專項整治工作的關(guān)鍵是向?qū)嵺`要成效。陜西省檢察院圍繞最高檢提出的八個方面的突出問題,細化工作方案,將重點問題細化為30多條具體問題,結(jié)合抽樣評估中查找出的不嚴格、不規(guī)范問題,以案件質(zhì)量評查作為發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題的有力抓手,加大對司法辦案工作的監(jiān)督管理力度,研究制定了《陜西省檢察機關(guān)案件質(zhì)量評查辦法(試行)》和《陜西省檢察機關(guān)案件質(zhì)量評查標準(試行)》。這兩個文件具有如下特點:一是建立常態(tài)評查工作機制。要求全省檢察機關(guān)將重點評查與隨機評查作為日常開展案件質(zhì)量評查工作的主要內(nèi)容,對于本級檢察院已經(jīng)辦結(jié)的職務(wù)犯罪案件中的撤銷、不起訴、法院判決無罪等案件做到每案必查。各級檢察院每年按照不低于辦案總數(shù)2%的比例,從統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中隨機選取案件進行評查,省市級檢察院對于下級檢察院已經(jīng)辦結(jié)的案件,每年也應(yīng)選取不少于30件進行評查。二是細化評查標準。根據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)》以及檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范的要求,結(jié)合實踐中的常見問題,對偵查監(jiān)督、公訴、自偵、民行檢察、控申檢察、監(jiān)所檢察等案件質(zhì)量評查標準進行細化與統(tǒng)一,基本覆蓋了檢察機關(guān)司法辦案的各個環(huán)節(jié)。三是確定建立案件質(zhì)量評查人才庫。由檢察業(yè)務(wù)骨干、特約檢察員、人民監(jiān)督員、專家學(xué)者等組成案件質(zhì)量評查人才庫,在開展評查工作時,根據(jù)需要抽選若干人員組成評查組,承擔案件質(zhì)量評查工作。四是明確評查結(jié)果的運用,將案件質(zhì)量評查結(jié)果納入陜西省檢察院對各市檢察業(yè)務(wù)工作考核之中,對于查出的不合格案件,將在各市檢察工作考核總分中扣減相應(yīng)分值,并在年度考核時取消承辦案件人員和部門負責人當年的評優(yōu)評先資格,為陜西省檢察機關(guān)開展案件質(zhì)量評查工作提供制度保障。
陜西省檢察機關(guān)堅持以問題為導(dǎo)向,抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁,以“刮骨療毒”的勇氣,下大氣力整治不公正、不文明、不規(guī)范、不廉潔的司法行為,嚴肅紀律要求和責任追究,堅決杜絕做表面文章,對反映出的重點問題進行重點整治,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,對涉嫌違紀違法的,發(fā)現(xiàn)一起,堅決查處一起。注重引導(dǎo)廣大檢察人員主動在思想上劃出紅線、在行為上守住底線,確保專項整治工作取得實效。
近期,陜西省檢察機關(guān)結(jié)合“三嚴三實”專題教育,根據(jù)有關(guān)法律和檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范等規(guī)定,強調(diào)把問題查到位,把原因分析透,突出查思想、查制度、查行為、查紀律,剖析思想觀念、司法理念、制度機制、規(guī)范標準、司法行為、司法作風、紀律等方面的問題,充分認識規(guī)范司法的重要性,全面提升司法規(guī)范化建設(shè)水平;嚴格落實司法辦案規(guī)定,建立健全司法規(guī)范化制度體系;加強司法辦案活動監(jiān)督,完善司法辦案監(jiān)督制約機制等20項工作,提出《全省檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》,以進一步推進陜西省檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè),不斷提升司法辦案質(zhì)量和水平,增強司法公信力。
建設(shè)社會主義法治國家任務(wù)艱巨,檢察機關(guān)使命光榮、責任重大。陜西省檢察機關(guān)以深入開展規(guī)范司法行為專項整治工作為契機,讓規(guī)范司法行為成為每個檢察人員的自覺行動,進一步推動全省檢察工作健康發(fā)展,確保公正司法,提升司法公信力,努力創(chuàng)造高水平的社會主義法治文明,為落實“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法保障。
(作者為陜西省人民檢察院檢察長)
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