三、互聯(lián)互通重在打通四大門戶

作為一個天然的地緣政治大國，中國在推動六條經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)方面要發(fā)揮帶頭和表率作用，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展。同時，考慮到中國經(jīng)濟(jì)體量過于龐大，既不可能四面出擊，全面開花，也不可能集中資源，打通一路，兩種做法都會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，不利于經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。綜合考慮各方面因素的影響，一個可行性的辦法是依托中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同區(qū)域，確立中國某一特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橐I(lǐng)某一經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展的增長極，通過發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)作用，打開通往不同方向經(jīng)濟(jì)走廊的門戶，實(shí)現(xiàn)中國長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與沿線地區(qū)的共同發(fā)展和共同繁榮。具體來說，推動六條經(jīng)濟(jì)走廊互聯(lián)互通，需要打開四大門戶。

一是東北門戶。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是中國東北方向?qū)ν忾_放的重要經(jīng)濟(jì)通道，其成功的關(guān)鍵在于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和蒙古、俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互聯(lián)互通。要想建成這一經(jīng)濟(jì)走廊，除了要求中國東北地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的融合外，更重要的是打開中國向北開放的門戶。打開門戶需要充分發(fā)揮沿線中心城市和支點(diǎn)城市的引領(lǐng)作用，要重視發(fā)揮好哈爾濱、呼和浩特兩個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極的引領(lǐng)作用。一方面，要推動哈爾濱與長春、沈陽、大連的東北經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)，推動呼和浩特與呼包鄂榆城市群的整合以及與京津冀協(xié)同發(fā)展的整合，建設(shè)從旅順到蓬萊的跨海隧道，打通與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系，積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，增強(qiáng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的帶動能力；另一方面，也要推動?xùn)|北城市群與沿邊支點(diǎn)城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，比如滿洲里與俄羅斯赤塔、黑河與俄羅斯布拉迪我申斯克、綏芬河與海參崴一線、二連浩特與烏蘭巴托的一體化等，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動能力。

二是西北門戶。新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊和中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊在中國境內(nèi)的新疆實(shí)現(xiàn)了“三廊合一”，并沿鐵路線與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈相聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)這一經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)通的關(guān)鍵是充分發(fā)揮新疆中心城市烏魯木齊的引領(lǐng)作用和邊境城市阿拉山口、霍爾果斯、喀什的支點(diǎn)作用。要從經(jīng)濟(jì)走廊西北門戶建設(shè)的角度，集中把新疆建設(shè)為面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。同時，考慮到中亞地區(qū)的實(shí)際情況，要重點(diǎn)建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，吸引中亞、西亞國家確立東向發(fā)展的戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，以城市伙伴關(guān)系和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，共同推動中國-中亞地區(qū)區(qū)域一體化合作進(jìn)程。

三是西南門戶。孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊涉及到中國云南地區(qū)，要提升云南在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊中的西南門戶地位，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心。自20世紀(jì)90年代以來，“向西南開放”成為云南省的發(fā)展戰(zhàn)略，云南提出并推進(jìn)中國連接?xùn)|南亞南亞國際大通道建設(shè)，確立了面向印度洋開放的戰(zhàn)略，即以東南亞、南亞為重點(diǎn)，輻射印度洋沿岸，延伸至西亞及非洲東部等廣大區(qū)域。這些區(qū)域涵蓋55個國家，總?cè)丝?8億，擁有豐富的資源和巨大的市場，云南連接?xùn)|南亞周邊國家的公路、鐵路、水運(yùn)、航空、能源、信息通道構(gòu)成的“立體大通道”已初具雛形。今后，加快建設(shè)外接?xùn)|南亞、南亞，內(nèi)連西南及東中部腹地的綜合交通運(yùn)輸體系、能源管網(wǎng)、物流通道和通信設(shè)施，構(gòu)筑陸上大通道。但是，受實(shí)力限制，僅僅依靠云南一省之力恐勢單力孤，需要在西南匯聚云貴川渝三省一市之力，打造一個更大的區(qū)域發(fā)展引擎，并與珠三角經(jīng)濟(jì)圈積極對接，為孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊提供強(qiáng)大的動力。

四是東南門戶。中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊涉及廣東、廣西和云南等若干省區(qū)，但由于云南受地理?xiàng)l件限制，且主要精力集中到孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)上，故而應(yīng)該支持廣西建設(shè)面向東盟區(qū)域的國際通道，21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要東南門戶。一方面，廣西要推動加入融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與云南、貴州、廣東、海南的協(xié)調(diào)合作，增強(qiáng)自身帶動中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的能力；另一方面也要以中國-東盟博覽會為平臺，加強(qiáng)廣西各城市比如南京、欽州、防城港與越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡等沿線國家城市的合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程。

總之，經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”建設(shè)的重要依托，建設(shè)六條經(jīng)濟(jì)走廊將是“一帶一路”的關(guān)鍵工程。在推進(jìn)六條經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過程中，要以互聯(lián)互通為核心，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制和人脈網(wǎng)絡(luò)之間的整合，增強(qiáng)國際社會對經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的信心，引導(dǎo)各方面對未來發(fā)展前景的穩(wěn)健預(yù)期。其中，中國應(yīng)該積極行動，調(diào)兵遣將，落實(shí)責(zé)任，將建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊的責(zé)任落實(shí)到各個省區(qū)和地區(qū)平臺，通過實(shí)現(xiàn)在國內(nèi)與三大經(jīng)濟(jì)圈對接，在國外與沿線國家城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接的“雙重對接”，循序漸進(jìn)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，為打通“一帶一路”提供物質(zhì)基礎(chǔ)、體制依托和社會資本。

（清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副教授 察哈爾學(xué)會高級研究員）