二、關(guān)于2年依法行政考核的推動情況

（一）工作成效

各市認真貫徹落實《2年xxx壯族自治區(qū)依法行政考核指標和評分標準》，根據(jù)《2年xxx壯族自治區(qū)依法行政考核指標和評分標準》的要求，結(jié)合本市實際，制定了具有本市特點的依法行政考核指標和評分標準，把依法行政考核作為全面推進依法行政工作的重要抓手來抓。xxx市繼續(xù)把“依法行政考評”納入市直各部門、各縣（市、區(qū)）人民政府的年度績效考評內(nèi)容，把需要重點推動的工作納入考核指標，與其他經(jīng)濟社會發(fā)展指標一同部署，一同考評。xxx市的行政考核指標和評分標準是根據(jù)該市績效辦關(guān)于“今年的考核內(nèi)容不宜過多”的要求，常規(guī)性的工作將不再納入考核范圍，相對刪減一些小項，只突出重點工作要求。xxx市為了體現(xiàn)依法行政考核對依法行政工作的促進和推動作用，根據(jù)開展黨的xxx教育實踐活動征求意見情況和中央八項規(guī)定精神，對考核縣區(qū)政府、市直部門的依法行政考核指標進行了大刀闊斧的改革，減少考核項目、改革形式化的考核內(nèi)容、突出年度重點工作，使考核工作更為科學、合理，“瘦身”后的考核指標下發(fā)后，得到了被考核縣區(qū)、部門和法制系統(tǒng)的普遍肯定。

（二）存在問題

1.考核內(nèi)容不夠科學合理。市縣法制辦反映，《2年xxx壯族自治區(qū)依法行政考核指標和評分標準》所考核的內(nèi)容相當一部分屬于法制部門的工作，涉及依法行政領(lǐng)導小組成員單位的工作職責的內(nèi)容較少，基本屬于“上級法制辦考核下級法制辦”?？己藘?nèi)容重點不夠突出，建議每年的考核內(nèi)容和側(cè)重點不應(yīng)類同，應(yīng)當結(jié)合當年的依法行政工作要點，有針對性地考核15項左右的內(nèi)容即可。另外，根據(jù)中央“八項規(guī)定”關(guān)于嚴格控制會議次數(shù)和發(fā)文數(shù)量的要求，建議不要將“制定依法行政工作方案、召開依法行政工作會議”等列入考核內(nèi)容。

2.考核方式不夠簡便高效?，F(xiàn)階段考核方式仍以審查書面材料為主，需要被考核單位提供大量的書面材料，不僅費時費力，同時也容易讓一些單位制造假的書面材料來應(yīng)付考核。

3.個別考核指標在年內(nèi)難于完成。設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督局、城市綜合執(zhí)法局、仲裁委員會等考核指標年內(nèi)難以完成，因設(shè)立這些機構(gòu)未得到當?shù)卣途幹撇块T的有力支持，實施起來阻力很大。市法制辦反映，因自治區(qū)層面未設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督局，一些縣法制辦本身就掛靠在政府辦，屬掛牌單位，現(xiàn)又增掛行政執(zhí)法監(jiān)督局的牌子，不符合相關(guān)政策規(guī)定。盡管目前有部分市縣成立了，但有的是行政性質(zhì)有的是事業(yè)性質(zhì)，有正處、副處或者科級的，有的有編制職數(shù)有的無編制職數(shù)，五花八門，建議進一步理順和規(guī)范。

4.考核激勵和約束機制不力。市縣法制辦建議要進一步提高依法行政考核結(jié)果的運用效果，對評為優(yōu)秀的給予獎勵，對不及格的要進行通報。要將依法行政考核納入績效考評并且提高考核分值，引起被考核部門對依法行政工作重視和支持，保障推進依法行政工作順利開展。

（三）對策建議

1.關(guān)于創(chuàng)新考核內(nèi)容和考核方式的問題。督導辦將進一步加強調(diào)查研究，在制定2015年依法行政考核指標和評分標準時，充分考慮各市縣提出的意見建議。進一步簡化年度依法行政考核材料的要求，把電子監(jiān)察系統(tǒng)提供的素材以及視頻、照片等資料作為主要佐證材料，實施無紙化考核，做到更加便捷高效。

2.關(guān)于提高依法行政考核結(jié)果運用效果的問題。《xxx壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》（自治區(qū)人民政府令第48號）的第十四條依法行政年度考核納入機關(guān)績效考評體系，與年度機關(guān)績效考評同步進行，實行單獨考核。”、第二十三條“依法行政考核結(jié)果與獎勵懲處、干部任免掛鉤。”、“年度依法行政考核不合格的，當年機關(guān)績效考評不得評為優(yōu)秀。”、第二十四條“市縣人民政府連續(xù)兩年依法行政考核為優(yōu)秀的，可以參加評選全區(qū)依法行政先進市縣。依法行政先進市縣由自治區(qū)人民政府給予表彰獎勵。”、“政府部門依法行政年度考核為優(yōu)秀的，可以由本級人民政府予以表彰獎勵。”、第二十五條“被考核行政機關(guān)年度依法行政考核不合格的，應(yīng)當制定措施，限期整改”，這些條款已對依法行政年度考核是否納入績效考評體系、依法行政考核結(jié)果運用均有明確具體的規(guī)定。建議進一步加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，不斷強化依法行政考核的激勵約束機制。

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