新常態(tài)并不意味著經(jīng)濟(jì)增速一路下行

現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。其中一個重要特征就是經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)向中高速。但也有人將新常態(tài)片面理解為經(jīng)濟(jì)增速一路下行。對此應(yīng)予以高度重視，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速一路下行將會給我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展帶來一系列嚴(yán)重問題。其一，經(jīng)濟(jì)增速若一路下行，到2020年，將使城鎮(zhèn)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。其二，經(jīng)濟(jì)增速若一路下行，到2020 年，將使GDP比2010年翻一番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨風(fēng)險(xiǎn)，特別是將會嚴(yán)重影響市場預(yù)期和企業(yè)投資。其三，經(jīng)濟(jì)增速若一路下行，將會影響財(cái)政收入的增長，進(jìn)而導(dǎo)致需要財(cái)政支持的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、有關(guān)改革措施、各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展、社會保障的擴(kuò)大、收入差距的調(diào)節(jié)等，都會受到影響。

新常態(tài)并不意味著經(jīng)濟(jì)增速一路下行。不要把新常態(tài)泛化、娛樂化，更不要把一些“異常態(tài)”“非常態(tài)”的現(xiàn)象也都說成是“新常態(tài)”。有人說“趕超型國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷一段高速增長之后，其增長速度會下臺階，這是客觀規(guī)律”，這種說法沒錯。但如果說這個“下臺階”一定是“大幅度”下臺階，或一定是長時間一路下行，這種說法則不是客觀規(guī)律。特別是從我國是一個地域遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國這一基本國情出發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)具有巨大韌性、潛力和回旋余地，未來發(fā)展空間還很大。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)向中高速，我們要主動適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，但這并不意味著要使經(jīng)濟(jì)增速一路下行。

為“十三五”時期經(jīng)濟(jì)增速適度回升積蓄力量

我們不能僅就短期宏觀調(diào)控的力度問題去爭論，不能僅就宏觀調(diào)控是該松還是該緊、是微刺激還是強(qiáng)刺激去爭論。同時，也不是靠簡政放權(quán)、僅靠市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用所能解決的，市場機(jī)制具有自發(fā)性和下滑慣性。

2012、2013、2014年的3年中，宏觀調(diào)控每年采取的是“微刺激”與“保下限”政策，打了3次“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”，每年形成了一個循環(huán)圈，即“ 經(jīng)濟(jì)增速下滑——微刺激——小幅反彈——再下滑”的循環(huán)圈。大體上說，每年初，經(jīng)濟(jì)增速下滑；然后，采取“微刺激“措施，經(jīng)濟(jì)增速小幅反彈；隨后至下一年初，經(jīng)濟(jì)增速又繼續(xù)下滑。要擺脫年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”的被動局面，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的中線，防止經(jīng)濟(jì)增速一路下行，就需要從國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的更高層面來解決，也就是要從我國中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的頂層設(shè)計(jì)層面來解決，尋找我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略層面的重大創(chuàng)新和突破，從而尋找對于經(jīng)濟(jì)增長具有中長期持久推動的力量。2015年黨中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議的編制，以及2016年初國家“十三五”規(guī)劃綱要的實(shí)施，將會是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，對我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署，將會形成對我國經(jīng)濟(jì)增長具有中長期持久推動的力量。特別是“ 一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶這三大國家戰(zhàn)略的布局和實(shí)施，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間格局上的重大創(chuàng)新和突破，將會充分利用和發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、潛力和回旋余地，釋放出需求面和供給面的巨大潛力，凝聚起對我國經(jīng)濟(jì)增長具有中長期持久推動的力量。

從前述改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)增速所經(jīng)歷的3 次上升過程來考察，其中，相關(guān)的五年計(jì)劃或規(guī)劃的實(shí)施起到了重要的推動作用。如，在第一次上升過程中，1982—1984年，正值“六五”時期的第2、3、4年；在第二次上升過程中，1991—1992年，正值“八五”時期的第1、2年；在第三次上升過程中，2000—2007年，正值整個“十五”時期，以及“十一五”時期的第1、2 年。參考這種情況，“十三五”規(guī)劃的啟動和實(shí)施，有可能積蓄起推動我國經(jīng)濟(jì)增長向上的力量，有可能使經(jīng)濟(jì)增速止跌企穩(wěn)，并適度回升。這樣，2015 年經(jīng)濟(jì)增速的回落有望觸底，即有望完成階段性探底過程，“十三五”時期有可能進(jìn)入新常態(tài)下的新一輪上升周期。新一輪上升周期不是單純地讓經(jīng)濟(jì)增速適度回升起來，更不是要重回過去兩位數(shù)的高增長狀態(tài)，而是要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的回升。要借回升之勢，營造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，更好地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有機(jī)結(jié)合，更好地實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的偉大奮斗目標(biāo)。