上面談到經(jīng)濟增速調(diào)整是一個經(jīng)濟的規(guī)律，但是調(diào)整的幅度大小，事在人為。我們經(jīng)濟改革的方向是社會主義市場經(jīng)濟體制，這是一種高度法治化和市場化的經(jīng)濟體制?？梢哉f多年以來，因為這種改革，我們的經(jīng)濟增長背后有一種叫做“制度紅利”的東西在起關(guān)鍵作用。那我們的基本面還有人口紅利，因為我們的人口多，他們的平均工資比較低，所以我們的成本就比較低，這種人口紅利在我們基本面發(fā)揮作用。另外一個我們還有后發(fā)優(yōu)勢，后發(fā)優(yōu)勢就是指我們的技術(shù)距離發(fā)達(dá)國家的技術(shù)前沿是比較遠(yuǎn)的，我們可以通過學(xué)習(xí)引進來發(fā)揮這種后發(fā)的優(yōu)勢。

在改革開放30多年后的今天，我們的人口紅利隨著“劉易斯”拐點的到來漸漸消失了，我們的后發(fā)優(yōu)勢空間收窄了，“制度紅利”的作用在這個時候就更加重要了。我們說“改革已經(jīng)進入到深水區(qū)”，習(xí)總書記說“要敢啃硬骨頭，敢于涉險灘”，這就是鼓勵全社會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下要繼續(xù)深化改革，掃除機制體制的弊端，謀求經(jīng)濟發(fā)展方式的積極轉(zhuǎn)變。

今年一季度我國的GDP增速已經(jīng)破7，這是2009年以來的首次。這是一個警醒，警醒我們偉大的成績絕非輕易可得，我們的任務(wù)依然十分艱巨，不能有絲毫的放松。

二、新時期經(jīng)濟增長的“三大引擎”

2015年是我們國家全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。今年在兩會上總理的政府工作報告中指出，“我國經(jīng)濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸現(xiàn)，今年面臨的困難可能比去年還要大。同時我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。”總理在《政府工作報告》中提出要打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)作為經(jīng)濟增長的“雙引擎”，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

經(jīng)濟增長問題，在經(jīng)濟學(xué)中屬于長期經(jīng)濟問題，其決定因素在供給的層面而不在需求的層面。所以談經(jīng)濟增長問題，我們不從“三架馬車”這個角度進行，“三架馬車”我們講是一個決定短期經(jīng)濟面貌的力量，在長期上我們看供給層面。也就是說從根本上講經(jīng)濟增長取決于生產(chǎn)效率（Productivity），就是單位工時內(nèi)能夠產(chǎn)出的商品和服務(wù)的量，影響生產(chǎn)率的因素有很多，比較重要的有技術(shù)水平、人力資本、制度設(shè)計、市場規(guī)模等等。

從經(jīng)濟增長理論出發(fā)，我們在讀了總理的《政府工作報告》之后，我個人認(rèn)為在《政府工作報告》中除了總理提出“雙引擎”之外，我們其實還有一個引擎，一共是“三大引擎”。 第一大引擎是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。我們國家有13億6000萬人口，其中勞動力資源超過了9億人，世界第一。這個資源非常巨大，它不僅蘊含著巨大的消費力量和生產(chǎn)力量，也蘊含著發(fā)現(xiàn)機會、發(fā)現(xiàn)點子、發(fā)現(xiàn)新配方的巨大力量。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，我認(rèn)為至少在三個層面上可以促進生產(chǎn)率的提高。

第一，鼓勵發(fā)現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意味著新技術(shù)、新配方、新組合，這必將促進效率的提高。第二，優(yōu)化資源配置。因為創(chuàng)業(yè)本身就是資源重組，是人力資源、物質(zhì)資源、財富資源的一種重組，在對市場機會的一種捕捉和利用之下，我們可以把過去沒有得到優(yōu)化利用的資源更加優(yōu)化利用，從而促進資源優(yōu)化配置。第三，創(chuàng)業(yè)本身就是擴容市場。因為你創(chuàng)業(yè)，開一個公司，本身就是在市場當(dāng)中增加新的元素，提供新的產(chǎn)品，這本身就是提高分工水平，提高分工水平當(dāng)然也會促進生產(chǎn)率的提高。

