第三個問題，發(fā)展黨員。發(fā)展黨員是黨支部一個基礎性的工作。所有入黨申請人經(jīng)上級黨委批準后，都要通過支部的發(fā)展程序才能被接收為黨員。我們每年都有200多萬、300萬黨員的發(fā)展速度，還有1500萬左右的入黨積極分子。那么黨的力量從哪兒來？就是黨和人民群眾的關系。所以要考慮發(fā)展黨員的數(shù)量，發(fā)展什么樣的黨員。中央正式出臺了《發(fā)展黨員工作細則》，我覺得從書記的角度來說，發(fā)展黨員時要確立一個理念，這個理念就是堅持兩個原則，入黨自愿原則和發(fā)揮作用的原則。入黨自愿原則主要講什么？就是一個人入哪個黨，入不入黨，是完全自愿的。我們吸引更多群眾加入我們黨靠什么？靠的就是我們的黨員、干部、黨“為人民服務”的綱領，體現(xiàn)的是服務人民的思想。從這點來說，我們和國外的政黨不一樣在哪兒？國外是通過黨的綱領能給黨員帶來多少利益吸引更多的人加入黨，我們跟他們是不一樣的。黨員入黨后怎么服務人民呢？我們在引導入黨的時候，理念要科學，不要有功利主義思想。小張你工作各方面表現(xiàn)都不錯，怎么還不寫入黨申請書？這樣的話千萬不要說。你可以引導他，讓他參加黨的活動，讓他發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓他感覺到黨員是這樣的，我愿意成為這個組織當中的一員，這是一個理念。第二點，發(fā)揮作用的原則。要求入黨是自覺自愿的，能不能入黨是有條件的。什么條件？就是必須為黨做工作。要知道現(xiàn)在我們黨對發(fā)展黨員的工作有一些新的要求。一個叫做記實制，也就是在發(fā)展黨員的過程中要記實。對新黨員要建立黨員檔案，從交入黨申請書開始就要建檔，里面要有一個明細表，某年某月交了什么，誰收的，簽上字，檔案里的東西就有了，這是記實。在發(fā)展過程中需要填寫各種表、談話記錄，這都要記實，包括開會情況、轉正期間的情況。還有一個叫做票決制。十七大之前中央下達了文件，取消鼓掌和舉手表決，只保留票決制。

發(fā)展黨員有四個環(huán)節(jié)。其 中有兩個方面大家要注意。首先是入黨積極分子的確定。怎么確定他是入黨積極分子？首先，要遞交入黨申請書。現(xiàn)在申請入黨的是青年人居多，都有文化，所以一律要求寫書面申請。以前在戰(zhàn)爭年代的特殊情況，很多人不會寫，沒有這種能力，所以基本都是口頭申請，現(xiàn)在都要求要寫書面申請。遞交申請書之后，黨支部要為申請人建檔，同時會對其進行培養(yǎng)，培養(yǎng)到一定程度，比如要求申請人參加一些黨內(nèi)活動，在了解申請人周邊的黨員、職工對他的意見之后，召開黨支部會議，經(jīng)過小組推薦，黨支部開會研究討論能不能確定其為積極分子。不是交完申請書就是積極分子了，還要經(jīng)過一段時間的考察。考察期要多久？半年？一年？文件沒有明確規(guī)定，一般情況下都要考察一年。經(jīng)過一年的考察，如果發(fā)現(xiàn)確實不錯，要通過支部會議確定其為積極分子，確定之后申請人需要填寫入黨積極分子考察分析表，本人要填寫自己的自然情況，支部該填寫的要填寫，支部書記要簽字，然后要由支部正式指派兩名正式黨員培養(yǎng)該申請人。同時，組織部門會安排入黨積極分子參加培訓，主要是學習黨章、黨性的知識，學習時事政治，這是必要的培訓。培訓期間的表現(xiàn)和通過培訓之后考核的成績單會發(fā)回黨支部讓領導看，相關材料要進入檔案。關于考察，按規(guī)定是每半年考察一次，每半年考察登記表都要填寫一次。

經(jīng)過培養(yǎng)，如果組織上認為可以將其列為發(fā)展對象，一般由誰來提出呢？由培養(yǎng)聯(lián)系人。如果兩個培養(yǎng)人意見一致，要向黨支部正式寫報告，認為該申請人在各個方面基本達到了成為一名黨員的條件，兩名培養(yǎng)人建議將申請人列入發(fā)展對象，要召開黨支部會議，開會之后，認為可以的，要做第一次公示。公示時間一般是一個禮拜，經(jīng)黨支部開會研究，如果也覺得不錯，要開展下一步工作，也就是政審?，F(xiàn)在有很多人容易忽視政審工作，認為現(xiàn)在的年輕人有什么歷史問題？沒有經(jīng)過政審的一律不予發(fā)展，做了工作上級也不會批準，黨員的檔案袋里一定要有政審材料。同時，支部特別是組織委員要找申請人本人談話，做談話記錄，最后形成一個綜合性的材料，在此基礎上，黨支部再開會研究能不能真正將其列為黨員，然后報上級黨委，上級黨委認為可以，會下發(fā)相應的表格。

接下來是入黨申請人的接收工作。接收工作需要確定入黨介紹人，也就是說培養(yǎng)人身份改了，一般叫做介紹人，志愿書要由申請人本人和介紹人共同填寫。以前志愿書沒有編號時，是“一個蘿卜一個坑”，有編號以后更得“一個蘿卜一個坑”。表格要跟隨入黨申請人一輩子，那怎么填呢？要填得整整齊齊，需要手寫。所以最好在填寫之前草擬一份，填完之后審查一下，如果沒有問題再正式抄寫。書記和組織委員要審查，審閱完之后，如果沒有問題就可以召開黨員發(fā)展大會。發(fā)展大會最主要要把握兩點。一是記實。二是票決制。也就是在最后新黨員通過時，要采取票決制。