人是創(chuàng)新中最具決定性的要素,這是科研規(guī)律非常重要的一條。具體到科研管理,就是既要見物,更要見人。無論是項目管理,還是經(jīng)費投入,都要堅持以人為本,注重調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。
在以往的科研經(jīng)費管理中,存在著人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費服務(wù)的現(xiàn)象。比如重資金審批、輕成果檢驗,重設(shè)備支持、輕智力補償,重政府牽頭、輕科研自主;比如科研經(jīng)費管理“過細過死”,一些繁瑣規(guī)定讓不少科研人員很頭疼。如此種種,不但消耗了大量科研精力,也損害了科研人員的創(chuàng)新積極性。怎樣讓科研經(jīng)費好鋼用到刀刃上,充分調(diào)動起人的創(chuàng)新活力,是科研管理體制改革必須解決的問題。
首要一點就是給廣大科研人員“松綁”,讓科研經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù),而不是讓人的創(chuàng)造性活動為科研經(jīng)費服務(wù)??茖W(xué)研究不是搞項目抓生產(chǎn),可以用時間節(jié)點嚴格倒推進度。相反,它是一個創(chuàng)造性的過程,靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性是其基本特點。遇到難關(guān),可能原地徘徊很久;靈光一現(xiàn),又可能瞬間取得突破。只有賦予科研人員更大的資源支配權(quán)和技術(shù)決定權(quán),破除影響研發(fā)的各種不合理的條條框框,科學(xué)家才能在科學(xué)的廣闊空間里自由探索、專心攻關(guān)。
按科研規(guī)律辦事,把“人”的力量調(diào)動起來推進創(chuàng)新,關(guān)鍵是要讓智力價值和人力投入得到合理回報。與此相應(yīng),完善的人才市場化評價和激勵機制,以能力、業(yè)績和貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系,體現(xiàn)智力勞動價值的薪酬體系和收入增長機制,都必不可少。北京最近發(fā)布的《關(guān)于進一步完善財政科研項目和經(jīng)費管理的若干政策措施》明確規(guī)定,大幅提高人員費用支出占比,讓科研人員的智力勞動價值得到了更多的尊重和體現(xiàn)。
有了新思路、好政策,關(guān)鍵要落實。科研項目經(jīng)費管理松綁后,如何防止資金“跑冒滴漏”,如何確保項目承擔(dān)單位“接得住,管得好”,避免政策落實中的“中梗阻”和“最后一公里”等問題,還需要有關(guān)部門和單位強化改革的“決心”。用服務(wù)的“細心”換來科研人員的“舒心”,上下同心,良性互動,北京科技創(chuàng)新環(huán)境必將越來越好。
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