公安部近期宣布今年年內(nèi)將開(kāi)展小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試等改革試點(diǎn)。記者近期在湖南、福建、安徽等地采訪了解到，學(xué)員、教練、駕校和主管部門(mén)等對(duì)此“喜憂參半”，與此同時(shí)，根據(jù)部分曾先行試點(diǎn)的地區(qū)反饋，效果不容樂(lè)觀。

學(xué)員教練“喜憂參半”，先行地區(qū)“難見(jiàn)成效”

今年年內(nèi)，我國(guó)將開(kāi)展小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試等多項(xiàng)改革試點(diǎn)，該消息一出引發(fā)廣泛關(guān)注。記者在安徽、福建等地采訪了一些正在學(xué)車(chē)的市民。一些市民說(shuō)，以后學(xué)車(chē)更方便了，期待能夠提高駕校的教學(xué)質(zhì)量和提升駕考廉潔程度；駕考多了一種渠道，不用通過(guò)駕校也可以報(bào)考，有利于緩解“駕考考位難”現(xiàn)象。不過(guò)，也有不少市民擔(dān)心：“駕照直考”看上去很美，但實(shí)際執(zhí)行中可能問(wèn)題不少。“在駕校有教練教，還有固定練車(chē)場(chǎng)所，我覺(jué)得踏實(shí)些，如果‘駕照直考’了，我在哪里練車(chē)呢？訓(xùn)練質(zhì)量能不能保證？”安徽省合肥市正在駕校學(xué)車(chē)的一孫姓市民說(shuō)。

福建省福州市一家駕校的教練孫飛說(shuō)：“‘駕照直考’如果能推開(kāi)，就意味著教練不用被‘綁定’在駕校里，駕校教練可以變成自由職業(yè)。”一些駕校教練告訴記者，這將把教練行業(yè)推向更廣闊的市場(chǎng)，將會(huì)是一場(chǎng)“大洗牌”，那些服務(wù)和教學(xué)質(zhì)量過(guò)硬的教練將更加“如魚(yú)得水”，而一些不適應(yīng)市場(chǎng)需求的教練將被淘汰出局。

（圖片說(shuō)明：2013年1月8日，上海一處駕考考點(diǎn)正進(jìn)行路考。）

主管部門(mén)對(duì)“駕照直考”也表示期待。福建省廈門(mén)市車(chē)管所副所長(zhǎng)李安玉說(shuō)，自學(xué)直考、自主預(yù)約可以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和考試分離，鏟除駕考腐敗的土壤，為老百姓提供更便捷的服務(wù)，同時(shí)減少學(xué)員的隱形費(fèi)用，比如請(qǐng)教練吃飯抽煙的費(fèi)用、為了排上考試的費(fèi)用等。

記者采訪了解到，湖南等地曾對(duì)“駕照直考”進(jìn)行了先行試點(diǎn)，但效果卻不容樂(lè)觀。湖南省交警總隊(duì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，湘潭試點(diǎn)“駕照直考”并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)外界理解的脫離駕校的“直考”，主要還是沒(méi)有解決場(chǎng)地和教練車(chē)問(wèn)題。湘潭的“直考”實(shí)踐中，學(xué)員基本還是在駕校完成培訓(xùn)，只是在最后的考試階段有機(jī)會(huì)自行預(yù)約。這種情況下，大部分學(xué)員心想自己反正已經(jīng)交了錢(qián)給駕校，不愿意自己預(yù)約，還不如就通過(guò)駕校預(yù)約。

“參加‘駕照直考’的學(xué)員無(wú)需統(tǒng)一預(yù)約考試，隨意性大。”湖南省長(zhǎng)沙市駕駛?cè)伺嘤?xùn)學(xué)校工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席王愛(ài)國(guó)表示，通過(guò)試點(diǎn)地區(qū)的反饋看，“駕照直考”通過(guò)率低，一些學(xué)員不得不反復(fù)補(bǔ)考，這不僅沒(méi)有節(jié)約支出，反而增加了不必要的經(jīng)濟(jì)支出。

