第二個(gè)特點(diǎn)，老百姓訴求表達(dá)的方式，從溫和走向極端。這是什邡的老百姓打砸黨政機(jī)關(guān)，向警察拋擲磚頭石塊。這是江蘇啟東市老百姓打砸黨政機(jī)關(guān)，光著上衣的是啟東市委書(shū)記，上衣都被扒光了。這是昆明老百姓上街沖破了四道封鎖墻。這是杭州老百姓甚至堵塞了高速公路，掀翻警車。

第三，以項(xiàng)目遷址或者停建而平息。各地政府，像北京也是，六里屯老百姓上訪的第二天，國(guó)家環(huán)?？偩志徒ㄗh六里屯垃圾焚燒廠應(yīng)該緩建。接著海淀區(qū)政府又宣布將垃圾焚燒廠地址從六里屯移到蘇家坨。那如果蘇家坨的老百姓再去上訪怎么辦？所以怎么科學(xué)決策、民主決策、依法決策，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)是個(gè)很大的問(wèn)題。

上海也宣布停建磁懸浮列車，什邡市委市政府不僅宣布停建，而且宣布永久性停建。昆明市長(zhǎng)更有意思，他怎么回應(yīng)群體性事件？他說(shuō)大多數(shù)群眾決定上，市政府就決定上。大多數(shù)群眾說(shuō)不上，市政府就絕對(duì)不上。我不知道你們?cè)趺纯闯鲞@個(gè)說(shuō)法。我說(shuō)老百姓就是老百姓，老百姓考慮的，你不能對(duì)老百姓要求過(guò)高，老百姓考慮的就是眼前的利益，就是具體的利益和個(gè)人的利益，老百姓就是老百姓，你不能對(duì)他要求過(guò)高。老百姓的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益由誰(shuí)代表？它只能由黨和政府來(lái)代表，他的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益、全體利益只能由黨和政府來(lái)代表，你不能要求老百姓考慮自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益和整體利益，他考慮的就是眼前的、暫時(shí)的和個(gè)人的。

這就要求黨員干部必須要樹(shù)立起這種法治思維。因?yàn)楝F(xiàn)在老百姓喜歡干什么？首先利用網(wǎng)絡(luò)空間凝聚共識(shí)、發(fā)帖子聚人氣、造聲勢(shì)，再采取集體行動(dòng)向政府和社會(huì)施壓，最后迫使政府改變決定。這在當(dāng)前可以說(shuō)是便捷有效，而且屢試不爽的辦法。所以這就要求我們要提高黨員干部的法治思維和依法辦事的能力。同時(shí)另一方面，要增強(qiáng)我們?nèi)竦姆ㄖ斡^念。不能讓老百姓感覺(jué)“信法不如信訪，信訪不如信網(wǎng)”，然后通過(guò)制造群體性事件來(lái)向政府施壓，表達(dá)自己的利益訴求，來(lái)最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益。否則就形成了一個(gè)什么結(jié)局？惡性循環(huán)。小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決。形成這種愛(ài)鬧的孩子多吃奶，老實(shí)人吃虧。所以必須要提高法治思維和依法辦事的能力。

把握四中全會(huì)的主要精神要掌握幾個(gè)三。第一，堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。不能強(qiáng)調(diào)某一個(gè)方面，否定另外一個(gè)方面，必須是三者的統(tǒng)一，既不能拿黨的領(lǐng)導(dǎo)取代人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)，同樣也不能拿人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)來(lái)否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是三者的統(tǒng)一。第二個(gè)三，推進(jìn)三個(gè)共同。依法治國(guó)、執(zhí)法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。第三個(gè)三，三個(gè)一體建設(shè)。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。還有三個(gè)清單，負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單。

