第四，是關(guān)于黨的群眾路線問題。

在黨章的總綱上和條文上，都特別強調(diào)了黨的群眾路線。這也是這次修改黨章的一個特點；因為黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。這就是說，我們黨的一切組織與一切工作必須密切地與群眾相結(jié)合。

毛澤東同志屢次指示我們：在一切工作中要采取群眾路線。他在向這次大會的報告中，又以極懇切的詞句指示我們：要根據(jù)群眾路線去進行工作。他說：我們共產(chǎn)黨人與最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系，是我們區(qū)別于任何其他政黨的一個顯著的標幟。他要我們：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)。”他要我們同志明了：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”要我們同志明了：“只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片”，我們就是不可戰(zhàn)勝的。他說：“在一切工作中，命令主義是錯誤的，因為它超過群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病。”又說：“在一切工作中，尾巴主義也是錯誤的，因為它落后于群眾的覺悟程度，違反了領(lǐng)導群眾前進一步的原則，害了慢性病。”所有毛澤東同志的這些指示，都是極端重要的，每個同志都必須細心領(lǐng)會和切實執(zhí)行。

我們的這種群眾路線，是只有無產(chǎn)階級的政黨才能具有的。我們的群眾路線，也就是階級路線，就是無產(chǎn)階級的群眾路線。我們對人民群眾的這種觀點，我們與人民群眾的這種關(guān)系，是和一切剝削階級對待人民群眾的觀點及其與人民群眾的關(guān)系，根本不相同的。

我們完全懂得：人民群眾的先鋒隊在人民群眾解放斗爭的全部過程中所起的決定的作用。人民群眾必須有自己的先鋒隊，而且必須有如我們黨這種性質(zhì)的先鋒隊，人民群眾的徹底解放，才是可能的。人民群眾如果沒有自己的這種性質(zhì)的先鋒隊，就將使人民群眾沒有革命的領(lǐng)導，而如果沒有這種領(lǐng)導，就將使人民群眾的革命事業(yè)遭受失敗。中國人民只有在我們黨的堅強而正確的領(lǐng)導之下，只有依照我們黨所指出的政治方向奮斗，才能獲得自己的徹底解放。

這是一方面。

在另一方面，人民群眾的先鋒隊必須與人民群眾建立正確的密切的關(guān)系，它必須在各方面，首先在政治上代表人民群眾的利益，必須用正確的態(tài)度去對待人民群眾，必須用正確的方法去領(lǐng)導人民群眾，然后先鋒隊才能密切聯(lián)系人民群眾。否則，先鋒隊是完全可能脫離人民群眾的。而先鋒隊如果脫離人民群眾，就不能成其為人民的先鋒隊，就不獨不能實現(xiàn)它解放人民群眾的任務(wù)，而且有直接被敵人消滅的危險。這就是說，人民群眾的先鋒隊在一切工作中必須有徹底的明確的聯(lián)系群眾的路線。

在一些什么重要情形下，先鋒隊就要脫離人民群眾呢？

首先，就是先鋒隊如果不能履行自己當作人民先鋒隊的應(yīng)有職責，不能在一切時期和一切情況下代表最廣大人民群眾的最大利益，不能及時提出正確的任務(wù)、政策及工作作風，不能堅持真理，不能在有錯誤時及時修正錯誤，那就要脫離人民群眾。這就是說，尾巴主義、自流主義，是要脫離人民群眾的。

