切斷人事管理的紐帶是改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵?！斗桨浮访鞔_規(guī)定，現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼任職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后三年內(nèi)不得到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職。對(duì)已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中任職、兼職的公務(wù)員，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次性清理。沒(méi)有依法理順用人關(guān)系和激勵(lì)機(jī)制是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)留不住人才的重要原因。

在孫鳳儀看來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法規(guī)范用人關(guān)系切中了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤的要害，也是依法保障行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)獨(dú)立平等法人地位的關(guān)鍵支撐。

加快配套改革 謀求更大發(fā)展空間

如何打破體制機(jī)制障礙、穩(wěn)妥推進(jìn)改革需要凝聚共識(shí)、形成合力。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中的事業(yè)編制是我國(guó)特殊歷史條件的產(chǎn)物和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤的焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)此，《方案》明確提出，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中現(xiàn)有事業(yè)編制人員執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革政策。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中未落實(shí)到具體人員的事業(yè)編制，脫鉤同時(shí)進(jìn)行核銷；落實(shí)到具體人員的事業(yè)編制，在人員退休或調(diào)離后核銷。

《方案》明確，全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)2015年下半年開(kāi)始第一批脫鉤試點(diǎn)，2016年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大試點(diǎn)，2017年在更大范圍試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)完善相應(yīng)的體制機(jī)制后全面推開(kāi)。各?。▍^(qū)、市）同步開(kāi)展本地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作。

“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤時(shí)間緊、任務(wù)重，必須革弊鼎新、攻堅(jiān)克難。”孫鳳儀說(shuō)。這需要突破部門和地區(qū)利益的藩籬。尤其是在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的機(jī)構(gòu)、人員管理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)脫鉤等核心問(wèn)題上，要有敢于觸及矛盾、用科學(xué)方法化解矛盾的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保改革順利推進(jìn)。