(二)全面深化改革的主要任務(wù)
全面深化改革的重要任務(wù)和意義大家都很清楚了。改革是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。所謂全面,實(shí)際上就是指政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”的改革,涉及到各個(gè)領(lǐng)域,包括內(nèi)政、外交、軍隊(duì)、黨的建設(shè)分目標(biāo)的改革,總共15個(gè)方面、336項(xiàng)改革。我們黨在歷史上提到改革的時(shí)候使用到“全面”還是第一次。
全面深化改革,是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革,完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)社會(huì)主義治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全面深化改革的難點(diǎn)是什么?
中共的成功,中國(guó)的道路的成功最大的秘密是什么?就是我們的改革。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W爾森對(duì)國(guó)家衰落的原因作出了一個(gè)令人信服的一般性解釋,即大量分利集團(tuán)、分利聯(lián)盟的存在。他認(rèn)為,在邊界不變的穩(wěn)定社會(huì)中,隨著時(shí)間的推移,將會(huì)出現(xiàn)大量的集體行動(dòng)組織或集團(tuán)。這種特殊的利益組織或集團(tuán),不僅降低經(jīng)濟(jì)效率,而且加劇政治生活中的分歧。更為嚴(yán)重的是,分利集團(tuán)一旦大到一定程度,就會(huì)成為排他性組織,盡力限制或分散社會(huì)其他成員的收入和價(jià)值。經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放,中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)里形成了一些分利集團(tuán),尋租腐敗、貧富分化、缺乏正義都與此相關(guān)。然而,建設(shè)一個(gè)公平正義的社會(huì)主義國(guó)家,必須阻止分利集團(tuán)的蠶食,必須打破體制機(jī)制的羈絆,敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘。改革必然觸及利益,勢(shì)必會(huì)遭到特殊利益集團(tuán)的阻礙。改革的動(dòng)力在哪里?在于人民的力量,來(lái)自廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興、國(guó)富民強(qiáng)的力量。突破既得利益,讓改革落地,需要有決心、有擔(dān)當(dāng)。無(wú)論是十八大以來(lái)的鐵腕反腐,還是政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域的利益再分配,都顯出中國(guó)執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的堅(jiān)定決心,以及最高領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的個(gè)人擔(dān)當(dāng)。
關(guān)于當(dāng)前全面深化改革的重點(diǎn)工作,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),2015年是全面深化改革的關(guān)鍵一年,克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中提出了深化改革的八項(xiàng)內(nèi)容。包括,加大簡(jiǎn)政放權(quán),放管結(jié)合改革力度;改革投融資機(jī)制等,我就不展開(kāi)了。一是用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的乘法,政府消除缺位、越位、錯(cuò)位、不到位的現(xiàn)象,放權(quán)讓路。二是規(guī)范市場(chǎng)行為。政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)治理四項(xiàng)職能,穩(wěn)定市場(chǎng)秩序,激發(fā)社會(huì)市場(chǎng)活力。三是充分發(fā)揮財(cái)稅金融作用。財(cái)稅金融政策,還有一個(gè)大作用就是調(diào)整和縮小貧富差距?!度嗣袢?qǐng)?bào)》前幾天刊登一篇文章,指出貧富差距的來(lái)龍去脈,特別是危害,觸目驚心?,F(xiàn)在很多富人的資產(chǎn)集中在房產(chǎn)、遺產(chǎn)繼承和存款。開(kāi)征房產(chǎn)稅已經(jīng)試點(diǎn),未來(lái)可能要逐步實(shí)施。國(guó)外遺產(chǎn)稅征收經(jīng)驗(yàn),我們也可以借鑒。存款利率調(diào)節(jié)也可以使一部分資金走向市場(chǎng),參與擴(kuò)大再生產(chǎn)。四是發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的規(guī)模效益。我們國(guó)家走進(jìn)東南亞、走進(jìn)非洲參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)必須有規(guī)模效益,比如說(shuō)今年1月初,獲得國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò),中電投和國(guó)家核電將逐步對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行深度重組。
(三)全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略意義