在我們黨內(nèi)，公開的自發(fā)論，公開主張追隨群眾自發(fā)運動的尾巴主義“理論”，公開主張不要無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導的“理論”，是還沒有的。但是一九二四年－－一九二七年革命后期的陳獨秀主義和抗戰(zhàn)初期的投降主義，就是一種尾巴主義，它們遠遠落在當時人民群眾革命運動的后面，不能提出代表人民群眾并鼓勵人民群眾前進的正確的任務(wù)、政策及工作作風，因而脫離人民群眾，使革命受到損失或失敗。此外，還有些同志在各種工作中有尾巴主義這類性質(zhì)的錯誤。比如，有些同志在實際工作中，不把黨看作是階級組織的最高形式，而把黨看作是軍隊的、政府黨團的或職工會的附屬品。另有些同志在工作中疲蹋，老一套，安于現(xiàn)狀，任其自流，喪失上進之心，而不根據(jù)當時當?shù)厝罕姷那闆r，提出正確的任務(wù)、政策與工作作風，率領(lǐng)群眾力求前進，違反領(lǐng)導群眾前進一步的原則，遷就群眾中落后的意見，把自己降到普通工人、農(nóng)民甚至落后分子的水平，失去先鋒隊的作用。有時又遷就群眾中錯誤的意見，而跟隨在群眾自發(fā)運動的尾巴后面跑，不能對群眾實行正確的有遠見的領(lǐng)導。這種傾向，是要使我們脫離廣大人民群眾的，因為人民群眾并不需要這樣的人來領(lǐng)導自己。

其次，就是先鋒隊如果不用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導人民群眾，不設(shè)法使群眾在自己的親身經(jīng)驗中來體會黨的口號的正確，因而在黨的口號之下行動起來，或者提出了過高的口號、過左的政策，或者提出了當時情況所不能允許的與群眾所不能接受的過高的斗爭形式、組織形式，那就要脫離人民群眾。這就是說，命令主義、冒險主義與關(guān)門主義，是要脫離人民群眾的。

在我們黨內(nèi)，有些同志是犯過命令主義、冒險主義與關(guān)門主義的錯誤的。比如，有些同志在自己的工作中不對人民群眾負責，不相信群眾是自己解放自己，而站在人民群眾之上，去代替群眾斗爭，恩賜群眾解放，命令群眾行動。他們犯了急性病，表面上積極，然而他們不知道怎樣才能把黨的口號變?yōu)槿罕娮约旱目谔枺鯓硬拍馨腰h所提出的任務(wù)變?yōu)槿罕娮约旱娜蝿?wù)。他們不知道如何才能去啟發(fā)群眾的覺悟并適當?shù)氐群蛉罕姷挠X悟，不知道采取許多步驟去使群眾自然而然的革命化，而企圖用簡單的、生硬的、命令的辦法強制群眾接受黨的口號和任務(wù)，并強制群眾起來行動。他們違反了群眾的自愿原則。特別在提出了過高的口號與過左的政策，引起群眾的懷疑與不滿之時，他們更用強迫命令甚至懲辦主義的辦法，去推動其工作。其中最惡劣的作法，就是他們每到一地，就去找那里的錯誤、缺點和壞典型，加以批評、斗爭和處罰，以此去嚇唬人民和干部，去推進工作；而不去找那里的優(yōu)點和好典型，加以研究、補充和系統(tǒng)化，獎勵那里的英雄和模范工作者，傳布好的經(jīng)驗，以鼓勵黨員和人民前進，同時即可以克服那里的錯誤、缺點。他們到處打擊人，簡單地用命令解決一切，不向人民群眾學習，不吸收群眾中的新發(fā)明與新創(chuàng)造，而強迫別人依照他們的辦法行動。這種傾向，是要嚴重地脫離人民群眾的，并要引起群眾對于他們、以至對于黨發(fā)生怨恨。

除開上述兩種傾向外，官僚主義與軍閥主義的傾向也在我們黨內(nèi)有些同志中發(fā)生了。這也是嚴重脫離人民群眾的傾向。

官僚主義的傾向，表現(xiàn)在有些同志沒有為人民服務(wù)的觀點以及對黨對人民不負責任的觀點。其典型的表現(xiàn)就是：飽食終日，無所用心，只知發(fā)號施令，而自己則既不調(diào)查，又不研究，也不向群眾學習，拒絕群眾的批評，抹煞人民的權(quán)利，甚至要求人民為他們服務(wù)，為了自己的享受，而不惜犧牲群眾的利益，勞民傷財，貪污腐化，在群眾面前稱王稱霸等。

