三、互聯(lián)互通重在打通四大門戶

作為一個天然的地緣政治大國，中國在推動六條經(jīng)濟走廊建設方面要發(fā)揮帶頭和表率作用，引領經(jīng)濟走廊的發(fā)展。同時，考慮到中國經(jīng)濟體量過于龐大，既不可能四面出擊，全面開花，也不可能集中資源，打通一路，兩種做法都會導致嚴重的后果，不利于經(jīng)濟走廊的建設。綜合考慮各方面因素的影響，一個可行性的辦法是依托中國經(jīng)濟發(fā)展的不同區(qū)域，確立中國某一特定經(jīng)濟區(qū)域為引領某一經(jīng)濟走廊發(fā)展的增長極，通過發(fā)揮中心城市的引領作用，打開通往不同方向經(jīng)濟走廊的門戶，實現(xiàn)中國長三角經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈與沿線地區(qū)的共同發(fā)展和共同繁榮。具體來說，推動六條經(jīng)濟走廊互聯(lián)互通，需要打開四大門戶。

一是東北門戶。中蒙俄經(jīng)濟走廊是中國東北方向對外開放的重要經(jīng)濟通道，其成功的關鍵在于環(huán)渤海經(jīng)濟圈和蒙古、俄羅斯遠東經(jīng)濟發(fā)展之間的互聯(lián)互通。要想建成這一經(jīng)濟走廊，除了要求中國東北地區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的融合外，更重要的是打開中國向北開放的門戶。打開門戶需要充分發(fā)揮沿線中心城市和支點城市的引領作用，要重視發(fā)揮好哈爾濱、呼和浩特兩個地區(qū)經(jīng)濟增長極的引領作用。一方面，要推動哈爾濱與長春、沈陽、大連的東北經(jīng)濟帶開發(fā)，推動呼和浩特與呼包鄂榆城市群的整合以及與京津冀協(xié)同發(fā)展的整合，建設從旅順到蓬萊的跨海隧道，打通與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的聯(lián)系，積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，增強中蒙俄經(jīng)濟走廊的帶動能力；另一方面，也要推動東北城市群與沿邊支點城市的區(qū)域經(jīng)濟一體化，比如滿洲里與俄羅斯赤塔、黑河與俄羅斯布拉迪我申斯克、綏芬河與海參崴一線、二連浩特與烏蘭巴托的一體化等，增強經(jīng)濟聯(lián)動能力。

二是西北門戶。新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊和中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊在中國境內(nèi)的新疆實現(xiàn)了“三廊合一”，并沿鐵路線與環(huán)渤海經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈相聯(lián)系。實現(xiàn)這一經(jīng)濟走廊聯(lián)通的關鍵是充分發(fā)揮新疆中心城市烏魯木齊的引領作用和邊境城市阿拉山口、霍爾果斯、喀什的支點作用。要從經(jīng)濟走廊西北門戶建設的角度，集中把新疆建設為面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。同時，考慮到中亞地區(qū)的實際情況，要重點建設跨境經(jīng)濟合作區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，吸引中亞、西亞國家確立東向發(fā)展的戰(zhàn)略，以經(jīng)濟合作為基礎，以城市伙伴關系和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為平臺，共同推動中國-中亞地區(qū)區(qū)域一體化合作進程。

三是西南門戶。孟中印緬經(jīng)濟走廊涉及到中國云南地區(qū)，要提升云南在孟中印緬經(jīng)濟走廊中的西南門戶地位，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心。自20世紀90年代以來，“向西南開放”成為云南省的發(fā)展戰(zhàn)略，云南提出并推進中國連接東南亞南亞國際大通道建設，確立了面向印度洋開放的戰(zhàn)略，即以東南亞、南亞為重點，輻射印度洋沿岸，延伸至西亞及非洲東部等廣大區(qū)域。這些區(qū)域涵蓋55個國家，總人口28億，擁有豐富的資源和巨大的市場，云南連接東南亞周邊國家的公路、鐵路、水運、航空、能源、信息通道構成的“立體大通道”已初具雛形。今后，加快建設外接東南亞、南亞，內(nèi)連西南及東中部腹地的綜合交通運輸體系、能源管網(wǎng)、物流通道和通信設施，構筑陸上大通道。但是，受實力限制，僅僅依靠云南一省之力恐勢單力孤，需要在西南匯聚云貴川渝三省一市之力，打造一個更大的區(qū)域發(fā)展引擎，并與珠三角經(jīng)濟圈積極對接，為孟中印緬經(jīng)濟走廊提供強大的動力。

四是東南門戶。中國-中南半島經(jīng)濟走廊涉及廣東、廣西和云南等若干省區(qū)，但由于云南受地理條件限制，且主要精力集中到孟中印緬經(jīng)濟走廊建設上，故而應該支持廣西建設面向東盟區(qū)域的國際通道，21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要東南門戶。一方面，廣西要推動加入融入珠三角經(jīng)濟圈，加強與云南、貴州、廣東、海南的協(xié)調(diào)合作，增強自身帶動中國-中南半島經(jīng)濟走廊的能力；另一方面也要以中國-東盟博覽會為平臺，加強廣西各城市比如南京、欽州、防城港與越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡等沿線國家城市的合作網(wǎng)絡建設，推動區(qū)域經(jīng)濟合作進程。

總之，經(jīng)濟走廊是“一帶一路”建設的重要依托，建設六條經(jīng)濟走廊將是“一帶一路”的關鍵工程。在推進六條經(jīng)濟走廊建設過程中，要以互聯(lián)互通為核心，積極推動基礎設施、體制機制和人脈網(wǎng)絡之間的整合，增強國際社會對經(jīng)濟走廊建設的信心，引導各方面對未來發(fā)展前景的穩(wěn)健預期。其中，中國應該積極行動，調(diào)兵遣將，落實責任，將建設經(jīng)濟走廊的責任落實到各個省區(qū)和地區(qū)平臺，通過實現(xiàn)在國內(nèi)與三大經(jīng)濟圈對接，在國外與沿線國家城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接的“雙重對接”，循序漸進地推進經(jīng)濟走廊建設，為打通“一帶一路”提供物質(zhì)基礎、體制依托和社會資本。

（清華大學當代國際關系研究院副教授 察哈爾學會高級研究員）