差額和補(bǔ)選。差額是多少?規(guī)定是20%。比如,要選三個(gè)委員,20%是多少?就是要有四個(gè)人。那五個(gè)委員呢?至少要有一個(gè)。稍微少一點(diǎn)還可以擴(kuò)大,可以大于20%,但不能少于20%,這是候選人名單。第七,遇到人員調(diào)動(dòng)或者其他情況時(shí)需要補(bǔ)選。補(bǔ)選有兩種辦法。一,如果有工作調(diào)動(dòng),要召開(kāi)黨員大會(huì)或黨代表大會(huì)補(bǔ)選。補(bǔ)選需不需要差額?嚴(yán)格講也需要差額。但是補(bǔ)選一個(gè),要增加兩個(gè),才算是補(bǔ)選。二,上級(jí)指派。這種情況常有。比如我一個(gè)同學(xué)原來(lái)是在大學(xué)工作,后來(lái)上級(jí)市委把他調(diào)到了區(qū)里做副書(shū)記,等下次任期到了,他就可以正式加入選舉。要根據(jù)黨委、支部人員的大概情況來(lái)決定采取哪種辦法。
下面我再簡(jiǎn)單說(shuō)一下換屆選舉程序。首先,決定換屆。決定換屆有兩種方式。一,自己認(rèn)為到期了,支部人員情況有變化,要提前向黨委匯報(bào),任期滿了換屆。二,上級(jí)組織部門(mén)告知要改選。一般兩年任期到了,決定改選了,事先也跟上級(jí)組織溝通了,就要召開(kāi)支委會(huì)正式做出改選決定。其次,向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。請(qǐng)示報(bào)告一般要怎么寫(xiě)?寫(xiě)哪些內(nèi)容好?好多人都不知道。打這個(gè)報(bào)告怎么打?行文怎么寫(xiě)?主要寫(xiě)出以下內(nèi)容就可以了。一是本屆支部的人數(shù),本屆支部選舉產(chǎn)生的日期和屆滿日期。二是內(nèi)容。換屆了,這次會(huì)議的形式是什么?是黨員大會(huì)還是黨代表大會(huì)?什么時(shí)候開(kāi)會(huì)?開(kāi)幾天?三是會(huì)議的主要議程。也就是說(shuō)原來(lái)我們有三個(gè)委員,現(xiàn)在黨員人數(shù)多了,根據(jù)工作情況要增加人數(shù),一定要得到上級(jí)批準(zhǔn)。報(bào)告中要寫(xiě)清批準(zhǔn)的依據(jù),為什么要增加兩個(gè)人。還有就是書(shū)記和副書(shū)記,三個(gè)人的時(shí)候,可以有一位書(shū)記,兩位委員,如果有五個(gè)人,一般要有一個(gè)副書(shū)記,黨員人數(shù)多了,情況變了,那么書(shū)記和副書(shū)記要寫(xiě)清楚,要設(shè)置副書(shū)記,以及副書(shū)記產(chǎn)生的程序、候選人名單等基本情況,并且要提前六天報(bào)上級(jí)組織。再次,上級(jí)回復(fù)。上級(jí)回復(fù)報(bào)告的時(shí)間一般是在當(dāng)月15天之內(nèi),有口頭回復(fù)也有書(shū)面回復(fù)。第四,進(jìn)入改選工作階段。一般上級(jí)同意后,就可以召開(kāi)支委會(huì)或者擴(kuò)大會(huì)議,讓黨員知道我們進(jìn)入改選工作階段了。改選有效期從什么時(shí)候開(kāi)始?上級(jí)黨委批準(zhǔn)改選的時(shí)間和任期屆滿之日,這兩個(gè)時(shí)間應(yīng)該以哪個(gè)時(shí)間為準(zhǔn)?以上級(jí)黨委批復(fù)改選的時(shí)間為準(zhǔn)。多長(zhǎng)時(shí)間有效?要在三個(gè)月內(nèi)把選舉工作做完。如果超過(guò)三個(gè)月,原來(lái)的報(bào)告就失效了,選舉工作要從頭做起。第五,在換屆籌備工作中書(shū)記應(yīng)該注意什么?如果黨員人數(shù)多,年齡層次差距比較大,最好組建一個(gè)籌備小組專門(mén)做黨員工作,因?yàn)樵趽Q屆工作中,書(shū)記有一項(xiàng)重要任務(wù)就是總結(jié)上一屆工作,要把近兩年的工作向黨員大會(huì)報(bào)告。