第三個(gè)問題，發(fā)展黨員。發(fā)展黨員是黨支部一個(gè)基礎(chǔ)性的工作。所有入黨申請(qǐng)人經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)后，都要通過支部的發(fā)展程序才能被接收為黨員。我們每年都有200多萬、300萬黨員的發(fā)展速度，還有1500萬左右的入黨積極分子。那么黨的力量從哪兒來？就是黨和人民群眾的關(guān)系。所以要考慮發(fā)展黨員的數(shù)量，發(fā)展什么樣的黨員。中央正式出臺(tái)了《發(fā)展黨員工作細(xì)則》，我覺得從書記的角度來說，發(fā)展黨員時(shí)要確立一個(gè)理念，這個(gè)理念就是堅(jiān)持兩個(gè)原則，入黨自愿原則和發(fā)揮作用的原則。入黨自愿原則主要講什么？就是一個(gè)人入哪個(gè)黨，入不入黨，是完全自愿的。我們吸引更多群眾加入我們黨靠什么？靠的就是我們的黨員、干部、黨“為人民服務(wù)”的綱領(lǐng)，體現(xiàn)的是服務(wù)人民的思想。從這點(diǎn)來說，我們和國外的政黨不一樣在哪兒？國外是通過黨的綱領(lǐng)能給黨員帶來多少利益吸引更多的人加入黨，我們跟他們是不一樣的。黨員入黨后怎么服務(wù)人民呢？我們?cè)谝龑?dǎo)入黨的時(shí)候，理念要科學(xué)，不要有功利主義思想。小張你工作各方面表現(xiàn)都不錯(cuò)，怎么還不寫入黨申請(qǐng)書？這樣的話千萬不要說。你可以引導(dǎo)他，讓他參加黨的活動(dòng)，讓他發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，讓他感覺到黨員是這樣的，我愿意成為這個(gè)組織當(dāng)中的一員，這是一個(gè)理念。第二點(diǎn)，發(fā)揮作用的原則。要求入黨是自覺自愿的，能不能入黨是有條件的。什么條件？就是必須為黨做工作。要知道現(xiàn)在我們黨對(duì)發(fā)展黨員的工作有一些新的要求。一個(gè)叫做記實(shí)制，也就是在發(fā)展黨員的過程中要記實(shí)。對(duì)新黨員要建立黨員檔案，從交入黨申請(qǐng)書開始就要建檔，里面要有一個(gè)明細(xì)表，某年某月交了什么，誰收的，簽上字，檔案里的東西就有了，這是記實(shí)。在發(fā)展過程中需要填寫各種表、談話記錄，這都要記實(shí)，包括開會(huì)情況、轉(zhuǎn)正期間的情況。還有一個(gè)叫做票決制。十七大之前中央下達(dá)了文件，取消鼓掌和舉手表決，只保留票決制。

發(fā)展黨員有四個(gè)環(huán)節(jié)。其 中有兩個(gè)方面大家要注意。首先是入黨積極分子的確定。怎么確定他是入黨積極分子？首先，要遞交入黨申請(qǐng)書。現(xiàn)在申請(qǐng)入黨的是青年人居多，都有文化，所以一律要求寫書面申請(qǐng)。以前在戰(zhàn)爭(zhēng)年代的特殊情況，很多人不會(huì)寫，沒有這種能力，所以基本都是口頭申請(qǐng)，現(xiàn)在都要求要寫書面申請(qǐng)。遞交申請(qǐng)書之后，黨支部要為申請(qǐng)人建檔，同時(shí)會(huì)對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)，培養(yǎng)到一定程度，比如要求申請(qǐng)人參加一些黨內(nèi)活動(dòng)，在了解申請(qǐng)人周邊的黨員、職工對(duì)他的意見之后，召開黨支部會(huì)議，經(jīng)過小組推薦，黨支部開會(huì)研究討論能不能確定其為積極分子。不是交完申請(qǐng)書就是積極分子了，還要經(jīng)過一段時(shí)間的考察?？疾炱谝嗑?？半年？一年？文件沒有明確規(guī)定，一般情況下都要考察一年。經(jīng)過一年的考察，如果發(fā)現(xiàn)確實(shí)不錯(cuò)，要通過支部會(huì)議確定其為積極分子，確定之后申請(qǐng)人需要填寫入黨積極分子考察分析表，本人要填寫自己的自然情況，支部該填寫的要填寫，支部書記要簽字，然后要由支部正式指派兩名正式黨員培養(yǎng)該申請(qǐng)人。同時(shí)，組織部門會(huì)安排入黨積極分子參加培訓(xùn)，主要是學(xué)習(xí)黨章、黨性的知識(shí)，學(xué)習(xí)時(shí)事政治，這是必要的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和通過培訓(xùn)之后考核的成績(jī)單會(huì)發(fā)回黨支部讓領(lǐng)導(dǎo)看，相關(guān)材料要進(jìn)入檔案。關(guān)于考察，按規(guī)定是每半年考察一次，每半年考察登記表都要填寫一次。

經(jīng)過培養(yǎng)，如果組織上認(rèn)為可以將其列為發(fā)展對(duì)象，一般由誰來提出呢？由培養(yǎng)聯(lián)系人。如果兩個(gè)培養(yǎng)人意見一致，要向黨支部正式寫報(bào)告，認(rèn)為該申請(qǐng)人在各個(gè)方面基本達(dá)到了成為一名黨員的條件，兩名培養(yǎng)人建議將申請(qǐng)人列入發(fā)展對(duì)象，要召開黨支部會(huì)議，開會(huì)之后，認(rèn)為可以的，要做第一次公示。公示時(shí)間一般是一個(gè)禮拜，經(jīng)黨支部開會(huì)研究，如果也覺得不錯(cuò)，要開展下一步工作，也就是政審。現(xiàn)在有很多人容易忽視政審工作，認(rèn)為現(xiàn)在的年輕人有什么歷史問題？沒有經(jīng)過政審的一律不予發(fā)展，做了工作上級(jí)也不會(huì)批準(zhǔn)，黨員的檔案袋里一定要有政審材料。同時(shí)，支部特別是組織委員要找申請(qǐng)人本人談話，做談話記錄，最后形成一個(gè)綜合性的材料，在此基礎(chǔ)上，黨支部再開會(huì)研究能不能真正將其列為黨員，然后報(bào)上級(jí)黨委，上級(jí)黨委認(rèn)為可以，會(huì)下發(fā)相應(yīng)的表格。

接下來是入黨申請(qǐng)人的接收工作。接收工作需要確定入黨介紹人，也就是說培養(yǎng)人身份改了，一般叫做介紹人，志愿書要由申請(qǐng)人本人和介紹人共同填寫。以前志愿書沒有編號(hào)時(shí)，是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，有編號(hào)以后更得“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。表格要跟隨入黨申請(qǐng)人一輩子，那怎么填呢？要填得整整齊齊，需要手寫。所以最好在填寫之前草擬一份，填完之后審查一下，如果沒有問題再正式抄寫。書記和組織委員要審查，審閱完之后，如果沒有問題就可以召開黨員發(fā)展大會(huì)。發(fā)展大會(huì)最主要要把握兩點(diǎn)。一是記實(shí)。二是票決制。也就是在最后新黨員通過時(shí)，要采取票決制。