公安部近期宣布今年年內(nèi)將開展小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試等改革試點。記者近期在湖南、福建、安徽等地采訪了解到，學(xué)員、教練、駕校和主管部門等對此“喜憂參半”，與此同時，根據(jù)部分曾先行試點的地區(qū)反饋，效果不容樂觀。

學(xué)員教練“喜憂參半”，先行地區(qū)“難見成效”

今年年內(nèi)，我國將開展小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試等多項改革試點，該消息一出引發(fā)廣泛關(guān)注。記者在安徽、福建等地采訪了一些正在學(xué)車的市民。一些市民說，以后學(xué)車更方便了，期待能夠提高駕校的教學(xué)質(zhì)量和提升駕考廉潔程度；駕考多了一種渠道，不用通過駕校也可以報考，有利于緩解“駕考考位難”現(xiàn)象。不過，也有不少市民擔(dān)心：“駕照直考”看上去很美，但實際執(zhí)行中可能問題不少。“在駕校有教練教，還有固定練車場所，我覺得踏實些，如果‘駕照直考’了，我在哪里練車呢？訓(xùn)練質(zhì)量能不能保證？”安徽省合肥市正在駕校學(xué)車的一孫姓市民說。

福建省福州市一家駕校的教練孫飛說：“‘駕照直考’如果能推開，就意味著教練不用被‘綁定’在駕校里，駕校教練可以變成自由職業(yè)。”一些駕校教練告訴記者，這將把教練行業(yè)推向更廣闊的市場，將會是一場“大洗牌”，那些服務(wù)和教學(xué)質(zhì)量過硬的教練將更加“如魚得水”，而一些不適應(yīng)市場需求的教練將被淘汰出局。

（圖片說明：2013年1月8日，上海一處駕考考點正進(jìn)行路考。）

主管部門對“駕照直考”也表示期待。福建省廈門市車管所副所長李安玉說，自學(xué)直考、自主預(yù)約可以實現(xiàn)培訓(xùn)和考試分離，鏟除駕考腐敗的土壤，為老百姓提供更便捷的服務(wù)，同時減少學(xué)員的隱形費(fèi)用，比如請教練吃飯抽煙的費(fèi)用、為了排上考試的費(fèi)用等。

記者采訪了解到，湖南等地曾對“駕照直考”進(jìn)行了先行試點，但效果卻不容樂觀。湖南省交警總隊相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，湘潭試點“駕照直考”并沒有實現(xiàn)外界理解的脫離駕校的“直考”，主要還是沒有解決場地和教練車問題。湘潭的“直考”實踐中，學(xué)員基本還是在駕校完成培訓(xùn)，只是在最后的考試階段有機(jī)會自行預(yù)約。這種情況下，大部分學(xué)員心想自己反正已經(jīng)交了錢給駕校，不愿意自己預(yù)約，還不如就通過駕校預(yù)約。

“參加‘駕照直考’的學(xué)員無需統(tǒng)一預(yù)約考試，隨意性大。”湖南省長沙市駕駛?cè)伺嘤?xùn)學(xué)校工會聯(lián)合會主席王愛國表示，通過試點地區(qū)的反饋看，“駕照直考”通過率低，一些學(xué)員不得不反復(fù)補(bǔ)考，這不僅沒有節(jié)約支出，反而增加了不必要的經(jīng)濟(jì)支出。

場地受限安全存憂，教練和用車落實難

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“駕照直考”試點真正落地仍面臨多重制約因素，如練車場地受限，質(zhì)量安全無法保障；私人教練和培訓(xùn)用車落實難；稀缺考試資源受到?jīng)_擊等。

湘潭大學(xué)法學(xué)院歐愛民教授認(rèn)為，練車場地的缺乏使“駕照直考”成效大打折扣，增加了考駕照成本，甚至導(dǎo)致直考人員最終放棄直考。比如，有人為了通過直考拿到駕照，節(jié)省在駕校培訓(xùn)的時間、費(fèi)用，就邀請會開車的親友、同事用私家車在空曠的場所或車流量、人流量較少的道路上教自己練車。這種練車方式違反了我國《道路交通安全法》及《道路交通安全法實施條例》，對公共交通安全造成了危害。

而駕校明令禁止非本駕校學(xué)員練車也備受詬病。受訪人士表示，駕校的練車場地是一個安全練車場所，也是法律允許尚未拿到駕駛證的人員練車的唯一合法的練車場地。大部分駕校明令禁止本駕校教練帶非本駕校學(xué)員練車。這一“禁令”意味著要學(xué)車就必須在駕校報名，接受駕校的“全程服務(wù)”，包括報考、預(yù)約考試、按照考綱培訓(xùn)所有考試科目等。

（漫畫：“沒得選”。）

“三綁定”導(dǎo)致私人教練和培訓(xùn)用車落實難。一些基層相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，雖然現(xiàn)行法律沒有明文規(guī)定培訓(xùn)必須在駕校，但規(guī)定了駕駛培訓(xùn)必須有教練車和教練員，而二者是與駕校綁定的，即駕駛培訓(xùn)實質(zhì)上教練車、駕校和教練員是“三綁定”的。“按照相關(guān)法律法規(guī)，市民自學(xué)仍需相關(guān)人員教授知識和技能，而私人教練和培訓(xùn)用車市場還需要一個‘洗牌期’，相關(guān)自主學(xué)習(xí)的定價問題也會影響到市民的選擇。”福建省一家駕校負(fù)責(zé)人坦言。

同時，稀缺考試資源也受到?jīng)_擊。福建省廈門交警支隊法制處負(fù)責(zé)人說，放開“自主學(xué)習(xí)”，其風(fēng)險之一是對稀缺的考試資源的巨大沖擊，“自主學(xué)習(xí)”放開以后，可能會出現(xiàn)大量“以考代訓(xùn)”的學(xué)員。因此，在放開“自主學(xué)習(xí)”的同時，相關(guān)的配套措施應(yīng)該跟上。

湖南省交警總隊一名負(fù)責(zé)人表示，隨著近年駕考人數(shù)劇增，交警駕考部門的壓力與日俱增，當(dāng)前由駕校組織統(tǒng)一培訓(xùn)、報名比較規(guī)范、有序。如果“駕照直考”后的報名、審核等工作都由交警部門來完成，民眾隨時可以報名參考，屆時警力或?qū)?yán)重不足。