在一個(gè)多民族國家，不斷增強(qiáng)各族人民的國家認(rèn)同感，努力構(gòu)建國家認(rèn)同與民族認(rèn)同的和諧，是國家建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。這種構(gòu)建，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、社會(huì)管理等方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。其中，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)的一體多元中華文化建設(shè)，居于十分重要的地位。

一

現(xiàn)代國家絕大多數(shù)是多民族或多種族國家，都面臨著如何構(gòu)建國家認(rèn)同與民族認(rèn)同和諧的問題。國家認(rèn)同與民族認(rèn)同是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。

首先，國家認(rèn)同與民族認(rèn)同并存、相容，具有統(tǒng)一性或同一性，是相互依存和相互轉(zhuǎn)化的。民族認(rèn)同隸屬于國家認(rèn)同，是國家認(rèn)同的基礎(chǔ)和重要組成部分。正確的民族認(rèn)同可以轉(zhuǎn)化為維護(hù)國家安全統(tǒng)一、促進(jìn)國家建設(shè)發(fā)展、強(qiáng)化國家認(rèn)同的正向精神力量。國家認(rèn)同容納、尊重、保護(hù)民族認(rèn)同，運(yùn)用國家權(quán)力調(diào)控、引導(dǎo)民族認(rèn)同，努力構(gòu)建國家認(rèn)同與民族認(rèn)同之間的和諧以及各不同民族認(rèn)同之間的和諧，應(yīng)該是努力的方向。國家認(rèn)同是民族認(rèn)同健康發(fā)展的重要前提與條件。

其次，國家認(rèn)同與民族認(rèn)同有矛盾和對(duì)立的一面。一般說來，國家認(rèn)同建設(shè)的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)化各族人民對(duì)國家的歸屬感與忠誠感，國家認(rèn)同的強(qiáng)化并不意味著民族認(rèn)同的弱化，國家認(rèn)同與民族認(rèn)同不是簡單的此消彼長的排斥關(guān)系。然而，如果在強(qiáng)化國家認(rèn)同的同時(shí)，狹隘地站在多數(shù)居于優(yōu)勢(shì)地位的民族的立場(chǎng)上實(shí)行不平等的民族政策，對(duì)少數(shù)民族的民族認(rèn)同采取不尊重甚至強(qiáng)制同化的態(tài)度，就會(huì)傷害一些民族群體的情感，并進(jìn)而造成民族認(rèn)同與國家認(rèn)同的失諧和國家認(rèn)同的弱化。民族認(rèn)同對(duì)國家認(rèn)同及其他民族的民族認(rèn)同在具有統(tǒng)一性的同時(shí)也具有排異性。民族認(rèn)同的強(qiáng)化如果不控制在一定限度之內(nèi)，就會(huì)直接侵蝕和損害國家認(rèn)同，在強(qiáng)化民族認(rèn)同的同時(shí)弱化國家認(rèn)同，把某一族群的利益和意志凌駕于國家利益和意志之上，從而動(dòng)搖國家認(rèn)同的至高性，這將會(huì)帶來危害國家安全、穩(wěn)定、統(tǒng)一的嚴(yán)重后果。同時(shí)，如果過分地強(qiáng)化本民族的認(rèn)同感而弱化對(duì)其他民族的認(rèn)同感，也會(huì)削弱民族團(tuán)結(jié)的心理和思想基礎(chǔ)。

對(duì)于多民族國家來說，國家認(rèn)同與民族認(rèn)同是一體多元的關(guān)系。國家認(rèn)同建設(shè)不僅要構(gòu)建國家認(rèn)同與民族認(rèn)同的和諧，也要在強(qiáng)化國家認(rèn)同的同時(shí)，努力構(gòu)建各民族相互認(rèn)同的和諧，從而為國家安全統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二