第一,法治是制度的強(qiáng)化。制度具有根本性、戰(zhàn)略性,基礎(chǔ)性的地位。我們發(fā)現(xiàn),制度是人制定的,人可以執(zhí)行制度,也可以不執(zhí)行制度,那么我們?yōu)槭裁粗v求法治?法治是強(qiáng)制力量,讓你必須執(zhí)行制度,不執(zhí)行制度,法律就要治你。
第二,法治是避免違法犯罪的手段。打個(gè)比方來(lái)講,《西游記》師徒四人取經(jīng),孫悟空很叛逆,觀音菩薩就給它戴了一個(gè)緊箍圈,念了一個(gè)緊箍咒,孫悟空被控制了。我們現(xiàn)在法治建設(shè)就是要對(duì)給我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部們也要給戴上緊箍咒。當(dāng)然,我們給違法犯罪分子上緊箍咒,防止他們違法犯罪。像《西游記》當(dāng)中的紅孩兒、黑熊精也都戴上緊箍咒,紅孩兒、黑熊精最后變成了觀音的人。人人頭上懸上一把法治的達(dá)摩克斯之劍。我們最近講“引入第三方評(píng)估”。什么是第三方?在《西游記》當(dāng)中第三方是如來(lái)佛。因?yàn)槿鐏?lái)佛法力無(wú)邊。我們的第三方就是法律,它避免部門(mén)集團(tuán)利益和地方保護(hù)利益。
第三,法治是實(shí)現(xiàn)個(gè)人幸福的保障。法治是全體中國(guó)人最大的公約數(shù),就是個(gè)人的幸福。
第四,法治是政治文明的核心。我們當(dāng)今中國(guó)最大的癥結(jié)之一就是法治權(quán)威不夠,形成了“塔西佗陷阱”。 “塔西佗陷阱” 通俗地講就是指當(dāng)政府部門(mén)失去公信力時(shí),無(wú)論說(shuō)真話還是假話,做好事還是壞事,都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。我們現(xiàn)在為什么在思想戰(zhàn)線上講“三嚴(yán)三實(shí)”,你別老說(shuō)假話,要做實(shí)事,要嚴(yán)格規(guī)定。我們?yōu)槭裁匆獙?shí)行法治建設(shè)?政府說(shuō)的你不相信,可以,我們有法律條文,這個(gè)你總相信吧。所以說(shuō)要解決中國(guó)成長(zhǎng)中的煩惱,依靠法治權(quán)威,無(wú)疑是最現(xiàn)代、最文明、最有效的手段。簡(jiǎn)單來(lái)講,法治可以克服我們每個(gè)人的非理性狀態(tài)。當(dāng)然克服了非理性,就是非人格的,因?yàn)槿耸怯懈星榈?,完全按冰冷的法治?lái)治理國(guó)家,那是非人格的狀態(tài)。因此,我們將依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合。為什么要依德治國(guó)?要講感情、要講道德。法治是非人格性的,無(wú)論什么情況,都要按照法律條文承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,但是另一方面我們,實(shí)際上有的時(shí)候,法律條文不一定是很科學(xué)的,有的時(shí)候可能是落后的。我們?yōu)槭裁匆粩嗔⒎?,為什么要清理法律?就是因?yàn)檫@個(gè)。當(dāng)出現(xiàn)這種情況怎么辦?還得以德治國(guó)。德是思想教育,這樣相互補(bǔ)充。
(四)全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求
實(shí)際上我們講“三嚴(yán)三實(shí)”也好,講從嚴(yán)治黨也好,實(shí)際上就是保持黨的純潔性,就是學(xué)會(huì)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,保持黨的先進(jìn)性和純潔性。一個(gè)管理嚴(yán)格,制度執(zhí)行力強(qiáng)的中國(guó)共產(chǎn)黨,才是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。現(xiàn)在大家的共識(shí)是什么?中國(guó)要出問(wèn)題就出在中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)。蘇聯(lián)亡黨的最大教訓(xùn)就是治黨不力,黨內(nèi)潛規(guī)則盛興,政治生態(tài)受到污染,根源在于沒(méi)有做到全面從嚴(yán)治黨。如果黨內(nèi)不純潔,缺乏正氣,被團(tuán)團(tuán)伙伙、利益集團(tuán)充斥,制度和規(guī)矩變?yōu)檐浖s束,是不可能引領(lǐng)國(guó)家走向復(fù)興的。只要把這個(gè)黨管好、治好,中國(guó)的現(xiàn)代化就有了強(qiáng)有力的政黨力量保證,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,中國(guó)夢(mèng)就會(huì)大有希望。這就是為什么習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“三嚴(yán)三實(shí)”要求、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、“黨建是最大政績(jī)”的重要原因。
一是內(nèi)容無(wú)死角,涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)。過(guò)去我們忽視思想建設(shè),光想制度建設(shè)?,F(xiàn)在我們把制度提高一個(gè)檔次,從2.0升級(jí)到3.0,就是法治建設(shè)。我們思想建設(shè)也要提高一個(gè)檔次,就是要重視教育,一剛一柔,同時(shí)發(fā)力。
二是主體全覆蓋。強(qiáng)化黨的建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,委(黨組)書(shū)記作為第一責(zé)任人,既要掛帥又要出征,重大環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重要案件親自督辦,以上率下,層層傳遞壓力,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。
