完善扶持政策，鼓勵(lì)示范發(fā)展

在不少基層干部和農(nóng)民看來，當(dāng)前土地股份合作社在發(fā)展過程中，亟待從完善風(fēng)險(xiǎn)工擔(dān)機(jī)制、建立合法完備的章程和內(nèi)部管理制度、建立規(guī)范的利益分配機(jī)制入手，推動(dòng)合作社走向規(guī)范化。

（圖片：重慶巫山縣巫峽峽口。）

云陽縣農(nóng)委副主任黃茂清認(rèn)為，在鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股組建合作社的過程中，關(guān)鍵要進(jìn)一步提高合作社運(yùn)行質(zhì)量，按照“民辦、民管、民受益”的原則，著力培育一批具有區(qū)域特色、市場競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶增收明顯的示范合作社，提高運(yùn)行質(zhì)量，增加運(yùn)營效益。在合作組織內(nèi)部，合理確定核心成員和普通會員的合作方式，理順利益分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性和主動(dòng)性，激活合作組織的生命力，促進(jìn)合作形式由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，通過加強(qiáng)合作與聯(lián)合，在有條件的地區(qū)，通過規(guī)范化引導(dǎo)，組建合作聯(lián)社，將同類業(yè)務(wù)的合作社組織起來，形成利益共同體，統(tǒng)一規(guī)范操作，統(tǒng)一銷售價(jià)格，避免不正當(dāng)競爭，保障合作社及其成員的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)合作組織實(shí)力，進(jìn)一步提高合作層次。

采訪中，開縣扶貧辦主任李繼安說，針對目前土地股份合作社反應(yīng)較為突出的貸款難、貸款貴、農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、成本高等問題，國家涉農(nóng)政策應(yīng)該繼續(xù)探索在抵押融資、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、土地綜合開發(fā)、扶貧等方面加大對土地股份合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營主體的扶持力度，鼓按照“明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”的承包地改革要求，在農(nóng)民自愿的前提下，可試點(diǎn)推進(jìn)土地股份合作社開展抵押貸款；國家水利、交通、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)資金整合利用，優(yōu)先安排給運(yùn)作規(guī)范、經(jīng)營成效明顯的土地股份合作社，支持其改善生產(chǎn)條件，降低生產(chǎn)成本，打開市場銷路。（完）

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