既要重視人選選舉過(guò)程,還要重視報(bào)告,要通盤(pán)考慮選舉保證選舉順利進(jìn)行。第六,報(bào)告出來(lái)之后召開(kāi)支委會(huì),或者有必要召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議。黨小組擴(kuò)大主要干什么?討論和修改黨支部的工作報(bào)告。以前好多人重視改選,但不重視報(bào)告,實(shí)際上中央改選的時(shí)候,大家更關(guān)注的是人事和政府報(bào)告,所以報(bào)告要作為我們改選工作的一個(gè)重點(diǎn)。第七,有必要的情況下,要對(duì)黨員進(jìn)行換屆教育。現(xiàn)在中央為什么要要求這一點(diǎn)?城市黨組織做得還可以,農(nóng)村的情況就比較復(fù)雜?,F(xiàn)在農(nóng)村的村官都是爭(zhēng)著搶著干,一爭(zhēng)一搶就什么事情都有可能發(fā)生,因?yàn)楸澈笊婕昂艽蟮睦?。城市黨組織干部都是講奉獻(xiàn)的,所以現(xiàn)在要求對(duì)黨員進(jìn)行教育,防止發(fā)生不該發(fā)生的事情。第八,開(kāi)會(huì)。前面的準(zhǔn)備工作都是為改選服務(wù)的。開(kāi)會(huì)要按照怎樣的流程?第一步,做開(kāi)會(huì)致辭。一般開(kāi)會(huì)時(shí)如果有副書(shū)記,會(huì)由副書(shū)記主持會(huì)議,副書(shū)記致辭。第二步,宣讀會(huì)議議程,通過(guò)到會(huì)黨員、黨代表舉手表決。第三步,書(shū)記做工作報(bào)告。向黨員大會(huì)、黨代表大會(huì)報(bào)告工作,實(shí)際上說(shuō)通俗一點(diǎn)就是匯報(bào)工作,提請(qǐng)黨員或者黨代表大會(huì)審議通過(guò)。如果有必要的話,需要經(jīng)過(guò)黨員充分討論、修改,所以在此期間,全體大會(huì)閉會(huì),分黨小組下去充分討論,并對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改,提出建議。報(bào)告起草小組要根據(jù)黨員意見(jiàn)、多數(shù)人意見(jiàn)修改工作報(bào)告,然后再集中開(kāi)會(huì)。第四步,黨員表決。黨員表決多數(shù)是通知制,工作報(bào)告通過(guò)了,多數(shù)黨員認(rèn)同了,也就完成了這一屆黨支部的工作了,是大會(huì)的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。第五步,確定候選人名單。宣布候選人名單,張三、李四當(dāng)上了,差額是四個(gè)或六個(gè)。因?yàn)槊~是單數(shù),20%的差額也就累加了,可能是七個(gè),因?yàn)橐话闶歉髌邆€(gè)。第六步,通過(guò)選舉辦法。選舉辦法是什么?叫做票決制。候選人名單要通過(guò),有的簡(jiǎn)單,說(shuō)我沒(méi)有通過(guò),反正都討論過(guò)了,因?yàn)槿艘采?,一人給一張選票,回各屋聽(tīng)話,然后再投票,這樣也不是說(shuō)不行,但是這樣做顯得不是很?chē)?yán)謹(jǐn)。有些支部很正規(guī),在旁邊弄一個(gè)專門(mén)劃票的地方,有一定的遮擋,每個(gè)黨員拿著自己的選票上去投,有時(shí)候坐在自己座位上劃票,因?yàn)槿绻麤](méi)有表決器,通常采取劃票的方式。此外,通過(guò)拍錄像、拍照片等形式,充分體現(xiàn)和尊重了選舉人在選票過(guò)程中的意愿。第七步,選舉唱票和監(jiān)票人。唱票人和監(jiān)票人怎么選舉?提名選舉。
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