三、依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)情況

（一）工作成效

xxx市狠抓全市依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，制定了依法行政示范點(diǎn)包干指導(dǎo)制度，由辦領(lǐng)導(dǎo)及各科室對(duì)各個(gè)依法行政示范點(diǎn)進(jìn)行包干指導(dǎo)（xxx市第一批依法行政示范點(diǎn)16個(gè)，第二批12個(gè)，共28個(gè)）。上半年，辦領(lǐng)導(dǎo)及各科室結(jié)合黨的xxx教育實(shí)踐活動(dòng)的要求深入各個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，有針對(duì)性地開(kāi)展示范點(diǎn)創(chuàng)建指導(dǎo)工作。兩年來(lái)，年度依法行政考核排名靠后的示范點(diǎn)單位，要進(jìn)行約談，保證示范點(diǎn)的典型帶頭作用。xxx市6月份已完成了市級(jí)第三批依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，評(píng)選出市人社局、市林業(yè)局、浦北縣地稅局。xxx市認(rèn)真總結(jié)第一、第二批依法行政示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，擬在8月份召開(kāi)xxx市依法行政示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，以市技術(shù)監(jiān)督局“行政處罰三分離制度”作為示范項(xiàng)目，在全市行政執(zhí)法部門當(dāng)中進(jìn)行推廣，促進(jìn)全市依法行政整體水平的提高。xxx市已開(kāi)展第三批依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建準(zhǔn)備工作，待自治區(qū)下發(fā)第三批依法行政示范點(diǎn)綜合指標(biāo)后，立即組織開(kāi)展評(píng)選工作。

（二）存在問(wèn)題

1.由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，各市縣普遍存在創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)的熱情和積極性不高的問(wèn)題，大部分部門消極對(duì)待，個(gè)別市法制辦甚至建議取消依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)工作。

2.依法行政示范點(diǎn)的創(chuàng)建條件要求太高，大部分部門難以達(dá)標(biāo)。一些指標(biāo)的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，如：指標(biāo)中要求符合的條件有“建立健全行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用等主要行政執(zhí)法行為的自由裁量權(quán)”，但有很多部門沒(méi)有行政強(qiáng)制和行政征收征用，同時(shí)有很多部門提出應(yīng)待自治區(qū)對(duì)應(yīng)部門出臺(tái)自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)后市縣的部門再出臺(tái)，以便上下統(tǒng)一；又如：“推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制”這一指標(biāo)也不宜作為部門創(chuàng)建的條件。

（三）對(duì)策建議

1.關(guān)于建立依法行政示范點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題。建立依法行政示范點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制不符合自治區(qū)精簡(jiǎn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的要求，目前只有“依法行政先進(jìn)市縣和先進(jìn)單位”還能繼續(xù)保留在“自治區(qū)省級(jí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目”里。但在《2年xxx壯族自治區(qū)依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》里已設(shè)置了相當(dāng)于獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的分值，開(kāi)展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的，設(shè)區(qū)的市可獲得的分值是9分，區(qū)直部門可獲得的分值是8分。

2.關(guān)于取消依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的問(wèn)題。評(píng)比依法行政先進(jìn)市縣和先進(jìn)單位、進(jìn)行依法行政考核、開(kāi)展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)是全面推進(jìn)依法行政的“三大抓手”，就目前情況來(lái)看，缺一不可。

3.建議對(duì)依法行政示范點(diǎn)的創(chuàng)建條件作適當(dāng)修改和調(diào)整，增強(qiáng)其可操作性。

4.自治區(qū)法制辦已計(jì)劃2年年底適時(shí)召開(kāi)全區(qū)依法行政示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，進(jìn)一步推廣各地、各部門在依法行政工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。