正風肅紀重塑清明政治生態(tài)

中央黨校副校長、中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心副主任 趙長茂

一段時期以來，我國的政治生態(tài)出現(xiàn)不少問題，一些地方和領(lǐng)域政治生態(tài)受到嚴重污染，官場文化敗壞，致使一些官場人物“如入鮑魚之肆，久而不聞其臭”。政治生態(tài)好比河水，河水不凈，魚就會生??；政治生態(tài)好比道路，道路不平，人就會跌跤。政治生態(tài)不好，政治生活就會被破壞，不正之風、腐敗現(xiàn)象就會滋生蔓延。習近平總書記反復強調(diào)，要“著力凈化政治生態(tài)”、“重構(gòu)政治生態(tài)”、“營造風清氣正的政治生態(tài)”，其意義非常重大。

一、重塑清明政治生態(tài)至關(guān)緊要

良好的政治生態(tài)對于我們黨、我們的國家和社會至關(guān)重要。我們黨要保持先進性和純潔性，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，實現(xiàn)執(zhí)政使命和執(zhí)政目標，都必須有良好的政治生態(tài)。

追求清明政治生態(tài)是堅持黨的性質(zhì)的題中應有之義。我們黨自成立以來，始終強調(diào)并堅持無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務的宗旨，始終強調(diào)并堅持黨的崇高政治目標和堅定的理想信念，始終強調(diào)并堅持以為政清廉取信于民、以秉公用權(quán)贏得人心，始終強調(diào)并堅持把追求清明政治生態(tài)作為黨的建設(shè)的目標任務，作為執(zhí)政興國的基本前提。

重塑清明政治生態(tài)是增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的必然要求。我們黨能否帶領(lǐng)人民完成“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，關(guān)鍵在于能否激濁揚清，正本清源，重構(gòu)清明政治生態(tài)，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，以良好的執(zhí)政黨形象贏得人民群眾的信任和擁護。習近平總書記深刻指出：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。”只有重塑清明政治生態(tài)，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高功能，才能不斷增強黨長期執(zhí)政的能力。

重塑清明政治生態(tài)是提升當代中國軟實力的重要舉措。生態(tài)清，則文明興。當今世界，清明政治生態(tài)已經(jīng)成為國家軟實力不可或缺的組成部分，成為發(fā)展強國的重要支撐。一個政治生態(tài)清明的國家，一定是行政效率高、交易成本低、人際關(guān)系規(guī)范和諧的國家。政治生態(tài)作為一國政治文化的集中體現(xiàn)，既反映國家制度文明，也反映國家傳統(tǒng)文化的品質(zhì)，最終成為文化軟實力最典型的標志。

二、重塑清明政治生態(tài)的任務艱巨繁重

重塑清明政治生態(tài)決非輕而易舉。政治生態(tài)污染，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是存在對“一把手”監(jiān)督失效問題，黨內(nèi)民主氛圍遭到破壞。由于監(jiān)督缺位、監(jiān)督無力，有些地方和領(lǐng)域“一把手”踐踏民主集中制原則，搞家長制、一言堂的情況比較普遍。

二是存在人身依附關(guān)系，純潔、平等的黨內(nèi)同志關(guān)系遭到破壞。《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》規(guī)定：“在我們的國家中，人們只有分工的不同，沒有尊卑貴賤的分別。誰也不是低人一等的奴隸或高人一等的貴族。”然而，現(xiàn)實生活中，黨內(nèi)政治生活的準則并沒有得到嚴格遵守，出現(xiàn)拉關(guān)系、找靠山、攀龍附鳳、選邊站隊等人身依附現(xiàn)象，一些領(lǐng)導的稱謂居然變成“老板”、“老大”，黨內(nèi)同志關(guān)系嚴重變味。

