美國出兵干涉朝鮮內(nèi)戰(zhàn)本來已是輸理，又越過三八線把戰(zhàn)火燒到中國邊境，同時派第七艦隊到臺灣海峽侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)，更是欺人太甚。如果當(dāng)時中國服軟，讓美軍駐在鴨綠江邊，讓第七艦隊擺在臺灣海峽，后患無窮。這才是中共中央下決心出兵抗美援朝的真正原因。

1950年10月1日，朝鮮特使樸憲永攜金日成的求援信到了北京，斯大林請中國出兵的電報也經(jīng)蘇聯(lián)駐華大使羅申轉(zhuǎn)交毛澤東。毛澤東對朝鮮的局勢十分擔(dān)憂，經(jīng)過整夜的思考，他下決心出兵援救朝鮮。10月2日，毛澤東擬就了致斯大林的長電報，以通報中國決定出兵入朝鮮作戰(zhàn)的情況，并詳盡分析了中國出兵后可能出現(xiàn)的局勢，以及敵我雙方的裝備情況和中國志愿軍將采取的作戰(zhàn)方針。

電文指出：“我們決定用志愿軍名義派一部分軍隊至朝鮮境內(nèi)和美國及其走狗李承晚的軍隊作戰(zhàn)，援助朝鮮同志。我們認(rèn)為這樣做是必要的。因為如果讓整個朝鮮被美國人占去了，朝鮮革命力量受到根本的失敗，則美國侵略者將更為猖獗。于整個東方都是不利的。”

但是，毛澤東擬就的這份重要的電報并沒有發(fā)出去。主要是因為，當(dāng)時中共高層對出兵有不同意見。毛澤東只好把這份電報擱置下來。

10月2日下午，毛澤東在中南海頤年堂主持中央書記處擴(kuò)大會議，討論朝鮮半島局勢和出兵援助朝鮮問題。出席會議的有朱德、劉少奇、周恩來、高崗、聶榮臻等。毛澤東向與會者說明了朝鮮形勢的嚴(yán)重情況，提出出兵的意見。由于出兵的風(fēng)險很大，會上出現(xiàn)多數(shù)同志不同意出兵的意見。會議決定4日再召開政治局?jǐn)U大會議討論這一問題。會后，毛澤東讓周恩來派專機(jī)去西安接彭德懷來北京開會。

由于書記處擴(kuò)大會議對出兵尚有相當(dāng)顧慮，為了答復(fù)斯大林，毛澤東會見蘇聯(lián)大使羅申，并由羅申轉(zhuǎn)述了中方的初步意見：“我們原計劃當(dāng)敵人前進(jìn)到三八線的時候派幾個師的志愿軍到北朝鮮為朝鮮同志提供幫助。然而，經(jīng)過全面考慮，我們現(xiàn)在認(rèn)為采取這樣的行動可能會承擔(dān)極其嚴(yán)重的后果。第一，派幾個師的兵力解決朝鮮問題非常困難(我們的部隊裝備很差，與美國軍隊作戰(zhàn)沒有取得軍事勝利的把握)，敵人可能會迫使我們后退。第二，這樣做很可能會導(dǎo)致美國與中國的公開沖突，其結(jié)果蘇聯(lián)也會被拖進(jìn)戰(zhàn)爭。這樣，問題就變得十分嚴(yán)重了。”因此，“中共中央的許多同志認(rèn)為對此表示謹(jǐn)慎是必要的。當(dāng)然，不派車隊援助對于正處在如此困難之中的朝鮮同志也是很不利的，我們自己也強(qiáng)烈地感受到這一點；但是如果我們派去幾個師，敵人又迫使后退，同時還導(dǎo)致美國與中國公開沖突，那么我們整個和平恢復(fù)計劃就會遭到徹底毀滅，這會引起國內(nèi)很多人的不滿(人民受到的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷還沒有恢復(fù)，我們需要和平)。因此，目前最好還是耐心一些，不派出軍隊，同時積極準(zhǔn)備我們的力量，這樣做在把握與敵作戰(zhàn)的時機(jī)上會更為有利。”毛澤東特別表示：“我們將舉行一次中央會議，中央各部門的主要同志都要出席。關(guān)于這個問題還沒有作出最后決定。”[4]

這時，毛澤東并沒有放棄出兵的打算，他需要時間，進(jìn)一步征求各方意見，并爭取黨內(nèi)在這一批關(guān)全局的問題上達(dá)到共識。

中共中央和毛澤東一方面為援救朝鮮進(jìn)行緊急磋商，另一方面仍在為和平解決朝鮮問題作最后的努力，以盡量避免在萬不得已的情況下被迫參戰(zhàn)。為了能夠在最后關(guān)頭向美國發(fā)出明確無誤的信息，中共中央決定由周恩來出面從外交途徑向美國再次提出警告。

1950年10月3日凌晨一時，周恩來總理兼外長緊急約見印度駐華大使潘尼迦，請印度通過英國轉(zhuǎn)告美國：“第一，美軍企圖越過三八線，以擴(kuò)大戰(zhàn)爭，我們要管，這是美國政府造成的嚴(yán)重情況。第二，我們主張朝鮮事件應(yīng)和平解決，不但朝鮮戰(zhàn)事必須即刻停止，侵朝軍隊必須撤退，而且有關(guān)國家必須在聯(lián)合國內(nèi)會商和平解決辦法。”[5]

當(dāng)天下午，印度外長巴杰帕伊就將周恩來的談話轉(zhuǎn)達(dá)英國方面，并強(qiáng)調(diào)說他相信這是中國的“最后決定”，美軍過三八線，就意味著朝鮮沖突的擴(kuò)大。[6]

當(dāng)天晚上，美國政府通過外交途徑從英國方面收到了潘尼迦傳遞的信息，但對此并未引起真正的重視。美國國務(wù)卿艾奇遜認(rèn)為，這僅僅是個“警告”而已，并非表示“國家政策的官方聲明”。[7]美國總統(tǒng)杜魯門也認(rèn)為中國出兵入朝的這種“可能性很小”，“不足為患”，這場戰(zhàn)爭已經(jīng)“贏定了”。