除此之外，一般法律規(guī)定，也就是下位法要跟《憲法》相抵觸了，就應該無效。接下來按照我們一般對《憲法》本質的討論，我們中國是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，我們堅持的是社會主義道路，也就是我們有意識形態(tài)這樣一個屬性。因此這樣一個意識形態(tài)的屬性自然就會表現(xiàn)到《憲法》當中。

按照馬克思主義的一些分析，它有這樣的幾條本質特征，我把它簡介一下。第一，《憲法》是資產(chǎn)階級斗爭的產(chǎn)物。這個是傳統(tǒng)馬列主義的觀點。第二，《憲法》規(guī)定了社會各階級。其實這句話有點不夠，應該說《憲法》規(guī)定了社會各階級、各階層和不同的利益群體在國家中的地位和相互的關系。應該是這樣一個表述。第三，《憲法》隨著階級力量對比關系的變化而變化。但是大家可以注意到，關于《憲法》的本質表述，在此處基本上就表述了馬克思主義的階級性問題，就是法有階級性。這個話成立吧？

其實從現(xiàn)在我們法理學的學科進展來說，讓我們今天以平移的方式，或者是帶有討論意味的方式來給大家介紹，要注意一個問題是，這個東西它不僅有階級性，它更有社會性；它不僅有革命性，更有普世性和全人類性。如果人為地片面夸大了它的階級性，就是一葉障目不見森林。其實過去幾十年，文革左的時代，眼前只有階級性，看不到別的東西。這時候所做出的結論，得到的觀點，那是很荒謬的。它有一定的道理，但是如果你把它夸大了就有問題。依法治國、依憲治國當然有歷史意義了。這個問題上不應該有任何的雜音，但是坦率地說，在網(wǎng)絡上，在各種媒體上一直是有雜音的。這個雜音不應該有，這已經(jīng)成了全人類的共識了。

（二）新中國《憲法》的發(fā)展

接下來簡單再敘述一下新中國《憲法》的發(fā)展。這是題目，我稍微用歷史描述的方式說一下。中國的第一部憲法是《欽定憲法大綱》，是清末為了挽救奄奄一息的清王朝搞的。其實在那個時候搞《欽定憲法大綱》，如果搞好了也有可能，但是對于一個衰朽的王朝來講，它還抱殘守缺，放不下愛新覺羅氏的統(tǒng)治，萬世一襲，永永尊戴，還用的是這樣的語言，怎么可能呢？那就違背歷史潮流了，一定會被推掉。

緊接著第二部中國意義上的憲法是《中華民國臨時約法》，是孫中山等革命先行者主導搞的?！杜R時約法》的很多文字非常好，它體現(xiàn)了三民主義，體現(xiàn)了整個資產(chǎn)階級非常先進的價值觀念。但是非?？上В杜R時約法》更多的是紙面上的，它一天都沒有真的實行下去，因為很快政權就從南京移轉到了北京，因此它基本上是畫為一張紙上的餅。到北京搞了一個《袁記約法》，在袁世凱主導下，客觀地說這個其實還不錯。而且袁世凱在對待清王朝的皇室方面也采取做法相當合乎國際潮流。其實這樣一個歷史真要留下來也是挺好的，這其實是一種對傳統(tǒng)的尊重。但是在革命的形勢面前，就有變化了。

新中國建立之前，毛主席寫了《論聯(lián)合政府》，其實就是一個準憲法性的論文。在《論聯(lián)合政府》的藍本下，《共同綱領》就出來了。但是這都不是憲法。真正的憲法是“54憲法”，它是由第一屆全國人大選舉，最后表決通過的第一部憲法。這次憲法的起草，應該說中共中央第一代領導人都非常地重視。毛主席帶領一套班子，包括田家英等人在杭州劉莊住了三個多月，字斟句酌。第一代領導群體的愿景，就放在《憲法》中了。