三是存在任人唯親、賣官鬻爵現(xiàn)象，干部選拔任用的基本原則遭到破壞。買官賣官、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易屢禁不絕。一些業(yè)績平平、品行惡劣的人上躥下跳、投機鉆營，屢屢得到提拔重用，而踏實干事的干部卻少有進步機會，“劣幣驅(qū)逐良幣”，傷了許多好干部的心。

四是腐敗官員以權(quán)謀私，黨風政風和社會風氣遭受破壞。有人借手中權(quán)力設(shè)租尋租、靠山吃山、巧立名目吃拿卡要，不給好處不辦事，甚至一些小微權(quán)力也“雁過拔毛”，敗壞黨風，毒化社會風氣，嚴重損害黨與人民群眾的關(guān)系。

五是工程建設(shè)、投資領(lǐng)域潛規(guī)則盛行，健康的市場經(jīng)濟環(huán)境遭受破壞。工程項目、土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國企改制等領(lǐng)域已成為滋生腐敗的重災區(qū)，官商勾結(jié)、利益輸送觸目驚心，一些部門和崗位的官員“前腐后繼”，大肆弄權(quán)，嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序。

六是自由主義泛濫，黨內(nèi)紀律和規(guī)矩形同虛設(shè)。一些黨員干部把黨的紀律束之高閣、置若罔聞，搞團團伙伙、山頭主義；對中央大政方針亂評亂議、發(fā)表不負責任的言論；紀律觀念差，個人重大事項不向組織匯報，等等。

凡此種種，特別是區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式、家族式腐敗的不斷出現(xiàn)，嚴重侵蝕黨的肌體、威脅黨執(zhí)政的根基。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，重塑清明政治生態(tài)任務艱巨繁重。

三、重塑清明政治生態(tài)必須正風肅紀從嚴治黨

應當看到，“四風”問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位。習近平總書記強調(diào)：“黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。”營造良好政治生態(tài)，必須嚴肅綱紀。

嚴格黨內(nèi)政治生活。黨風政風不純、不正，與黨內(nèi)政治生活不嚴格直接相關(guān)。正風肅紀，必須從嚴格黨內(nèi)政治生活做起，把民主集中制真正貫徹好，著力解決發(fā)揚民主不夠、“一把手”權(quán)力過于集中的問題；開展嚴肅認真而不是敷衍塞責的批評與自我批評，變背后議論為有話當面說，以善意批評促進黨內(nèi)團結(jié)。通過嚴格黨內(nèi)政治生活，重塑清明政治生態(tài)。

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。沒有規(guī)矩不成方圓。良好風氣的養(yǎng)成和保持，要靠嚴明的紀律和規(guī)矩。我們黨以紀律和規(guī)矩建黨，以嚴明紀律和規(guī)矩管黨治黨。當下，重塑清明政治生態(tài)，必須重新樹立全黨的紀律意識和規(guī)矩意識，以嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩約束每個黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的行為。

抓住領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導干部作為治國理政的骨干力量，在“領(lǐng)”黨風政風之先、“導”社會風氣之向方面起著關(guān)鍵作用。如果一個地方或單位的領(lǐng)導干部作風正，以上率下，這個地方或單位通常風清氣正；反之則上行下效，這個地方或單位就會歪風邪氣上升。習近平總書記強調(diào)，加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個良好的政治生態(tài)。這就必須從各級領(lǐng)導干部首先是高級干部抓起。

完善選人用人制度。選人用人制度是一個國家政治制度的關(guān)鍵部分。習近平總書記強調(diào)：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。”必須把完善選人用人制度、端正選人用人之風放在突出位置，把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部選出來，用起來。

嚴厲打擊和懲治腐敗。腐敗是政治之癌，國之大患。建設(shè)廉潔政治，是我們黨的一貫立場。黨的十八大以來，我們黨在反腐敗斗爭中堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，深得人民擁護。面對“依然嚴峻復雜”的形勢，打擊和懲治腐敗的決心不能絲毫動搖，力度不可絲毫放松，要下大力氣種“好樹”、拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，營造良好“政治生態(tài)林”。