解決突出問題

建設“三嚴三實”干部隊伍

廣西壯族自治區(qū)黨委

開展“三嚴三實”專題教育，彰顯了我們黨一鼓作氣抓作風、馳而不息改作風的堅定決心。當前，廣西正處在爬坡過坎、提質(zhì)升級的重要時期。貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實習近平總書記關于廣西構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶的新定位、新要求，關鍵在于建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椤Ｎ覀儗⒁赃@次專題教育為新的契機，教育引導黨員干部把“三嚴三實”要求化作改進作風、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，化作搶抓機遇、推動發(fā)展的具體行動，為走出一條新常態(tài)下具有廣西特色的發(fā)展之路凝聚正能量。

教育實踐活動的成功經(jīng)驗告訴我們，開展“三嚴三實”專題教育，必須堅持問題導向，聚焦問題不散光，扭住問題不放松，以釘釘子的精神解決問題。為及早謀劃“三嚴三實”專題教育，今年2月，自治區(qū)黨委在全區(qū)范圍開展了專題調(diào)研。調(diào)研表明，當前廣西干部隊伍中不符合“三嚴三實”要求的突出問題，集中表現(xiàn)為為官不正、為官不廉、為官不為、為官不實、庸政懶政等。在為官不正方面，有的理想信念動搖，是非混淆，作風庸俗，格調(diào)低下。廣西作為革命老區(qū)，有著豐富的紅色資源，但我們的一些干部不看革命舊址，只進教堂廟宇，不聽黨的教育，只聽“大師”指點。在為官不廉方面，有的干部利欲熏心、膽大妄為，對惠民資金雁過拔毛，扶貧款也敢貪，救命錢也敢占。有的層層設卡，招商引資開門“歡迎你”，關門“收拾你”，結果把外商打成“內(nèi)傷”。在為官不實方面，作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，有的干部急功近利，甚至殺雞取卵，破壞生態(tài)環(huán)境。有的熱衷于喊口號，今天一個“思路”，明天一個“規(guī)劃”，不能一張藍圖干到底。在庸政懶政方面，一些干部搶抓機遇的意識不強，工作不主動。有的面對艱巨繁重的扶貧任務，不敢啃“硬骨頭”。這些問題，與黨的宗旨根本背離，傷害了人民群眾的信任，也影響了廣西的改革發(fā)展和開放合作。

對于這些突出問題，我們結合教育實踐活動后續(xù)整改，重拳整治，嚴肅問責，在“不敢”上形成了強大震懾，但在“不能”上才剛剛起步，“不想”上還遠遠沒到位，對照“三嚴三實”要求還有很大差距。我們將認真貫徹落實中央關于開展“三嚴三實”專題教育方案，抓緊啟動，將專題教育融入領導干部經(jīng)常性學習教育，高標準、嚴要求抓好組織實施，促進干部“不能”的弦繃緊，形成“不想”的自覺。一要高標準開展學習研討。突出抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習，大力開展黨性教育、準則教育、情操教育、底線教育。自治區(qū)黨委書記率先給區(qū)直單位廳級以上黨員領導干部講一次黨課，其他自治區(qū)黨委常委會成員在分管部門或聯(lián)系地方講一次黨課，發(fā)揮帶學促學作用。二要高標準開好專題民主生活會。用好教育實踐活動專題民主生活會經(jīng)驗，要求每名領導干部嚴格對照“三嚴三實”，對照突出問題表現(xiàn)，剖析問題原因，提出改進措施。會前開展“換位沉底”活動，要求領導干部自帶行李，沉到農(nóng)村社區(qū)、學校企業(yè)、服務窗口等基層一線，換位體驗基層工作之苦、群眾辦事之難，倒查“不嚴不實”突出問題。三要高標準抓好整改落實。開展專項整治，列出問題清單，從一開始就改起來。健全落實領導干部選任全程紀實、干部失信行為懲戒、非領導職務干部管理等制度，強化剛性約束，真正把規(guī)矩立起來、把紀律嚴起來，努力使專題教育獲得中央認可、群眾滿意的實效。

叫響“兩個看齊”