各位都耳熟能詳?shù)?，比如說要把我國建設成為什么，這就是愿景，建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。這“82憲法”的經(jīng)典表述。其實“54憲法”也隱含著這個內容。這實際上就是我們的國父對我們社會主義核心價值觀的一個表述。大家看到，大街小巷都有社會主義核心價值觀的表述，24個字，我個人看來有點太長了。真正的核心表述就是前三個詞六個字?？赡芎芏嗤緯尞愓f社會主義有核心價值觀，資本主義就沒有核心價值觀？當然有。資本主義的核心價值觀，請大家移步法國巴黎，在國民議會的大樓上鐫刻著三個詞六個字，用中文講就是六個字：自由、平等、博愛。這就是200年前資產(chǎn)階級發(fā)動革命建立起來資本主義的國家所追求的核心價值觀。

在中國的資本主義統(tǒng)治期間有沒有核心價值觀？當然有了。你到臺灣旅游，參觀中正紀念堂，里面鐫刻著三個詞六個字：民主、科學、倫理。共產(chǎn)黨在新中國成立以后提供給中華民族的愿景是富強、民主、文明。我個人非常贊同這個提法。因為這個提法，特別是富強這個詞，它反映了中華民族從1840年以來170多年以來中華民族深重的歷史災難和絕處逢生的偉大愿景，中華民族偉大復興的需求，富強、民主、文明。

“54憲法”是一部好憲法，它中間的很多行文至今讓我們津津樂道，包括我們法律人。“82憲法”有時候還后退一點。我舉個例子，董必武董老那是第一代領導人中極其罕見的學過法律的人，他是前清秀才。到日本留學學習法律，獲得了本科文憑，回來以后在武漢當過律師。董老在“54憲法”起草中起了很大的作用，其中有兩條，“人民法院行使國家審判權，只服從法律。人民檢察院行使國家監(jiān)督權，只服從法律”，這樣的表述大家仔細想一想，多么好。“82憲法”變了一下，“人民法院行使審判權，不受任何社會團體、組織和個人的干涉”。留了一個尾巴，留了一個后門，檢察院情況一樣。我就不展開了，大家都知道。

“75憲法”在文革期間不是一個好憲法，“78憲法”都一樣。“75、78憲法”是一個過渡性的憲法，而且受那個時期的影響，大鳴大放、大字報、大辯論，所謂大民主的東西，革命的東西全進去了，今天看起來不是很好。“82憲法”做了總結，它承繼了“54憲法”的優(yōu)點，又面對改革開放的新形勢，在以鄧小平同志為主帥，老一輩其他的在世的無產(chǎn)階級革命家的領導下，起草的這個憲法，是一個很不錯的憲法。至今還在使用，但是使用過程中出現(xiàn)了很多的變化，那么就以修正案的方式進行了調整和完善。

三、公民的基本權利和義務

首先我們碰到一個話題就是《憲法》一定要規(guī)定人民的基本權利。由于美國《憲法》是世界上第一部憲法，因此我們把美國《憲法》的文本進行認真研究，其實會發(fā)現(xiàn)很有意思的內容。我們國家的《憲法》從體例上看，它有一個長長的序言，講一下中國的歷史，講一下無產(chǎn)階級革命成功，通過艱難困苦的斗爭，終于建立了中華人民共和國，講了一番歷史的過程，講了一些基本的原則，然后才是第一條、第二條、第三條，就是序言加《憲法》的主體部分。

美國《憲法》也是這樣。它前面也有一個長長的序言，然后才是具體的條文。美國《憲法》只有三條，長長的序言再加三條。第一條，講國會。第二條，講總統(tǒng)。第三條，講法院。三權分立，用三條講了三權就完了。但是真正重要的，我在這兒要說的就是序言。美國人為什么要發(fā)起這個獨立戰(zhàn)爭呢？美國本來是英國的殖民地，英國在大西洋西岸建立了13個殖民地，它當殖民地不是挺好嘛，為什么要獨立建國呢？《憲法》里面講得很清楚，大體意思是我們人民從來都是自由的，在哪些方面是自由的呢？我們擁有財產(chǎn)的自由，我們擁有宗教的自由，我們擁有言論的自由，我們擁有人身權利的自由。但是萬惡的英國國王喬治他多次違反了我們和他之間的一些約定，他給我們加稅，他不讓我們干這個，不讓我們干那個，讓我們多么難受，而這些東西是我們神圣不可侵犯的權利，我們?yōu)榱司S護這些權利和自由，我們就要跟你這個暴君斗。

