三

要解決我國科研資助中財政效率低下問題，需要做好五個方面的工作。一是，根除“課題拜物教”，推行結(jié)果導(dǎo)向式科研評價制度。評價是科研活動的導(dǎo)航儀，目前亟須根除過于重視課題經(jīng)費(fèi)而忽視項(xiàng)目產(chǎn)出的評價制度，改用結(jié)果導(dǎo)向式評價制度，以科研成果來評判研究者的績效。二是，樹立科研正氣文化，杜絕學(xué)術(shù)投機(jī)思想。目前，學(xué)界存在一批投機(jī)于科研事業(yè)、缺乏科研成果卻能靠“跑項(xiàng)目”成為“項(xiàng)目型”學(xué)者的人，嚴(yán)重影響了學(xué)術(shù)生態(tài)發(fā)展。我們必須杜絕這種投機(jī)思想，樹立人人勤奮于科研、沒有國家資助也要出高質(zhì)量成果的正氣文化，杜絕科研消費(fèi)主義。三是，實(shí)行研究成果公開、科研經(jīng)費(fèi)去向公示制度。課題立項(xiàng)后的監(jiān)督不到位導(dǎo)致了科研效率低下，這就需要采用結(jié)果監(jiān)督制度，即在結(jié)項(xiàng)時，除涉密成果之外，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將每個項(xiàng)目的所有信息在相關(guān)場合公布出來，特別要將在基金資助下產(chǎn)生的成果和經(jīng)費(fèi)使用情況分門別類地公布，接受社會監(jiān)督。四是，實(shí)施低效項(xiàng)目“黑名單”制度。不處理低效項(xiàng)目，就會“劣幣驅(qū)良幣”。這可以采用低效項(xiàng)目“黑名單”制度，將那些結(jié)項(xiàng)成果效率低下、浪費(fèi)公共資金、違背公共受托責(zé)任的項(xiàng)目撤銷，且明確規(guī)定其主持人5—10年內(nèi)不許申報此類項(xiàng)目，并出臺公開的“黑名單”，使學(xué)界隨時警醒。五是，成立科研項(xiàng)目評價事務(wù)所。目前，國內(nèi)科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)評價只能采用同行評議制度，這給主持人采用公關(guān)手段結(jié)項(xiàng)留下了巨大的空子。我國可以借鑒律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所的模式，成立非營利性質(zhì)的第三種事務(wù)所——科研評價事務(wù)所，并培養(yǎng)一批具有專業(yè)能力、只從事評估科學(xué)研究結(jié)果質(zhì)量的專家，給其頒發(fā)評價師執(zhí)業(yè)證書，參照律師、會計師管理，如果他們不能擔(dān)起客觀、公正、有效評價的責(zé)任，則面臨吊銷職業(yè)資格的危險。

（作者單位：蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、江蘇省新型城鎮(zhèn)化與社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心）