軍閥主義的傾向，表現(xiàn)在有些同志不了解：我們的軍隊，乃是人民的軍隊、人民的武力，乃是人民用以戰(zhàn)勝敵人解放自己的一個最重要的工具，而把軍隊看成是超出人民之外，或是站在人民之上的一種特殊勢力，甚至把軍隊看成是可以造成少數(shù)個人勢力、個人地位的工具，因而他們就把官僚主義、命令主義的作風使用在人民的軍隊工作中。其特點，首先表現(xiàn)在官兵關(guān)系、上下級關(guān)系上，用命令主義與懲辦主義的辦法來統(tǒng)率自己的士兵與部下，而不依靠士兵與部下的自覺與自動。其次，表現(xiàn)在軍民關(guān)系上，不注意嚴整部屬的群眾紀律，不熱愛人民，而強迫、打罵人民群眾，使軍隊脫離人民群眾。再其次，表現(xiàn)為單純軍事觀點，表現(xiàn)在革命軍隊與革命政府的關(guān)系上，企圖照軍閥那樣把軍隊擺在政府之上，企圖以軍治政。很明白，這種傾向，與人民軍隊是根本不相容的。

上述這些脫離群眾的錯誤傾向之所以在我們黨內(nèi)產(chǎn)生，是由于勞動人民的文化程度不夠和舊社會剝削階級的影響，我們黨內(nèi)的小資產(chǎn)階級成分以及脫離社會生產(chǎn)甚久的成分，常常容易接受這種影響而形成各種脫離群眾的傾向。這些傾向的產(chǎn)生，有深刻的社會根源，以至在我們黨章的總綱上也提到了它們。將來革命愈擴展，工作愈繁重，我們內(nèi)部的這些傾向也愈有可能生長。因此，我們應(yīng)經(jīng)常和這些傾向作斗爭，才能經(jīng)常保持和鞏固我們與廣大人民群眾的聯(lián)系。正如毛澤東同志所說，應(yīng)該經(jīng)常掃地和洗臉，以免這些政治的灰塵、政治的微生物來蒙蔽與侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體。

人民群眾必須有自己的堅強的先鋒隊，人民的先鋒隊必須密切聯(lián)系于最廣大的人民群眾。只有這樣，人民群眾的解放，才是可能的。因此，我們黨－－中國人民的先鋒隊，必須經(jīng)常清除上述各種脫離人民群眾的傾向，而實行密切聯(lián)系人民群眾的路線。所謂密切聯(lián)系人民群眾的路線，就是黨的群眾路線，毛澤東同志的群眾路線，就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導人民群眾的路線，就是要使我們黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導人與被領(lǐng)導的群眾建立正確關(guān)系的路線。

毛澤東同志說：我們黨的政策和工作方法應(yīng)該是從群眾中來，又到群眾中去。這就是說，不但我們黨的政治路線，而且我們黨的組織路線，都應(yīng)該是正確地從群眾中來的路線，又正確地到群眾中去的路線。我們黨的正確的政治路線，是與正確的組織路線分不開的。雖然政治路線與組織路線之間，可能發(fā)生某些部分的暫時的不調(diào)和現(xiàn)象，但不能設(shè)想，政治路線是正確的，組織路線卻是不正確；反之，組織路線正確了，政治路線卻是不正確；要把二者互相孤立起來是不可能的。所謂正確的組織路線，就是黨的群眾路線，就是我們黨的領(lǐng)導骨干和黨內(nèi)黨外廣大群眾密切結(jié)合的路線，就是從群眾中來，又到群眾中去的路線，就是指導方法上的一般號召與個別指導相結(jié)合的路線。

為了貫徹我們黨和毛澤東同志的群眾路線，在黨章的總綱上和條文上都強調(diào)地指出了以下幾個群眾觀點，這幾個觀點，必須在每一個黨員的思想中牢固地建設(shè)起來。

