福建省在利用承接臺(tái)商投資中過程中迅速發(fā)展，在內(nèi)陸省份中與臺(tái)灣省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也最為密切。早在2004年，發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)就已經(jīng)被福建省提出來。在2006年，支持“海峽西岸”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的字樣出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》和“十一五”規(guī)劃綱要中，計(jì)劃通過10—15年的努力，海峽西岸將形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)達(dá)區(qū)域，成為服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)。

中共十七大報(bào)告中指出，支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)首次被寫入中共黨代會(huì)報(bào)告。2009年，《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》經(jīng)國務(wù)院批復(fù)。經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區(qū)，人口約為6000萬人至8000萬人，預(yù)計(jì)建成后的經(jīng)濟(jì)區(qū)年經(jīng)濟(jì)規(guī)模在17000億元以上。它面對(duì)臺(tái)灣，毗鄰臺(tái)灣海峽，地處海峽西岸，是一個(gè)肩任促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)歷史使命的特殊地域經(jīng)濟(jì)綜合體，因此海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)有著重要的意義。

2008年，國民黨重新執(zhí)政之后，兩岸在貿(mào)易與投資（包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資）、經(jīng)濟(jì)合作（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融合作、產(chǎn)業(yè)合作等）以及機(jī)構(gòu)安排、爭(zhēng)端解決等重大問題達(dá)成重要共識(shí)，雙方在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作都有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

中共十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出和推動(dòng)了許多全新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，比如“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等等，這些區(qū)域發(fā)展觀為傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展和開放型經(jīng)濟(jì)新體制的理論和實(shí)踐賦予了全新的內(nèi)涵，注入了鮮活的動(dòng)力。尤其“一帶一路”、“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，大開大闔，打破了單純的行政區(qū)劃甚至國界限制，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃擴(kuò)大到跨省、跨區(qū)域、跨國界，使生產(chǎn)要素?cái)[脫行政區(qū)劃和國家束縛，在更大的空間內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)和組合。

我以為，朱立倫的講話是對(duì)習(xí)近平主席提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略觀的認(rèn)同和積極回應(yīng)。這也是歷任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人首提“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”一詞，向外展示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

在當(dāng)前兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化的新形勢(shì)下，應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、自由貿(mào)易區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，建立兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作新機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)兩岸三地的交通、科技創(chuàng)新、環(huán)保及能源等平臺(tái)建設(shè)；探索設(shè)立兩黨辦事處、黨際交往機(jī)制平臺(tái)、兩岸“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)、兩岸區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)；在“絲綢之路基金”下專門設(shè)立“兩岸區(qū)域發(fā)展促進(jìn)基金”（特別是鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)基金），積極發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等基金；構(gòu)建區(qū)域利益分享和生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；逐步完善自由貿(mào)易區(qū)、海西區(qū)核心區(qū)與延伸區(qū)、輻射區(qū)的合作機(jī)制，推進(jìn)兩岸城市圈之間的合作。著力推進(jìn)交通、能源、信息、科技、環(huán)保、信用、社保、金融、涉外服務(wù)、工商管理等重點(diǎn)專題的合作。

大陸和臺(tái)灣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)遵循平等互利、循序漸進(jìn)的原則，考慮雙方的經(jīng)濟(jì)條件，逐步減少或取消彼此間的貿(mào)易投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境，加強(qiáng)雙方的貿(mào)易與投資關(guān)系，建立有利于兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制，依托海協(xié)會(huì)、?；鶗?huì)、臺(tái)商會(huì)等協(xié)會(huì)，發(fā)揮福建9個(gè)城市作為核心區(qū)的先行先試作用，加強(qiáng)兩岸城市間雙邊或多邊專題合作，推動(dòng)兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)同發(fā)展。

（作者為東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、《國家智庫》《中國智庫》總編輯、上海大學(xué)智庫產(chǎn)業(yè)研究中心主任）