三是勁頭不松懈。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,要堅(jiān)持查處腐敗問(wèn)題零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的的決心不減、刮骨療毒的勇氣不懈、嚴(yán)厲懲處的尺度不松,讓那些搞腐敗的人斷了念頭。
四是把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。紀(jì)律不嚴(yán)、規(guī)矩不彰,從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。黨的制度、黨的紀(jì)律,是我們必須遵守的規(guī)章制度,是黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。
四、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯關(guān)系和重大意義
習(xí)近平總書(shū)記講,這個(gè)戰(zhàn)略布局,既有戰(zhàn)略目標(biāo),也有戰(zhàn)略舉措,每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。
(一)“四個(gè)全面”之間的邏輯關(guān)系
“四個(gè)全面”之間的邏輯關(guān)系不是簡(jiǎn)單并列關(guān)系,而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì),具有總分總的邏輯結(jié)構(gòu)。之所以在這些施政方略前面加上“全面”, 一方面是一種延續(xù)性,是對(duì)以往方向、路線的一脈相承,表明新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體沒(méi)有另起爐灶,否定過(guò)去;另 一方面,“全面”就是要覆蓋面更廣,不可能留有死角、達(dá)不到的地方,而且加強(qiáng)了力度深度廣度。全面建成小康社會(huì)是奮斗目標(biāo),是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的階段性目標(biāo),具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用。其他三個(gè)全面分別是我們的基本動(dòng)力、基本保障、基本支撐。
改革既是驅(qū)動(dòng)力,也是凝聚力;既是方法路徑,也是精神內(nèi)核,是我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招、強(qiáng)大動(dòng)力、根本路徑。法治是框架和軌道,也是理念和方法。全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)其他三個(gè)方面的基本方式和可靠保障。中國(guó)共產(chǎn)黨是中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心,全面從嚴(yán)治黨具有全局性、根本性,只有通過(guò)全面從嚴(yán)治黨才能使我們黨堅(jiān)強(qiáng)起來(lái),才能在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,因而全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)前三個(gè)全面的堅(jiān)強(qiáng)保證??傊?ldquo;四個(gè)全面”相輔相成、相得益彰,是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍,成為習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的全新布局。“四個(gè)全面”的提出,使黨和國(guó)家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰,內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架更加完整,趨于成熟。
“四個(gè)全面”是內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體。“四個(gè)全面”作為相輔相成、相互支撐、內(nèi)在統(tǒng)一的整體。
一是統(tǒng)一于“四個(gè)偉大”。“四個(gè)偉大”:實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大夢(mèng)想、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)偉大工程、開(kāi)展具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),都離不開(kāi)“四個(gè)全面”的協(xié)調(diào)共進(jìn)。抓好“四個(gè)全面”,就能形成“四個(gè)偉大”聯(lián)動(dòng)的時(shí)代洪流。
二是統(tǒng)一于黨治國(guó)理政的偉大實(shí)踐。“四個(gè)全面”涵括我們黨治國(guó)理政的方方面面,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”就統(tǒng)攬了治國(guó)理政的全局。
三是統(tǒng)一于中國(guó)與世界的深刻互動(dòng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”,既是進(jìn)一步形成中國(guó)特色、打造中國(guó)優(yōu)勢(shì)的大棋局,又是中國(guó)進(jìn)一步擁抱世界、引領(lǐng)時(shí)代的大棋局。統(tǒng)籌好“四個(gè)全面”,“中華號(hào)”巨輪必將在世界大潮中行穩(wěn)致遠(yuǎn),駛向勝利彼岸。
已有0人發(fā)表了評(píng)論