比如很多交易只能在城鎮(zhèn)進(jìn)行，不能在農(nóng)村進(jìn)行，所以城鎮(zhèn)就更富有，分工更細(xì)。比如水陸交通擴(kuò)大了市場(chǎng)，所以我們看到，在古代河岸以及海岸附近是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先得到發(fā)展的地區(qū)，四大文明是依賴河流而誕生的。為什么說我們總能發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí)？亞當(dāng)·斯密認(rèn)為不是因?yàn)楹恿骶哂惺裁瓷衩匦缘淖饔?，而是水陸交通帶來了更大的市?chǎng)規(guī)模，導(dǎo)致了該地區(qū)更容易富庶和繁榮。

所以我們從這個(gè)角度看區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)候，我們就會(huì)認(rèn)識(shí)到它對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用比想象的更加重要，是發(fā)揮著引擎的作用。這個(gè)戰(zhàn)略在本質(zhì)上就是使市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，促進(jìn)分工發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平，而且重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)θ珖?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義可能非常大。

我們可以舉個(gè)例子，比如說英國的大倫敦地區(qū)，它的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占整個(gè)英國經(jīng)濟(jì)的20%以上，對(duì)英國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過一半。如果我國也能打造出一個(gè)或者幾個(gè)像大倫敦區(qū)這樣的經(jīng)濟(jì)帶，無疑對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的整體拉動(dòng)作用是非常巨大的。我國當(dāng)前提出和正在推動(dòng)的京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和“一帶一路”的戰(zhàn)略都是具有這種增長(zhǎng)內(nèi)涵的重要戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記在2014年2月聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作報(bào)告時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大的國家戰(zhàn)略。這是習(xí)總書記對(duì)于我們京津冀協(xié)同發(fā)展的一次戰(zhàn)略提升，也是對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展意義的一個(gè)深刻的提醒。我們要認(rèn)識(shí)到京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略，意義十分重大。

首先京津冀協(xié)同發(fā)展必將推動(dòng)該地區(qū)甚至全國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展當(dāng)中，我們現(xiàn)在主要是突出講三個(gè)“一體化”：一是交通一體化；二是環(huán)保一體化；三是產(chǎn)業(yè)一體化；具體來說，在交通一體化方面，計(jì)劃到2020年京津冀區(qū)域?qū)⑿纬?000公里的高速公路網(wǎng)，9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市一小時(shí)城際鐵路的交通圈。京津石三個(gè)核心城市之間均有三條高速相連。周邊區(qū)縣公路與高速公路也有對(duì)接口。

在生態(tài)環(huán)保方面，主要是建立健全京津冀三地聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，著力改善京津冀的空氣質(zhì)量。機(jī)動(dòng)車排放污染監(jiān)管平臺(tái)、水資源統(tǒng)一調(diào)配管理平臺(tái)、大氣污染協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)、生態(tài)區(qū)域建設(shè)等工作正在加快推進(jìn)。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個(gè)層面，實(shí)際上是關(guān)乎疏解北京非核心功能，北京將向周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)以及將部分的行政事業(yè)單位、科研院校和高等院校轉(zhuǎn)移出去?，F(xiàn)在北京和天津、河北將打造“4+N”的產(chǎn)業(yè)格局，就是曹妃甸產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、濱海中關(guān)村科技園區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)，這四大戰(zhàn)略功能區(qū)。

目前河北已經(jīng)推出40個(gè)對(duì)接京津的重要平臺(tái)；天津則承上啟下，一方面與北京的企業(yè)洽談落戶入津，另一方面也將部分自身企業(yè)轉(zhuǎn)到河北去。我們可以預(yù)期在以上這些“一體化”戰(zhàn)略的相關(guān)措施推動(dòng)下，京津冀地區(qū)的市場(chǎng)一體化將會(huì)加強(qiáng)，同時(shí)市場(chǎng)規(guī)模也會(huì)擴(kuò)大，必然會(huì)帶來該地區(qū)經(jīng)濟(jì)甚至全國經(jīng)濟(jì)更快的增長(zhǎng)。

其次京津冀協(xié)同發(fā)展要求深化體制機(jī)制改革，具有重要的示范作用。我們談到協(xié)同發(fā)展的時(shí)候，我們必然要談到制度上的隔閡要打破，否則談不到真正的一體化。目前從頂層設(shè)計(jì)入手，在中央和有關(guān)部委的統(tǒng)籌下，三地正在打破機(jī)制和體制的藩籬，努力實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體、管理協(xié)同。”京津冀地區(qū)計(jì)劃逐步建立三地統(tǒng)一的企業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)等市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)制定跨區(qū)域的技術(shù)、人才等要素流動(dòng)和優(yōu)化配置的政策措施，促進(jìn)資源共享。

目前北京河北已經(jīng)取消手機(jī)長(zhǎng)途漫游，京津冀三地的海關(guān)也啟動(dòng)了通關(guān)一體化。京津冀三地都意識(shí)到不加大改革的力度，不建立有利于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，京津冀協(xié)同發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。因此京津冀協(xié)同發(fā)展要求深化改革，同時(shí)它也是我國全面深化改革的一個(gè)落腳點(diǎn)，它的成功經(jīng)驗(yàn)將對(duì)于我們國家的進(jìn)一步深化改革具有非常重要的示范性意義。

