三

要解決我國科研資助中財政效率低下問題，需要做好五個方面的工作。一是，根除“課題拜物教”，推行結果導向式科研評價制度。評價是科研活動的導航儀，目前亟須根除過于重視課題經費而忽視項目產出的評價制度，改用結果導向式評價制度，以科研成果來評判研究者的績效。二是，樹立科研正氣文化，杜絕學術投機思想。目前，學界存在一批投機于科研事業(yè)、缺乏科研成果卻能靠“跑項目”成為“項目型”學者的人，嚴重影響了學術生態(tài)發(fā)展。我們必須杜絕這種投機思想，樹立人人勤奮于科研、沒有國家資助也要出高質量成果的正氣文化，杜絕科研消費主義。三是，實行研究成果公開、科研經費去向公示制度。課題立項后的監(jiān)督不到位導致了科研效率低下，這就需要采用結果監(jiān)督制度，即在結項時，除涉密成果之外，基金管理機構應將每個項目的所有信息在相關場合公布出來，特別要將在基金資助下產生的成果和經費使用情況分門別類地公布，接受社會監(jiān)督。四是，實施低效項目“黑名單”制度。不處理低效項目，就會“劣幣驅良幣”。這可以采用低效項目“黑名單”制度，將那些結項成果效率低下、浪費公共資金、違背公共受托責任的項目撤銷，且明確規(guī)定其主持人5—10年內不許申報此類項目，并出臺公開的“黑名單”，使學界隨時警醒。五是，成立科研項目評價事務所。目前，國內科研項目結項評價只能采用同行評議制度，這給主持人采用公關手段結項留下了巨大的空子。我國可以借鑒律師事務所、會計師事務所的模式，成立非營利性質的第三種事務所——科研評價事務所，并培養(yǎng)一批具有專業(yè)能力、只從事評估科學研究結果質量的專家，給其頒發(fā)評價師執(zhí)業(yè)證書，參照律師、會計師管理，如果他們不能擔起客觀、公正、有效評價的責任，則面臨吊銷職業(yè)資格的危險。

（作者單位：蘇州大學政治與公共管理學院、江蘇省新型城鎮(zhèn)化與社會治理協同創(chuàng)新中心）