（四）從嚴(yán)治黨，重在管理干部。習(xí)近平同志說，從嚴(yán)治黨，重在管理干部，這跟鄧小平講的黨要管黨，一管黨員；二管干部，關(guān)鍵是干部，是一脈相承的。當(dāng)然，管理干部比較復(fù)雜，它有一個鏈條，目標(biāo)導(dǎo)向、錄入，選人、用人，激勵、獎懲、監(jiān)督、退出等等。現(xiàn)有的制度有效用，但還不健全，不完善，需要進一步深化改革。

“八項規(guī)定”以來，各地普遍認(rèn)為我們激勵人的手段太少了。對此，我談一下個人的觀點，我倒主張干脆就像新加坡一樣。新加坡公務(wù)員的工資是比照著勞動力在市場中的價格定的，他們自己不承認(rèn)高薪養(yǎng)廉。新加坡不是官本位社會，沒人愿意當(dāng)部長。為了讓優(yōu)秀人才當(dāng)部長，就許以高薪，這個高薪是照著勞動力在市場中的價格定位的，就是照著國際大財團總裁的年薪給部長定位的，以此類推。綜合來看，新加坡整個公務(wù)員的工資相當(dāng)于該國社會的中上等的水準(zhǔn)，但是除了這點薪水以外，什么都沒有了，沒有任何住房優(yōu)惠，沒有專車等。

另外一個很重要的激勵手段，就是選人用人公正，這是干部管理中的一個核心問題。關(guān)于選人用人，全世界分為兩大類。第一類，調(diào)節(jié)人與人關(guān)系，又叫做調(diào)節(jié)政治統(tǒng)治和被統(tǒng)治者之間關(guān)系。這些人基本都是由票來決勝負(fù)的，也就是到了最后就得唯票。這類人包括代表大會的代表和委員、負(fù)有政治責(zé)任的行政首長、組閣類官員。這類人選都有一個共同的特點，就是提名主體，黨可以推薦，代表可以聯(lián)名，這在全世界都是如此，我們也一樣。而且，這類職務(wù)最終要看代表大會的選票。

第二類，調(diào)節(jié)人與事關(guān)系。這類崗位大多集中于職能部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，專業(yè)性技術(shù)性崗位，上級有權(quán)提他的名。因為根據(jù)權(quán)責(zé)對應(yīng)原理，誰向他布置任務(wù)，誰就有權(quán)提他的名，是為了保證更好地完成任務(wù)。為了防止跑官要官，買官賣官，任人唯親，可以通過其他手段來制約。第一，署名推薦，現(xiàn)在明文規(guī)定署名推薦。第二，民意測評。習(xí)近平同志所講的既重視票又不唯票，就體現(xiàn)在這類職務(wù)的這個環(huán)節(jié)中。第三，政績連帶考評。第四，用人失察責(zé)任追究制。

兩類不同崗位不同職務(wù)，需要分類，就是習(xí)近平同志講的加快科學(xué)分類。現(xiàn)在司法分類分出去了，其他的還沒有，比如說，拿著黨政干部的選拔任用方法，應(yīng)用到企業(yè)學(xué)校等。黨政機關(guān)里面也不盡相同，黨政一把手和一般的行政干部還是不一樣。所以說，在這個前提之下，有的需要看票，有的既重視票又不唯票。改革中的問題只能用改革的方式解決，倒退是沒有出路的，超前也不會成功。

歸根到底，干部隊伍的作風(fēng)最終取決于建設(shè)“兩個服務(wù)型”：服務(wù)型政府，服務(wù)型基層黨組織，也就是學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨。“兩個服務(wù)型”都做到了，個人就不至于那么糾結(jié)了，而“兩個服務(wù)型”又跟深化改革、依法治國聯(lián)系在一起。