再次協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略有利于平衡河北與天津還有北京的經(jīng)濟(jì)差距，以及有利于北京和天津各自優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步提升和各自問題的加速解決。我們從京津冀三地的具體情況來看，河北目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與北京、天津的差距較大，從人均壽命上講，河北地區(qū)比京津地區(qū)要低4歲到5歲，河北地區(qū)的人均生產(chǎn)總值僅僅是北京的41.2%。京津冀協(xié)同發(fā)展有利于河北發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過引進(jìn)技術(shù)和人才產(chǎn)生趕超效應(yīng)，進(jìn)入高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，落后的地區(qū)可以通過學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和人才來實(shí)現(xiàn)跨越式的提升生產(chǎn)力水平。

對(duì)于河北來講，如果它能夠很好的利用跟天津還有北京的這種落差、這種機(jī)會(huì)，那么它就很可能生產(chǎn)出一種高速的增長(zhǎng)。同時(shí)也給河北帶來巨大的投資收益，因?yàn)橥顿Y回報(bào)率跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是緊密相關(guān)的。

對(duì)于天津和北京來講，通過跟河北的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以疏解很多問題，比如疏解人口過多，人口增長(zhǎng)過快的問題，也可以疏解部分產(chǎn)能過剩的問題。北京地區(qū)的人口過多是一個(gè)很明顯的負(fù)擔(dān)，人口過多一方面的原因是因?yàn)楸本┑墓δ芴?。所以疏解一下北京的非核心功能，?duì)于人口的分流會(huì)有很重要的作用。人口的增長(zhǎng)速度控制住之后，對(duì)北京是有好處的，減輕了北京很多的壓力。

下面從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度談一談京津冀三地協(xié)同的內(nèi)在意義?，F(xiàn)在北京和天津的人均GDP已經(jīng)超過了15000美元，勞動(dòng)力成本可以說比河北高得多，這就造成在北京的勞動(dòng)力密集型企業(yè)成本升高。過去因?yàn)榻煌ú粔虮憷蛘哒f因?yàn)檎叩牟町惐容^大，所以你要把一個(gè)在北京的廠或者在天津的廠轉(zhuǎn)到河北去，轉(zhuǎn)到石家莊去，轉(zhuǎn)到保定去，你的成本會(huì)比較大。

現(xiàn)在京津冀“一體化”以后，這個(gè)成本就會(huì)下降。我們把過剩的產(chǎn)能搬移出去的成本就會(huì)下降，這樣既可以增加對(duì)河北的投資，促進(jìn)河北的就業(yè)，也可以提高這個(gè)企業(yè)利潤和效率。因?yàn)榈搅撕颖敝?，可以用到更便宜的勞?dòng)力，成本就會(huì)下降，利潤就會(huì)提升，企業(yè)的價(jià)值就會(huì)升高，企業(yè)的生產(chǎn)力也會(huì)提升。

這樣的話，既有利于企業(yè)本身進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也有利于這兩地經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)互用。現(xiàn)在京津冀地區(qū)的面積有20萬平方公里，其中河北省的面積占絕大部分，我們可以設(shè)想一下，如果在京津冀協(xié)同發(fā)展之下，河北省的經(jīng)濟(jì)可以崛起，發(fā)生趕超式增長(zhǎng)的話，那么對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將產(chǎn)生一個(gè)巨大的促進(jìn)作用，對(duì)于京津的帶動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生巨大的作用。因?yàn)楹颖笔杖胩岣咧?，隨著人口的流動(dòng)、企業(yè)的流動(dòng)，對(duì)京津企業(yè)發(fā)展都會(huì)很有利的。

那么對(duì)于天津來講，京津冀協(xié)同也是一個(gè)機(jī)遇。雖然天津是個(gè)發(fā)達(dá)城市，但是我們說它跟北京的一體化程度并不是很高。今天我們講一體化不是說產(chǎn)業(yè)要雷同，而是說市場(chǎng)的流通比較順暢。一體化的內(nèi)涵不是說都要一樣的產(chǎn)業(yè)才叫一體化，而是說大家在做生意的時(shí)候，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，它之間的交易成本是比較低的，就是說它的流通是比較順暢的，這樣它的一體化程度就是比較高的。

北京毗鄰天津是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，如果說天津可以很好的跟北京這個(gè)市場(chǎng)溝通的話，無疑對(duì)于天津的發(fā)展是一個(gè)很大的助力。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)理論，叫做比較優(yōu)勢(shì)理論，那北京和天津這種都是很發(fā)達(dá)的城市，它各自有各自的比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展的含義就是說讓各自的比較優(yōu)勢(shì)更好的得到運(yùn)用。

比如說天津的創(chuàng)新性金融、港口貨運(yùn)樞紐等方面具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，像天津的融資租賃業(yè)應(yīng)該是全國第一的，融資租賃業(yè)的發(fā)展在天津活力是非常強(qiáng)的。港口貨運(yùn)這一塊北京也趕不上，北京沒有那么好的港口，所以這些優(yōu)勢(shì)伴隨著市場(chǎng)的擴(kuò)容會(huì)進(jìn)一步的提升。

可以預(yù)期，北京和天津協(xié)同發(fā)展一定是乘法，不會(huì)是加法。所以我們現(xiàn)在首先需要做的是什么呢？需要做的就是在政策上進(jìn)行體制和機(jī)制的協(xié)同，打破過去的這種隔閡?，F(xiàn)在兩地的發(fā)展階段比較近似，地理位置又比較近，所以說協(xié)同的難度相對(duì)來講是比較低的，這個(gè)機(jī)會(huì)應(yīng)該抓住。