什么是負(fù)面清單？負(fù)面清單簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是我們向社會(huì)，向老百姓發(fā)布什么事情不允許在我這個(gè)三間房地區(qū)做。相反，只要不是負(fù)面清單以內(nèi)的我就都可以做。所以負(fù)面清單對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，法不禁止即可為。什么叫權(quán)力清單？權(quán)力清單就是政府要向社會(huì)公布，政府手中到底有多少權(quán)力，并且把這個(gè)權(quán)力的流程列出來(lái)。凡是權(quán)力清單以外的事就都不能做，也就是說(shuō)法不授權(quán)不可為，它正好和負(fù)面清單是相反的。政府做每件事必須要經(jīng)過(guò)授權(quán)，法不授權(quán)不可為。什么叫責(zé)任清單？與權(quán)力清單相對(duì)應(yīng)的政府有多少項(xiàng)責(zé)任？像西城區(qū)政府區(qū)委、區(qū)政府公布區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)大概每個(gè)人有16項(xiàng)權(quán)力。與此相對(duì)應(yīng)的責(zé)任是什么？最后是16字方針——科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。缺一不可。特別我覺(jué)得還有一條，就是目前黨要帶頭守法。

 全面依法治國(guó)要防止六種傾向。第一，不能只講民主不講法治。第二，不能只講權(quán)力不盡責(zé)任。第三，不能只講個(gè)人不顧整體。第四，不能只講自由不要紀(jì)律。第五，不能只講批判精神，缺乏建設(shè)心態(tài)。我們現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中這種批判精神特別足，特別強(qiáng)。但是怎么解決問(wèn)題？我覺(jué)得現(xiàn)在在輿論場(chǎng)上缺乏這種建設(shè)心態(tài)。因?yàn)槟阒v的這些問(wèn)題，實(shí)際上大家都看到了。那么我們關(guān)鍵不是提出問(wèn)題，而是解決問(wèn)題。到底這個(gè)事情怎么辦？比如我前面講的北京交通擁堵的問(wèn)題，大家光發(fā)牢騷說(shuō)北京是“首堵”，這能解決問(wèn)題嗎？關(guān)鍵是我們?cè)趺粗味隆?/p>

關(guān)于全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨的核心問(wèn)題實(shí)際上始終是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問(wèn)題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)是什么？從嚴(yán)治吏，正風(fēng)反腐，嚴(yán)明黨紀(jì)。目標(biāo)是增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

所謂從嚴(yán)治黨，全面是基礎(chǔ)。所謂全面從嚴(yán)治黨，包含著我們黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，這五大建設(shè)都要體現(xiàn)“全面從嚴(yán)治黨”的要求。從中央組織、地方組織到基層組織都要體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨。它不是哪一個(gè)層級(jí)，也不是哪一個(gè)方面，哪個(gè)戰(zhàn)線的問(wèn)題。

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治，要害在嚴(yán)。十八大之后，黨確實(shí)開(kāi)創(chuàng)了“從嚴(yán)治黨”的新常態(tài)。具體表現(xiàn)為，比如說(shuō)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、嚴(yán)肅查處腐敗分子。比如說(shuō)打虎的級(jí)別不斷提高，打虎的領(lǐng)域不斷突破。改革開(kāi)放以來(lái)，十八大之前最高查處到政治局委員、副國(guó)級(jí)，十八大之后，我們已經(jīng)查到正國(guó)級(jí)，查到常委這一級(jí)了。過(guò)去，由于軍隊(duì)的特殊性，外界對(duì)于軍隊(duì)內(nèi)部的情況很少知道，但是十八大之后，部隊(duì)的反腐倡廉建設(shè)可以說(shuō)走到了全社會(huì)的前列了。像今年1月15號(hào)，中央第一批公布了16只軍老虎，3月20號(hào)又公布了第二批14只軍老虎。不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，公布了30只軍老虎，都是軍級(jí)以上的。

由于中辦系統(tǒng)是黨的核心機(jī)要部門，過(guò)去外界很少知道，但是十八大之后，反腐敗也反到了黨的核心機(jī)要系統(tǒng)，不僅是中辦主任令計(jì)劃被查。今年1月查處的國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)霍克，去年12月霍克還是中辦秘書(shū)局的局長(zhǎng)，中辦秘書(shū)局號(hào)稱天下第一局。因?yàn)樗前才胖醒胝尉殖Ｎ顒?dòng)會(huì)議的機(jī)構(gòu)，是黨最核心、機(jī)要的部門。從中辦機(jī)要局到國(guó)家旅游局20天就被拿下，打虎的領(lǐng)域在不斷突破。