三
要解決我國科研資助中財政效率低下問題,需要做好五個方面的工作。一是,根除“課題拜物教”,推行結(jié)果導(dǎo)向式科研評價制度。評價是科研活動的導(dǎo)航儀,目前亟須根除過于重視課題經(jīng)費(fèi)而忽視項(xiàng)目產(chǎn)出的評價制度,改用結(jié)果導(dǎo)向式評價制度,以科研成果來評判研究者的績效。二是,樹立科研正氣文化,杜絕學(xué)術(shù)投機(jī)思想。目前,學(xué)界存在一批投機(jī)于科研事業(yè)、缺乏科研成果卻能靠“跑項(xiàng)目”成為“項(xiàng)目型”學(xué)者的人,嚴(yán)重影響了學(xué)術(shù)生態(tài)發(fā)展。我們必須杜絕這種投機(jī)思想,樹立人人勤奮于科研、沒有國家資助也要出高質(zhì)量成果的正氣文化,杜絕科研消費(fèi)主義。三是,實(shí)行研究成果公開、科研經(jīng)費(fèi)去向公示制度。課題立項(xiàng)后的監(jiān)督不到位導(dǎo)致了科研效率低下,這就需要采用結(jié)果監(jiān)督制度,即在結(jié)項(xiàng)時,除涉密成果之外,基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將每個項(xiàng)目的所有信息在相關(guān)場合公布出來,特別要將在基金資助下產(chǎn)生的成果和經(jīng)費(fèi)使用情況分門別類地公布,接受社會監(jiān)督。四是,實(shí)施低效項(xiàng)目“黑名單”制度。不處理低效項(xiàng)目,就會“劣幣驅(qū)良幣”。這可以采用低效項(xiàng)目“黑名單”制度,將那些結(jié)項(xiàng)成果效率低下、浪費(fèi)公共資金、違背公共受托責(zé)任的項(xiàng)目撤銷,且明確規(guī)定其主持人5—10年內(nèi)不許申報此類項(xiàng)目,并出臺公開的“黑名單”,使學(xué)界隨時警醒。五是,成立科研項(xiàng)目評價事務(wù)所。目前,國內(nèi)科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)評價只能采用同行評議制度,這給主持人采用公關(guān)手段結(jié)項(xiàng)留下了巨大的空子。我國可以借鑒律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所的模式,成立非營利性質(zhì)的第三種事務(wù)所——科研評價事務(wù)所,并培養(yǎng)一批具有專業(yè)能力、只從事評估科學(xué)研究結(jié)果質(zhì)量的專家,給其頒發(fā)評價師執(zhí)業(yè)證書,參照律師、會計師管理,如果他們不能擔(dān)起客觀、公正、有效評價的責(zé)任,則面臨吊銷職業(yè)資格的危險。
(作者單位:蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、江蘇省新型城鎮(zhèn)化與社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心)
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