它長長的序言就羅列了喬治的若干條大罪狀。其實坦率地說，英王喬治對美國人哪有惡毒，用別的國家的情況看其實挺好的。美國人那時候中產(chǎn)階級幾乎已經(jīng)形成了，相對都比較富裕，管理是很寬松的。英國殖民者對待美國不像對待印度等其他一些殖民國家，因為不是同種族的人，而美國的人多數(shù)移民都是來自英國本土的人，因此它對待他們并不是特別地嚴苛。但也許是由于這個地方的人們自由慣了，再加上他們新教是有愿景的，在英國生活的太壓制了，我們大家坐船，坐五月花號沖破驚濤駭浪到達一個理想的彼岸，那可能就是上帝賜給我們的一個新的樂土，他有一個想法。如果他的這個想法不能達成的話，他可能就要斗爭。因此，英王朝到底多狠毒可能不重要，重要的是這些人不能忍受失去自由的痛苦。于是他們就起來革命了。這就是獨立戰(zhàn)爭。

中國的情況跟這個有本質的不同，但是又有一些相似之處。相似之處就是人民起來向統(tǒng)治者索要自己本來就應該有的權利，所謂天賦的人權。但是區(qū)別在哪里？中國不是原來就是自由而向他要權利，而是在無產(chǎn)階級政治的領導下與所謂兩半社會的統(tǒng)治政權做斗爭。因此它序言在表述階級本質和無產(chǎn)階級的話語上跟美國《憲法》是有很大區(qū)別的。但是精神是一樣的，就是要獨立，要反抗，要自由，這是一樣的。

國家真正建立以后所制定的憲法，當然要包括老百姓通過這次革命想要爭取到的自由和權利。因此《憲法》中必須規(guī)定和反映人民的這種呼聲。而且憲法所規(guī)定的權利是基本權利。我們可能在《民法》中，在《食品安全法》中，在《婦女、兒童、老人的權益保護法》中看到一些具體的權益保護內容。但是在《憲法》中所規(guī)定的一定是最基本的權，這種權具有固定性、法定性、不受侵犯性、普遍性和特別性相結合的屬性等等。大體就是這個意思。

我還有必要說的是最后一句話，憲法所保障的基本權利，它主要反映了個人與國家的關系。就好像美國《憲法》一定要反映殖民地人民同原來的英國王室之間的這種斗爭關系一樣。在任何一個國家的憲法中，基本權利是一種在個人與國家的博弈、對弈、對峙當中所擁有的自由的邊線。我舉一個小小的例子，讓我們講得稍微有趣一點。

彭真同志在講法律權利的時候，特別是憲法權利的時候，曾經(jīng)講過一句很通俗的話。因為社會生活紛繁復雜，法律在我們社會生活中其實就是劃一道線，它就用刀劃一條線，什么是合法的，什么是非法的，就一清二楚了，要不要承擔責任就一清二楚了。我們知道彭真也不是學法律出身，他用通俗的語言做了這樣的講解。

在中國《憲法》當中規(guī)定了公民一系列的基本權利，法律面前人人平等，還有一些政治的權利，選舉權和被選舉權等等。還有就是精神文化活動方面的權利，比如說新聞出版自由、言論自由、人格自由和人格尊嚴，人格是不得侵犯的，他人的名譽也是不得侵犯的。當然憲法上規(guī)定得很籠統(tǒng)。我舉個例子，在具體法中有時候會發(fā)生很多問題。

前幾年大家玩手機短信，段子特別多，有一個著名的四川彭水詩案。有一個人他圍繞著縣長、縣委書記、主要領導，編了一些關于消極怠政之類的段子，結果當?shù)氐目h委書記、縣長勃然大怒，命令公安局把這個人抓起來，以誹謗罪的名義抓起來準備公訴了。后來經(jīng)過媒體的報道，這個案子就反過來了。在日常生活中，處理一個普通人和公眾人物的名譽誹謗案是應該有所不同的，公權力機關官員叫做公眾人物，應該有比普通老百姓更高、更寬的耐受度，但是這個耐受度也要有底線，也要有一定的邊界，不能無限的。