大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新可以擴大就業(yè)，你開公司總要雇人，然后是促進競爭，更多的公司，競爭肯定會加劇，打造積極活潑的商業(yè)文化。因為現(xiàn)在很多創(chuàng)業(yè)公司都是80后、90后，他們的商業(yè)文化跟過去的死板的、僵硬的商業(yè)文化不一樣，他們非常有創(chuàng)新性的文化，這也會促進我們這個市場經(jīng)濟有新生的活力。

所以從以上這幾個層面講，第一個引擎，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，直接跟經(jīng)濟增長的生產(chǎn)效率是直接相關(guān)的，所以我們現(xiàn)在要積極的支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，從制度層面來加以支持。

第二個引擎是增加公共品和公共服務(wù)供給。《政府工作報告》里面提出要增加公共產(chǎn)品的有效投資。主要是棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項目，水利高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改革等項目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項目。

從經(jīng)濟增長的角度上講，增加公共品和公共服務(wù)。第一，可以增加投資，現(xiàn)在我們國家的很多公共品如基礎(chǔ)設(shè)施依然十分落后，像剛才講的棚戶區(qū)早就應(yīng)該把它改造了。還有我們講城市地下管網(wǎng)這些民生項目都是非常落后的，是我們投資的新方向。這種投資不僅可以提高基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平，同時也可以帶來就業(yè)，刺激經(jīng)濟。

第二，可以提高經(jīng)濟效率，比如修路可以使交通的便利性提升，信息網(wǎng)絡(luò)的這種建設(shè)可以讓溝通的這種便利性提升。

第三，從經(jīng)濟學(xué)的視角來看，公共品具有外部性，這個外部性又被稱為溢出效應(yīng)，就說個體經(jīng)濟單位的行為對社會或者其他的個人部門會造成影響，會有溢出。比如教育的作用，它不僅僅提升被教育者個人的知識水平，實際上被教育者他們所參與的組織的平均知識水平也被提升了。因為別的人會跟他進行咨詢，他會參與到整個組織的運作中去，他會提高整體的效率，所以我們把這種好的外部性稱為正外部性。

所以增加在具有正外部性的公共品方面的投資，將會起到1+1>2的作用。我們舉個例子，我國的鄉(xiāng)村教育目前存在著非常大的短缺，很多問題亟待解決，校舍缺乏，現(xiàn)在很多校舍是非常陳舊的，在鄉(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)秀師資非常匱乏。所以我們要投資鄉(xiāng)村教育，這不僅僅可以提高當(dāng)?shù)氐腉DP，也可以促進當(dāng)?shù)厝肆Y本提升，有利于長期增長率的提升。所以就公共品方面，建議政府要加大對落后地區(qū)教育資源的投資。要著重去尋找這種具有正外部性的公共品，加大投資。

當(dāng)然我們講現(xiàn)在我們國內(nèi)作為一個發(fā)展中國家，我們公共品的短板處還是比較多，所以我們投資的領(lǐng)域還是比較廣的，空間還是比較大的，這個就是總理講的我們回旋余地還是比較大的。

第三個引擎我想重點跟大家談一談。這個引擎的內(nèi)容在《政府工作報告》中也有提到，這就是以京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)和“一路一帶”建設(shè)，“三個支撐帶”為代表的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略。從經(jīng)濟本質(zhì)上講，戰(zhàn)略核心就是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。為什么說區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展是我國經(jīng)濟增長的另一大引擎呢？其實這里要談到經(jīng)濟增長的另外一個視角。

現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人英國人亞當(dāng)·斯密在《國富論》中談到分工是國民富裕的根源，因為分工可以帶來技術(shù)的進步，有了分工之后，大家就可以專注精力放在某一個環(huán)節(jié)上，在這樣的狀況之下，大家就會更容易帶來技術(shù)水平的提升。那么決定分工水平的因素是什么呢？亞當(dāng)·斯密說就是市場的規(guī)模，他說是交易力量的大小限制了這種分工。就是說如果交易的力量很大，那么分工就會更加的細(xì)。這種交易力量就是市場規(guī)模，所以在亞當(dāng)·斯密看來市場規(guī)模是決定地區(qū)富裕程度的一個極其重要的原因。