（五）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。政治生活這一塊，習(xí)近平同志非?？粗?，主要是因為這些年來，黨內(nèi)政治生活存在諸如庸俗化、娛樂化，表揚和自我表揚相結(jié)合，還有小圈子等問題。因此，習(xí)近平突出強調(diào)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，講政治，講原則，講規(guī)矩。在黨內(nèi)政治生活中拿起批評和自我批評這個武器。那么，現(xiàn)在的難點在哪兒呢？我們是在一個小單位內(nèi)部搞測評、搞批評與自我批評，領(lǐng)導(dǎo)不敢得罪群眾，群眾不敢得罪領(lǐng)導(dǎo)。有的時候就演變?yōu)槿罕姳頁P領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)表揚群眾這樣的問題了。就是說，大多數(shù)情況下沒有什么重大的原則性爭議，無非就是一點利益之爭，或者是對某些事兒的觀點不同而已，還有一些屬于無原則糾紛。這種情況下，很容易庸俗化。對此，我覺得可以借鑒劉少奇同志當(dāng)年講過的，一是實事求是；二是不跟風(fēng)；三是黨內(nèi)生活中大家都是平等的，任何人都不是審判官，需要任何人都做自我批評；四是無原則糾紛中，強調(diào)動機和手段的一致性；五是對于無原則糾紛，組織上一般不去解決，只有當(dāng)嚴(yán)重地影響到工作的時候，只解決和工作相關(guān)的那部分，關(guān)于私人恩怨，組織上不去判斷是非。

至于紀(jì)律，列寧講，行動一致，討論和批評自由。就是不能把紀(jì)律當(dāng)做和民主對立的東西。中國共產(chǎn)黨發(fā)展了列寧的思想，如果確有不同意見，實踐中暴露出一定的問題，可以反映給上級組織，甚至越級反映給黨的領(lǐng)袖，反映給中央，但是在決策沒改之前，還得照著去做。黨內(nèi)政治生活的方向就是毛澤東同志所講的，既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢等。這幾個統(tǒng)一，其核心就是民主集中制問題，就是我們的政治生活的目標(biāo)。黨內(nèi)關(guān)系，個人和組織的關(guān)系，下級和上級的關(guān)系，黨的這一部分組織和另一部分組織之間的關(guān)系，都是靠著民主集中制來調(diào)解的，就是希望形成一個不同意見平等討論的環(huán)境。

三、全面從嚴(yán)治黨的幾個相關(guān)問題

（一）從嚴(yán)治黨的監(jiān)督主體。

從嚴(yán)治黨的監(jiān)督主體是人民，從嚴(yán)治黨的最終成效應(yīng)該由人民來判斷。黨的執(zhí)政地位和人民的利益是一致的，如果我們的決策和人民利益不一樣，就得不到人民的支持。所以說，監(jiān)督主體、判斷主體是人民。我們黨的責(zé)任，就是讓我們的政策和執(zhí)行過程都體現(xiàn)人民的利益。

（二）探討世界政黨從嚴(yán)治黨規(guī)律。

跟世界上絕大多數(shù)政黨相比，我們治黨是夠嚴(yán)了。世界上，很多黨的組織形態(tài)是很松散的?？墒牵瑹o論是松散型的政黨，還是組織嚴(yán)密型政黨，都有一個“最終代表誰”的問題。在我國，我們黨代表13億中國人民，13億中國人民絕大多數(shù)支持我們，我們就能存在，不支持我們就不存在。所以，從嚴(yán)治黨，最后是落腳于黨的代表性。

（三）法治思維與依法辦事能力。

所謂法治思維與依法辦事能力，首先就是在實踐中、在工作中遇事先考慮是否符合法律規(guī)范，黨的意志、領(lǐng)導(dǎo)班子的決策中有一些事項需要經(jīng)過法律程序的轉(zhuǎn)換；然后就是黨組織和黨員、干部在憲法和法律范圍能辦事，成為帶頭遵法守法的模范。

科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。依法治國是一個過程，在今天，領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變也是一個過程，人治、法治同時交叉存在，在一段時間內(nèi)不可避免。但是，從長遠(yuǎn)來說，該走的法律程序一定要走，否則，就談不上依法執(zhí)政了。

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