現(xiàn)在對于我們來說，憲法上的基本權利，就是人格尊嚴不受侵犯，還有名譽權，但是憲法上的基本權利怎么表現(xiàn)到具體的保護上，這是一個難題。由于互聯(lián)網(wǎng)是個新生事物，博客是個新生事物，自媒體是個新生事物，微信是個新生事物，那么在微信、博客這種新形勢下的新媒體中間的那種所謂的誹謗怎么去用法律解決呢？其實法律什么都規(guī)定好是不可能的，它要與時俱進，通過立法的辦法，就是法律修訂的辦法，通過司法的解釋來進行相應處理。所以大家可以注意到，對法律權利的保護一定要與時俱進，不應該說抱殘守缺，那個時候規(guī)定了什么以后就不會再有新的權利了，這是不對的。

比如說我們在1982年制定《中華人民共和國憲法》的時候，我們壓根都不可能想到，比如說我購買了一個汽車，結果這個汽車的剎車部件不太好，經(jīng)常出現(xiàn)往前滑行，出現(xiàn)交通事故，甚至出現(xiàn)災難性事件的情況，原來我們不知道這會是我的權利，就以為我自己不會剎車。現(xiàn)在我們知道汽車公司要召回。這是消費者權利，我要求你召回，要求你給我賠償，這在1982年沒有想象，新事物要在新時代不斷地增加。以上都是基本的權利了。

接下來在公民的基本義務方面，我相信大家也都是耳熟能詳了。比如說維護國家統(tǒng)一和民族團結的義務。如果有人在網(wǎng)上瞎說，既然新疆有一些少數(shù)民族怎么樣怎么樣，那就由它去等等，不能這樣說。這其實就是中國語境下的政治正確。我相信大家知道“政治正確”這個詞。你在美國，你見到一個黑人，你說“你是黑鬼”，黑人一個方面可能要揍你，第二個方面可能要把你訴到法院，可能你有去無回。關于政治正確有許許多多的案件，早已經(jīng)把人家的權利成緊密的籬笆了。

美國政治正確的核心議題是種族問題和性別問題，中國有中國式的政治正確。中國的政治正確，我個人認為是民族問題是其中核心的一個部分，當然還包括和我國臺灣、香港、澳門的一國兩制問題也是政治正確。我們在座的各位都是領導干部，結果會見臺灣人的時候，“你們臺灣，我們中國”，連你自己都沒搞清楚，沒有統(tǒng)戰(zhàn)思想，你玩什么呢？就應該是“中國臺灣、中國大陸”，應該用這樣的詞，坦率地說，在我或者是我的同事們，我們在上課講述的時候，所謂法言、法語要嚴謹，那就是要注意每個細節(jié)。

公民的基本義務還有遵守憲法和法律的義務等等。這個我就不一一說了，有很多，維護祖國安全、榮譽和利益，保衛(wèi)祖國和依法服兵役的義務等等，還有依法納稅的義務。上述這些義務，我相信大家都耳熟能詳了。其他的義務里面其實涉及到兩個極其特殊的，一個是所謂的勞動義務，一個是所謂的受教育義務。這兩個為什么單拎出來呢？因為它既是義務，又是權利。大家還都記得前幾年頒布的《勞動合同法》，《勞動合同法》在2007年、2008年出臺，一石激起千層浪。坦率地說，我不知道大家對這個法還有沒有回憶，這個法是生不逢時，出臺伊始，就是立這個法的出發(fā)點是很好的。

因為改革開放以后，大量的外資，來自港澳臺的，來自外國的資本就進來了，進來以后，其實就是人家的產(chǎn)業(yè)轉移，把勞動密集型低端的需要大量勞動力的那種活，全移到我們東南沿海一帶，甚至內地。結果就造成了大面積的、數(shù)量非常多的血汗工廠，完全是夏衍先生寫解放前包身工所描繪的那個東西，一天24小時，可能要工作18個小時，16個小時，14個小時，而且勞動強度極大，對人性極其摧殘。所謂富士通的11連跳，其實反映了那種不僅僅是身體的勞累，更多的是內心極度的壓抑和焦慮無法派遣的問題。那么這種東西，其實反映了資本主義一整套的剝削和人的異化。