第一，就是一切為人民群眾的觀點，全心全意為人民服務(wù)的觀點。我們黨從最初起，就是為了服務(wù)于人民而建立的，我們一切黨員的一切犧牲、努力和斗爭，都是為了人民群眾的福利和解放，而不是為了別的。這就是我們共產(chǎn)黨人最大的光榮和最值得驕傲的地方。因此，凡是為了個人利益或小集團利益而損害人民利益的觀點，都是錯誤的。我們的一切黨員，以及參加我們隊伍中的一切人員，只要是忠于職務(wù)并多少著有成績的，也就都是為人民服務(wù)的，都是人民的勤務(wù)員，不管他們意識到了這一點與否，也不管他們擔負的是重要的領(lǐng)導職務(wù)，或是普通的戰(zhàn)斗員和炊事員、飼養(yǎng)員等職務(wù)，他們都是在不同的崗位上，直接或間接為人民服務(wù)的；因此，他們都是平等的、光榮的。我們要在一切黨員和一切人員中，提高自覺性，使我們一切黨員和一切人員都在高度自覺的基礎(chǔ)上為人民服務(wù)，對人民負責。

第二，就是一切向人民群眾負責的觀點。我們?yōu)槿嗣穹?wù)，就要對人民負責，就要在客觀上使人民因為我們的服務(wù)而獲得益處，獲得解放；就要力求不犯或少犯錯誤，免得害了人民，引起人民的損失。凡屬是我們提出的任務(wù)、政策與工作作風，都應(yīng)該是正確的，這樣才于人民有利；如不正確，即要損害人民的利益，那就要誠懇地進行自我批評，迅速求得改正。就是說，我們要善于為人民服務(wù)，要服務(wù)得很好，而不要服務(wù)得很壞。因此，我們在人民面前，一切都不應(yīng)采取輕率態(tài)度，而應(yīng)采取嚴肅的負責的態(tài)度。

還必須了解：向人民負責與向自己領(lǐng)導機關(guān)負責的一致性。即是說，我們黨員受了黨的領(lǐng)導機關(guān)與領(lǐng)導人的命令去進行工作，他們在工作中是要對黨的領(lǐng)導機關(guān)與領(lǐng)導人負責的；但如果把這種對領(lǐng)導機關(guān)負責與對人民負責分開來看，那是錯誤的。必須對人民群眾負責，才算是盡了最后與最大的責任。要理解黨的利益與人民的利益的一致性，凡對人民有利的事業(yè)，即是對黨有利的事業(yè)，每個賞都必須盡力去作。凡對人民不利的事業(yè)，即是對黨不利的事業(yè)，每個黨員都必須盡力去作。凡對人民不利的事業(yè)，即是對黨不利的事業(yè)，每個黨員都必須反對，必須避免。人民的利益，即是黨的利益。除了人民的利益之外，黨再無自己的特殊利益。最廣大人民群眾的最大利益，即是真理的最高標準，即是我們黨員一切行動的最高標準。每個黨員對人民負責，即是對黨負責，對人民不負責，即是對黨不負責。要理解對黨負責與對人民負責的一致性，要使二者統(tǒng)一起來，不要使二者割裂開來，對立起來。如果發(fā)現(xiàn)自己領(lǐng)導機關(guān)與領(lǐng)導人所指示的任務(wù)、政策和工作作風有缺點、錯誤時，即應(yīng)以對人民負責的精神，向領(lǐng)導機關(guān)與領(lǐng)導人建議改正，要弄清是非，不應(yīng)馬虎敷衍。否則，就是對人民沒有負起責任，也就是對黨沒有負起責任。黨的紀律是必須遵守的，黨的統(tǒng)一是必須保持的，因為保持我們黨的統(tǒng)一與紀律，即是中國人民的根本利益，不能借口對人民負責而破壞黨的紀律與統(tǒng)一；但領(lǐng)導機關(guān)與領(lǐng)導人的任何缺點、錯誤，都必須糾正，每一個黨員都有責任，也有權(quán)利，去幫助領(lǐng)導機關(guān)與領(lǐng)導人糾正任何缺點與錯誤。因為任何缺點與錯誤，都是對人民不利的，因此也就對黨不利。我們黨員忠誠的自我批評精神，對自己及對領(lǐng)導機關(guān)的錯誤所采取的批評與自我批評的態(tài)度，以及遵守黨的紀律的精神，都是對人民負責的精神。