從“四個全面”的戰(zhàn)略布局中看全面依法治國在河南的落實，給我們感覺最突出的就是法治建設已經步入快車道，正在進入新常態(tài)。依法治省的實施，要提高法治執(zhí)行力。

當今的法治已進入一個新階段，帶有新時期的新特征：一是法治在經濟社會各領域的結構調整中其功能越來強大，涵蓋越來越廣泛，法治的職能正在從管理社會的一般性變?yōu)橹卫砩鐣母拘裕欢欠ㄖ蔚呢熑握谟?ldquo;次之”變?yōu)橹饕?；三是法治的義務正在由相對變?yōu)榻^對；四是法治的理念正在由倡導變?yōu)橐螅晃迨欠ㄖ蔚姆绞秸谟?ldquo;人治中的法”變?yōu)?ldquo;法治中的人”；六是法治的推進正在由法影響黨變成黨主動領導法治。因此，認識這種新變化，把握適應這種新常態(tài)，是實施依法治省的先決條件。

法治的生命在實施。依法治省關鍵在領導干部，一是要增強公平正義意識，提高捍衛(wèi)秩序的能力。公平正義意識是講秩序、守規(guī)矩的基本意識，是尊重公序良俗，講求規(guī)范民約的社會化行動。二是要增強權威發(fā)布意識，提高規(guī)范執(zhí)法能力。權威發(fā)布是輿論導向正確的關鍵，是匯集能量、理性參與公共決策的重要條件，是源頭治理的重要社會形式。三是要增強法治辨析意識，提高行為研判能力。法治思維要求每個公民都應是法治行為的義務主體，法治方式更是在法治思維的指導下每個領導干部都應是不容推卸的責任主體。在當下河南的法治進程中，對情與法的關系，領導干部更應心如明鏡，善知善為?；鶎又v法、中層析理、高層有情是達及良法善治的辨析要領。四是要增強程序規(guī)則意識，提高依法行政能力。法治思維要求規(guī)則，重視程序價值。程序是體現公平正義的主要載體，程序公正是良法善治的基本條件。決策講咨詢程序、溝通講合理程序、協(xié)調講正當程序、結果講規(guī)范程序是保證行政行為公正性、合法性、可救濟性的基礎所在。五是要增強契約誠信意識，提高依法治理能力。法律是成文的道德，道德是內心的法律。契約誠信意識需要通過法德聯(lián)動、融通互促來實現。道德的底線需要適度的法律規(guī)約來堅守，法治的精神需要道德的文化來滋養(yǎng)。尤其在公民與己的法律意識在不斷強化與現代社會要求下的公民義務在不斷弱化而形成的巨大反差下，道德法治化與法治倫理化都需要在社會化的制度構建中來建立和完善，作為農耕文化相對濃厚的中原人，突出契約誠信的法治化在今天就顯得特別關鍵和重要。

（作者系河南省委黨校哲學部主任、教授）