在三中全會和四中全會之間,根據(jù)十八大的要求,先后分兩批開展了為期兩年的黨的群眾路線教育實踐活動。2014年10月,習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出,新形勢下堅持從嚴治黨提出八點要求。通過上述一系會議和活動的經(jīng)驗總結(jié),到2014年12月,習(xí)近平同志江蘇調(diào)研時則將“三個全面”上升到了“四個全面”,要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。
全面建成小康社會具體的目標和內(nèi)容是什么?十七大報告主題就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。十八大根據(jù)十七大的要求,對如何全面建成小康社會做了新的規(guī)定,提出新的要求。主要表現(xiàn)在以下五個方面。
第一,經(jīng)濟建設(shè)方面,要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年再翻一番。按照鄧小平同志提出的到本世紀末國民生產(chǎn)總值人均800到1000美元的目標,中國早已實現(xiàn),但實際上我們總量很高,貧富差別很大,只是達到總體小康水平。
第二,政治建設(shè)方面,民主制度要更加完善,民主形式要更加豐富,法治政府要基本建成。十八屆四中全會依法治國的《決定》,是對于十八大所提出的目標的進一步展開和落實。
第三,文化建設(shè)方面,要大力弘揚社會主義核心價值觀,極大地增強文化的軟實力,使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。
第四,社會建設(shè)方面,要縮小收入分配差距,社會保障要全面覆蓋。我國近些年經(jīng)濟發(fā)展,社會進步了,但貧富的差距還很大,所以今后發(fā)展的一個重要目標就是要縮小貧富的差距,使社會上公共的產(chǎn)品能夠均等化,使每個人都能得到應(yīng)有的社會保障。
第五,生態(tài)文明建設(shè)方面,要實現(xiàn)美麗中國,給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。
習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調(diào),“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。中國已經(jīng)進入了全面建成小康社會的決定性階段,實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。
(二)全面深化改革
十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》一共60條,我認為主要重要的創(chuàng)新有三點:第一次將全面深化改革的總目標明確為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。不單純是經(jīng)濟改革的問題,它是完善和發(fā)展我們中國特色社會主義制度的一個重要內(nèi)容,是推進國家現(xiàn)代化的一個重要的標志性的內(nèi)容。
十八屆三中全會明確提出,我們要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。有的學(xué)者把它解讀為是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和國防現(xiàn)代化之后的第五個現(xiàn)代化,但是中央沒有明確表述;有的學(xué)者認為這會不會成為習(xí)近平總書記重要思想體系中一個標志性的思想。
第二,第一次明確了市場在資源配置中起決定性作用,厘清市場和政府的關(guān)系,進一步強調(diào)了市場的作用。小平同志南方談話指出,計劃多一點還是市場多一點,不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義,資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟不等于資本主義,社會主義也有市場,計劃和市場都是經(jīng)濟手段。
黨的十四大明確提出,我國經(jīng)濟體制改革的目標就是要建立和健全社會主義市場經(jīng)濟體制和機制。這個目標使我國的經(jīng)濟走上了快車道,但是對市場經(jīng)濟的定位依然是作為調(diào)配產(chǎn)業(yè)資源的一個基礎(chǔ)性的手段,起基礎(chǔ)性作用。經(jīng)過了20年的發(fā)展和經(jīng)驗的總結(jié),十八屆三中全會《決定》強調(diào)市場起決定性作用,政府來加強宏觀調(diào)控,做政策性導(dǎo)向。十八屆三中全會以來政府不斷地簡政放權(quán),簡化各種行政的審批手續(xù),就是為促進市場經(jīng)濟的發(fā)展開辟道路。
第三,到了2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得決定性的成果。形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟體制和機制還不完備,漏洞很多,需要一個調(diào)整的過程,但是在2020年必須完成。
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