改革開放以來，由于黨和政府堅(jiān)持平等、互助、共同繁榮進(jìn)步的民族政策，我國各族人民生活不斷改善，國家綜合實(shí)力和國際地位不斷提高，各民族的國家認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。特別是黨的十八大以來，隨著全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的整體推進(jìn)，各族人民的國家認(rèn)同感又有了新的顯著提升。但是，由于國際國內(nèi)多重因素的作用，我國的國家認(rèn)同與民族認(rèn)同的和諧也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在局部地區(qū)，如新疆某些民族的部分成員中，出現(xiàn)了民族認(rèn)同趨向強(qiáng)化而國家認(rèn)同相對(duì)弱化的現(xiàn)象。在這一地區(qū)，民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力在極力誘導(dǎo)脅迫人們強(qiáng)化民族意識(shí)和宗教意識(shí)的同時(shí)，借助部分成員強(qiáng)烈的宗教意識(shí)和狹隘的民族意識(shí)，制造了多起危害各族人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)安全的暴力恐怖事件。

對(duì)于這種國家認(rèn)同與民族認(rèn)同失諧的現(xiàn)象，有人認(rèn)為主要原因是改革開放以來東西部發(fā)展差距和收入差距拉大導(dǎo)致了部分民族成員的心理失衡，因而解決這一問題就必須把重點(diǎn)放在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平上。這種看法有一定道理但并不全面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入差距的擴(kuò)大，是導(dǎo)致部分民族成員中國家認(rèn)同與民族認(rèn)同失諧的一個(gè)重要原因，但不是主要原因，更不是全部原因。比如在新疆，民族分裂主義、極端宗教思想和非法宗教活動(dòng)，露頭、蔓延于上世紀(jì)80年代，成勢(shì)、膨脹于90年代，其直接誘因應(yīng)該是發(fā)生在思想政治文化領(lǐng)域。由于在80年代初糾正“文革”錯(cuò)誤的時(shí)候出現(xiàn)了一種傾向掩蓋了另一種傾向的失誤，過度否定了文革期間及文革以前的民族宗教政策和管理方式，從而導(dǎo)致民族分裂主義、極端宗教思想和非法宗教活動(dòng)乘勢(shì)滋長蔓延。80年代末到90年代，蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的世界民族主義浪潮，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國實(shí)施的“西化”“分化”戰(zhàn)略，世界伊斯蘭原教旨主義的復(fù)興，又對(duì)這一思潮起到了推波助瀾的作用，使之迅速膨脹起來。在新疆，強(qiáng)化各族人民的國家認(rèn)同感、構(gòu)建國家認(rèn)同與民族認(rèn)同的和諧，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善人民生活無疑是治本之策、長久之計(jì)。但是，不少國家的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)增長和生活改善并不能使民族分離主義自然消亡。如果對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問題處置不當(dāng)，也有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長了，生活改善了，民族分離思想反倒增強(qiáng)了的狀況。

強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作，有效抵御民族分裂主義、宗教極端思想的滲透、影響，不斷增強(qiáng)各族人民的國家認(rèn)同感，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建各族人民一體多元文化格局，筑牢國家認(rèn)同與民族認(rèn)同和諧的思想文化根基，是維護(hù)國家統(tǒng)一、安全和民族團(tuán)結(jié)的治本之策和長久之計(jì)，而且是更為緊迫和現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略任務(wù)。認(rèn)同感是聯(lián)結(jié)一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)群體和一個(gè)族群的重要精神紐帶，對(duì)其行為具有很強(qiáng)的影響力。極少數(shù)民族分裂分子和極端宗教勢(shì)力并不是什么可怕的力量，可怕的是他們會(huì)利用族群中一些人的“認(rèn)同錯(cuò)位”和“信仰盲從”，煽動(dòng)、引誘、脅迫人們參與群體性事件和暴力恐怖活動(dòng)。防止這種狀況的發(fā)生，最根本的途徑就是大力加強(qiáng)國家認(rèn)同建設(shè)，努力構(gòu)建國家認(rèn)同與民族認(rèn)同的和諧，以及不同民族認(rèn)同之間的和諧。

文化認(rèn)同既是國家認(rèn)同的重要內(nèi)容，又是國家認(rèn)同的重要基礎(chǔ)。“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。文化的整合、導(dǎo)向、激勵(lì)、規(guī)范作用，使它越來越成為一個(gè)國家和民族凝聚力的重要源泉，成為國家安全統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)和諧的重要維系力量。加強(qiáng)國家認(rèn)同建設(shè)，必須高度重視文化認(rèn)同建設(shè)，努力增強(qiáng)各族人民中華民族共同體意識(shí)和對(duì)中華文化的高度認(rèn)同。