場(chǎng)地受限安全存憂，教練和用車(chē)落實(shí)難

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“駕照直考”試點(diǎn)真正落地仍面臨多重制約因素，如練車(chē)場(chǎng)地受限，質(zhì)量安全無(wú)法保障；私人教練和培訓(xùn)用車(chē)落實(shí)難；稀缺考試資源受到?jīng)_擊等。

湘潭大學(xué)法學(xué)院歐愛(ài)民教授認(rèn)為，練車(chē)場(chǎng)地的缺乏使“駕照直考”成效大打折扣，增加了考駕照成本，甚至導(dǎo)致直考人員最終放棄直考。比如，有人為了通過(guò)直考拿到駕照，節(jié)省在駕校培訓(xùn)的時(shí)間、費(fèi)用，就邀請(qǐng)會(huì)開(kāi)車(chē)的親友、同事用私家車(chē)在空曠的場(chǎng)所或車(chē)流量、人流量較少的道路上教自己練車(chē)。這種練車(chē)方式違反了我國(guó)《道路交通安全法》及《道路交通安全法實(shí)施條例》，對(duì)公共交通安全造成了危害。

而駕校明令禁止非本駕校學(xué)員練車(chē)也備受詬病。受訪人士表示，駕校的練車(chē)場(chǎng)地是一個(gè)安全練車(chē)場(chǎng)所，也是法律允許尚未拿到駕駛證的人員練車(chē)的唯一合法的練車(chē)場(chǎng)地。大部分駕校明令禁止本駕校教練帶非本駕校學(xué)員練車(chē)。這一“禁令”意味著要學(xué)車(chē)就必須在駕校報(bào)名，接受駕校的“全程服務(wù)”，包括報(bào)考、預(yù)約考試、按照考綱培訓(xùn)所有考試科目等。

（漫畫(huà)：“沒(méi)得選”。）

“三綁定”導(dǎo)致私人教練和培訓(xùn)用車(chē)落實(shí)難。一些基層相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，雖然現(xiàn)行法律沒(méi)有明文規(guī)定培訓(xùn)必須在駕校，但規(guī)定了駕駛培訓(xùn)必須有教練車(chē)和教練員，而二者是與駕校綁定的，即駕駛培訓(xùn)實(shí)質(zhì)上教練車(chē)、駕校和教練員是“三綁定”的。“按照相關(guān)法律法規(guī)，市民自學(xué)仍需相關(guān)人員教授知識(shí)和技能，而私人教練和培訓(xùn)用車(chē)市場(chǎng)還需要一個(gè)‘洗牌期’，相關(guān)自主學(xué)習(xí)的定價(jià)問(wèn)題也會(huì)影響到市民的選擇。”福建省一家駕校負(fù)責(zé)人坦言。

同時(shí)，稀缺考試資源也受到?jīng)_擊。福建省廈門(mén)交警支隊(duì)法制處負(fù)責(zé)人說(shuō)，放開(kāi)“自主學(xué)習(xí)”，其風(fēng)險(xiǎn)之一是對(duì)稀缺的考試資源的巨大沖擊，“自主學(xué)習(xí)”放開(kāi)以后，可能會(huì)出現(xiàn)大量“以考代訓(xùn)”的學(xué)員。因此，在放開(kāi)“自主學(xué)習(xí)”的同時(shí)，相關(guān)的配套措施應(yīng)該跟上。

湖南省交警總隊(duì)一名負(fù)責(zé)人表示，隨著近年駕考人數(shù)劇增，交警駕考部門(mén)的壓力與日俱增，當(dāng)前由駕校組織統(tǒng)一培訓(xùn)、報(bào)名比較規(guī)范、有序。如果“駕照直考”后的報(bào)名、審核等工作都由交警部門(mén)來(lái)完成，民眾隨時(shí)可以報(bào)名參考，屆時(shí)警力或?qū)?yán)重不足。