第二，黨政不分使黨顧不上抓黨的建設(shè)，黨政分開才能真正做到“黨要管黨”。要把我們的黨建設(shè)好，黨委就應(yīng)該把自身的建設(shè)提到議事日程上來，就必須善于擺脫各種繁雜事務(wù)的干擾。別的方面的工作，有政府，有人大，有各種社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織在做，應(yīng)當(dāng)把他們的作用充分發(fā)揮出來。但是，黨的工作、黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，黨委責(zé)無旁貸，其他各種組織無法替代。在執(zhí)政的條件下，在改革、開放的條件下，如何使我們黨勝任愉快地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大任務(wù)，如何使我們黨經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)和改革開放的考驗(yàn)，如何使黨在群眾中具有崇高的威望和強(qiáng)大的凝聚力和感召力，這是一個(gè)嶄新的重大課題。黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，黨的群眾工作，必須由各級(jí)黨委親自抓，而且必須認(rèn)真抓好，千萬不能“種了別人的地，荒了自己的田”。

    第三，黨政不分使黨委處于行政工作第一線，甚至成為矛盾的一個(gè)方面，黨政分開，可以使黨處在超脫的、駕馭矛盾和總攬全局的地位，從而發(fā)揮“協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)作用。社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)部，不是“鐵板一塊”，各種社會(huì)成員當(dāng)然具有共同的利益，但決不能無視它們的特殊利益。有矛盾，就要協(xié)調(diào)。政府固然要協(xié)調(diào)各種利益、各種矛盾；黨委更要善于做協(xié)調(diào)工作。地方黨委的五條職責(zé)中，就有一條叫做“協(xié)調(diào)本地區(qū)各種組織的活動(dòng)”。黨委自己包辦了政府的工作，又包辦了各種經(jīng)濟(jì)文化組織的工作，什么都是黨委自己決定、自己執(zhí)行，就使黨委變成了當(dāng)事人的一方，毫無回旋余地，實(shí)際上使自己?jiǎn)适Я吮緛響?yīng)該具有的協(xié)調(diào)矛盾的資格。

    第四，黨政不分使黨委自己成了執(zhí)行者，黨政分開才能使黨委真正具有監(jiān)督的職能。為了提高效率，必須強(qiáng)化行政系統(tǒng)，但也唯其如此，必須加強(qiáng)監(jiān)督。自己不能監(jiān)督自己。你自己包攬了行政工作，就失掉了監(jiān)督行政的資格。在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作中，克服官僚主義是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。黨委包辦行政工作，自己就會(huì)成為滋長(zhǎng)官僚主義的溫床；相反，黨政分開以后，黨委不管日常行政工作，就能使自己真正成為同官僚主義作斗爭(zhēng)的力量。

    我就講這四條道理。這四條道理，都說明了一點(diǎn)：黨政分開的方向必須明確。為了不降低黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，為了使黨委具有協(xié)調(diào)各方和監(jiān)督行政的作用，為了在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)，都必須實(shí)行黨政職能分開。至于具體的形式、方法，那是技術(shù)性的問題，應(yīng)該在實(shí)際中探索。干部配備，那是根據(jù)黨政工作的具體特點(diǎn)如何適當(dāng)調(diào)整的問題，也不應(yīng)該成為黨政不分的理由。如果從上到下，大家都認(rèn)識(shí)到黨政必須分開的道理，都認(rèn)真地自覺地朝著這個(gè)方向轉(zhuǎn)變，黨政分開是可以較為順利而又平穩(wěn)地付諸實(shí)施的。這個(gè)問題解決好了，政治體制改革的其他各項(xiàng)措施也就能夠較為順利而又平穩(wěn)地逐步展開。這個(gè)問題關(guān)系重大，希望能夠引起大家的重視。

    當(dāng)然，對(duì)黨政不分這種狀況，要作歷史的分析，不能簡(jiǎn)單化。過去采用這種體制，有過去的歷史條件、歷史背景。這種體制，是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的，是在頻繁的政治運(yùn)動(dòng)中強(qiáng)化的，是與高度集中的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)的?，F(xiàn)在情況不同了?，F(xiàn)代化建設(shè)需要發(fā)揮各種組織和各個(gè)方面的積極性，需要把各種組織的正常秩序建立起來。戰(zhàn)爭(zhēng)年代的體制不能適應(yīng)和平時(shí)期的需要，群眾運(yùn)動(dòng)的體制不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，高度集中的體制適應(yīng)不了發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的需要。形勢(shì)、任務(wù)起了變化，領(lǐng)導(dǎo)體制就不能固守原來的那種方式，這是歷史條件決定的，不是哪一個(gè)人的責(zé)任。實(shí)行黨政分開，也要講清這方面的道理，千萬不要把做黨的工作的同志搞得灰溜溜的，好象犯了什么“錯(cuò)誤”。千萬不能這樣。相反，要使大家認(rèn)識(shí)到，所以必須實(shí)行黨政分開，是因?yàn)樾蝿?shì)發(fā)展了，黨的事業(yè)發(fā)展了，對(duì)黨的工作提出了更高的要求，從而自覺地、積極地、高高興興地投入這場(chǎng)改革，實(shí)現(xiàn)這一歷史性的轉(zhuǎn)變。