二、關(guān)于2年依法行政考核的推動(dòng)情況

（一）工作成效

各市認(rèn)真貫徹落實(shí)《2年xxx壯族自治區(qū)依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)《2年xxx壯族自治區(qū)依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定了具有本市特點(diǎn)的依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政考核作為全面推進(jìn)依法行政工作的重要抓手來抓。xxx市繼續(xù)把“依法行政考評(píng)”納入市直各部門、各縣（市、區(qū)）人民政府的年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，把需要重點(diǎn)推動(dòng)的工作納入考核指標(biāo)，與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)一同部署，一同考評(píng)。xxx市的行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)該市績(jī)效辦關(guān)于“今年的考核內(nèi)容不宜過多”的要求，常規(guī)性的工作將不再納入考核范圍，相對(duì)刪減一些小項(xiàng)，只突出重點(diǎn)工作要求。xxx市為了體現(xiàn)依法行政考核對(duì)依法行政工作的促進(jìn)和推動(dòng)作用，根據(jù)開展黨的xxx教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見情況和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)考核縣區(qū)政府、市直部門的依法行政考核指標(biāo)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，減少考核項(xiàng)目、改革形式化的考核內(nèi)容、突出年度重點(diǎn)工作，使考核工作更為科學(xué)、合理，“瘦身”后的考核指標(biāo)下發(fā)后，得到了被考核縣區(qū)、部門和法制系統(tǒng)的普遍肯定。

（二）存在問題

1.考核內(nèi)容不夠科學(xué)合理。市縣法制辦反映，《2年xxx壯族自治區(qū)依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》所考核的內(nèi)容相當(dāng)一部分屬于法制部門的工作，涉及依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)的內(nèi)容較少，基本屬于“上級(jí)法制辦考核下級(jí)法制辦”?？己藘?nèi)容重點(diǎn)不夠突出，建議每年的考核內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不應(yīng)類同，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)年的依法行政工作要點(diǎn)，有針對(duì)性地考核15項(xiàng)左右的內(nèi)容即可。另外，根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”關(guān)于嚴(yán)格控制會(huì)議次數(shù)和發(fā)文數(shù)量的要求，建議不要將“制定依法行政工作方案、召開依法行政工作會(huì)議”等列入考核內(nèi)容。

2.考核方式不夠簡(jiǎn)便高效?，F(xiàn)階段考核方式仍以審查書面材料為主，需要被考核單位提供大量的書面材料，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，同時(shí)也容易讓一些單位制造假的書面材料來應(yīng)付考核。

3.個(gè)別考核指標(biāo)在年內(nèi)難于完成。設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督局、城市綜合執(zhí)法局、仲裁委員會(huì)等考核指標(biāo)年內(nèi)難以完成，因設(shè)立這些機(jī)構(gòu)未得到當(dāng)?shù)卣途幹撇块T的有力支持，實(shí)施起來阻力很大。市法制辦反映，因自治區(qū)層面未設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督局，一些縣法制辦本身就掛靠在政府辦，屬掛牌單位，現(xiàn)又增掛行政執(zhí)法監(jiān)督局的牌子，不符合相關(guān)政策規(guī)定。盡管目前有部分市縣成立了，但有的是行政性質(zhì)有的是事業(yè)性質(zhì)，有正處、副處或者科級(jí)的，有的有編制職數(shù)有的無編制職數(shù)，五花八門，建議進(jìn)一步理順和規(guī)范。

4.考核激勵(lì)和約束機(jī)制不力。市縣法制辦建議要進(jìn)一步提高依法行政考核結(jié)果的運(yùn)用效果，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不及格的要進(jìn)行通報(bào)。要將依法行政考核納入績(jī)效考評(píng)并且提高考核分值，引起被考核部門對(duì)依法行政工作重視和支持，保障推進(jìn)依法行政工作順利開展。

（三）對(duì)策建議

1.關(guān)于創(chuàng)新考核內(nèi)容和考核方式的問題。督導(dǎo)辦將進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，在制定2015年依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮各市縣提出的意見建議。進(jìn)一步簡(jiǎn)化年度依法行政考核材料的要求，把電子監(jiān)察系統(tǒng)提供的素材以及視頻、照片等資料作為主要佐證材料，實(shí)施無紙化考核，做到更加便捷高效。

2.關(guān)于提高依法行政考核結(jié)果運(yùn)用效果的問題?！秞xx壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》（自治區(qū)人民政府令第48號(hào)）的第十四條依法行政年度考核納入機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)體系，與年度機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)同步進(jìn)行，實(shí)行單獨(dú)考核。”、第二十三條“依法行政考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤。”、“年度依法行政考核不合格的，當(dāng)年機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)不得評(píng)為優(yōu)秀。”、第二十四條“市縣人民政府連續(xù)兩年依法行政考核為優(yōu)秀的，可以參加評(píng)選全區(qū)依法行政先進(jìn)市縣。依法行政先進(jìn)市縣由自治區(qū)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。”、“政府部門依法行政年度考核為優(yōu)秀的，可以由本級(jí)人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。”、第二十五條“被考核行政機(jī)關(guān)年度依法行政考核不合格的，應(yīng)當(dāng)制定措施，限期整改”，這些條款已對(duì)依法行政年度考核是否納入績(jī)效考評(píng)體系、依法行政考核結(jié)果運(yùn)用均有明確具體的規(guī)定。建議進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，不斷強(qiáng)化依法行政考核的激勵(lì)約束機(jī)制。