打造“三嚴三實”審計鐵軍

國家審計署黨組

“三嚴三實”要求對全黨有很強的現(xiàn)實針對性，對審計系統(tǒng)尤其具有特殊重要意義。正像習近平總書記指出的，審計人員“打鐵先要自身硬、正人當先正己”，“才有資格和能力去檢查和督促別人”。近期，我們對教育實踐活動整改情況進行“回頭看”，感到審計系統(tǒng)作風有明顯好轉(zhuǎn)，但“不嚴不實”的問題還比較多。專題教育中，我們要抓住上層、嚴管中層、規(guī)范基層，在全系統(tǒng)叫響“兩個看齊”，就是在嚴守紀律、黨風廉政建設、求真務實、勤奮敬業(yè)上，在工作作風和生活作風上，全國審計機關向?qū)徲嬍瘘h組看齊，全體審計人員向?qū)徲嬮L看齊，以上率下打造“三嚴三實”審計鐵軍。

以審計署領導班子過硬示范帶動各級領導班子過硬。問題表現(xiàn)在下面，根子在上面。踐行“三嚴三實”，必須從署領導班子做起。當前，署領導班子對審計工作適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、服務“四個全面”戰(zhàn)略布局研究不深，謀劃和推進審計工作改革發(fā)展力度不大；對地方審計機關領導干部雙重管理流于形式，統(tǒng)籌整合審計資源辦法不多，審計工作在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要保障作用發(fā)揮不充分。專題教育中，署領導要帶頭嚴守和維護紀律，按照總書記提出的“五個必須”要求，嚴格落實署黨組制定的“堅守黨的政治紀律和政治規(guī)矩”等領導班子建設22條規(guī)定，當好黨和國家重大政策措施落實的“督查員”。帶頭結合實際講黨課，黨組書記率先講黨課、作動員，黨組成員都要到聯(lián)系點或分管單位講黨課，把自己經(jīng)歷擺進去，把思想認識擺進去，把工作教訓擺進去。同時，要帶頭從嚴從實謀劃工作，深入一線靠前指導重大審計項目；帶頭履行黨風廉政建設主體責任，層層示范和傳導壓力，打造忠誠干凈擔當?shù)膱詮婎I導班子。

以骨干隊伍過硬示范帶動審計隊伍全面過硬。司處級干部是審計隊伍的骨干和中堅。當前，有的司處級干部怕查處違法違紀問題受忌恨，怕揭露體制機制制度問題遭非議，怕揭示風險隱患被指責，擔當、碰硬精神不足；有的審計行為不夠規(guī)范，口大氣粗，甚至出現(xiàn)違背審計程序失密泄密的現(xiàn)象；有的只抓業(yè)務不抓隊伍，黨風廉政建設與審計業(yè)務工作“兩張皮”。專題教育中，我們將緊盯關鍵崗位和審計一線，嚴格查擺和整改問題，全體司處級領導干部都要深刻剖析檢查“不嚴不實”問題，對存在的自由裁量權等重點問題逐項作出說明，每個人都要列出問題清單和整改措施清單，在全署范圍內(nèi)公示，整改落實情況定期通報，整改不到位的嚴肅問責。嚴格制約權力運行，向有的司處長不當用權問題開刀，實行審計計劃權、實施權、審理權和報告權“四分離”，對審計工作全過程嚴格監(jiān)控，實行審計質(zhì)量終身負責制，嚴把審計質(zhì)量“生命線”。嚴格防控廉政風險，梳理審計廉政風險點，完善“八不準”等審計紀律，實行重大審計項目廉政巡回檢查回訪和“業(yè)績+廉政”考核，發(fā)現(xiàn)問題零容忍。

以審計署機關過硬示范帶動全國審計機關整體過硬。審計監(jiān)督涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各層級，任何一個點上出問題，都會影響審計系統(tǒng)乃至國家的公信力。專題教育中，我們將強化機制創(chuàng)新，加強上級審計機關對下級審計機關的領導，推進省以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理，推行審計職業(yè)化和專業(yè)技術資格制度，以深化改革提高審計機關戰(zhàn)斗力。結合專題教育強化職業(yè)培訓，把“三嚴三實”要求有機融入業(yè)務能力培訓中，增強培訓的政治性和針對性。同時，強化實戰(zhàn)鍛煉，統(tǒng)籌組織養(yǎng)老保險等全國性和區(qū)域性重點審計項目，統(tǒng)一調(diào)配各專業(yè)、各地區(qū)、各層級審計人員，在聯(lián)合作戰(zhàn)中互幫互促、砥礪品質(zhì)。