了全面從嚴(yán)治黨，要落實(shí)思想建黨，就必須狠抓、實(shí)抓、長(zhǎng)抓制度建設(shè)，只有這兩者緊密結(jié)合，中國(guó)共產(chǎn)黨才能強(qiáng)筋硬骨。

思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合不僅提升了從嚴(yán)治黨的過(guò)程，也加大了從嚴(yán)治黨的力度，是全面從嚴(yán)治黨的要義所在，新意所在。

全面從嚴(yán)治黨，除了使思想建黨和制度治黨相結(jié)合這個(gè)根本性的創(chuàng)新思想之外，我想還堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。

第一，要把治標(biāo)和治本相結(jié)合。王岐山同志多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。目前打老虎、打蒼蠅還是治標(biāo)，通過(guò)治標(biāo)積累經(jīng)驗(yàn)，為治本打下很好的基礎(chǔ)，而治本就是制度建設(shè)，就是制度治黨。

第二，要把集中教育活動(dòng)和思想教育的經(jīng)常性工作相結(jié)合。比如說(shuō)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)分批次開展了兩年，但不能總是開展集中的思想教育活動(dòng)，更重要的是把平常的思想教育工作落到實(shí)處。

第三，要把黨內(nèi)的政治生活和遵守政治規(guī)矩相結(jié)合。80年代初就強(qiáng)調(diào)要延續(xù)黨的政治生活，但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于制度不健全，沒有剛性的要求，所以形同虛設(shè)，沒有認(rèn)真落實(shí)。各級(jí)黨委的一把手沒有把黨內(nèi)的政治生活當(dāng)一回事，很少開生活會(huì)。有些明確的紀(jì)律要求、規(guī)章制度盡管沒有文字依據(jù)，但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的運(yùn)作，變成大家都熟知的規(guī)矩，現(xiàn)在卻往往把規(guī)矩問(wèn)題淡化了。

第四，要把發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用和落實(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合。過(guò)去追究制度不健全，往往是說(shuō)一陣，最后沒有認(rèn)真落實(shí)?，F(xiàn)在用錯(cuò)了人，提名者要承擔(dān)責(zé)任。

全面從嚴(yán)治黨具有非常豐富的內(nèi)涵，也具有非常重要的特殊意義。全面建成小康社會(huì)的愿景再美好，不加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不全面從嚴(yán)治黨就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。全面深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要啃硬骨頭，要涉深水區(qū)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，不加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不全面從嚴(yán)治黨也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。全面依法治國(guó)在中國(guó)這樣一個(gè)有數(shù)千年文字傳統(tǒng)的國(guó)家，建設(shè)一個(gè)法治社會(huì)，這是國(guó)家治理領(lǐng)域的一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，不加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨是根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。因此，全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”的關(guān)鍵所在。